【正文】 。中央紀委負責(zé)同志到中央直屬機關(guān)工委和中央國家機關(guān)工委調(diào)研，多次主持召開專題座談會，約談省區(qū)市、中央國家機關(guān)部委、中央企事業(yè)單位和中管金融企業(yè)黨委（黨組）書記，分赴各地督查指導(dǎo)，狠抓主體責(zé)任落實。各省區(qū)市黨委、中央各部委、國家機關(guān)各部門黨組（黨委）切實落實抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任，認真執(zhí)行向中央報告履行主體責(zé)任情況制度，建立健全落實主體責(zé)任工作機制。對一些地方和部門黨組織，因領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化、責(zé)任缺失，造成嚴重后果的，實施責(zé)任追究。堅決查處山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件，依據(jù)黨章規(guī)定，追究相關(guān)黨組織責(zé)任。對湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴肅問責(zé)，給予黨紀政紀處分467人，移送司法機關(guān)處理69人。深化派駐機構(gòu)改革，實現(xiàn)統(tǒng)一名稱和管理。落實十八屆三中全會關(guān)于中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理的要求，制定實施加強中央紀委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見，在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機關(guān)等新設(shè)派駐機構(gòu)。調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活 存量，實施單獨派駐和歸口派駐，探索實現(xiàn)全面派駐的有效途徑。派駐機構(gòu)由中央紀委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，統(tǒng)稱派駐紀檢組。明確派駐機構(gòu)監(jiān)督對象，紀檢組組長不分管駐在部門其他業(yè)務(wù)工作，監(jiān)督責(zé)任和執(zhí)紀能力進一步增強。推進雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。制定下級紀委向上級紀委報告工作的具體制度，落實查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主要求，在8個地區(qū)和部門開展試點。研究制定中央紀委派駐紀檢組組長、副組長和省區(qū)市、中管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法，強化上級紀委對下級紀委領(lǐng)導(dǎo)。（二）嚴明黨的紀律，強化執(zhí)紀監(jiān)督，持之以恒糾正“四風(fēng)”嚴明政治紀律、組織紀律，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。落實總書記關(guān)于嚴明政治紀律、組織紀律要求，嚴肅查處上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止行為；審查懲處搞團團伙伙、結(jié)黨營私的黨員干部。強化組織意識和紀律觀念，檢查請示報告等制度執(zhí)行情況，克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象，確保紀律剛性約束。堅持、鞏固、深化落實中央八項規(guī)定精神成果。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在黨的群眾路線教育實踐活動中聚焦“四風(fēng)”，針對總書記批評的種種表現(xiàn)，加強執(zhí)紀監(jiān)督。堅持一個節(jié)點一個節(jié)點抓，由淺入深、循序漸進，鞏固嚴禁用公款贈送賀卡、月餅等節(jié)禮專項整治成果，嚴肅查處公款吃喝、公款送禮、公款旅游和領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所、借婚喪喜慶斂財、在培訓(xùn)中心搞奢靡享樂等問題。在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開通“四風(fēng)”舉報直通車，發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)督作用。2014年，。中央紀委分7次對33起違反中央八項規(guī)定精神典型問題進行通報曝光。（三）發(fā)揮“利劍”作用，巡視強度力度提升，效果顯著黨中央高度重視加強和改進巡視工作。黨的十八大以來，中央政治局常委會多次聽取巡視情況匯報，總書記每次都作出重要指示，為巡視工作指明方向。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開28次會議，聽取匯報、研究部署，把握方向、抓住重點，查找癥結(jié)、推動深化改革。中央巡視組用不到兩年時間完成對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的全覆蓋。緊扣“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題更準更多，震懾作用持續(xù)增強。2014年，增加3個中央巡視組，開展3輪巡視。對21個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展常規(guī)巡視，對19個部門和中央企事業(yè)單位開展專項巡視。加強對落實“兩個責(zé)任”、政治紀律和組織紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源、土地出讓、工程項目、惠民資金和專項經(jīng)費管理等重點領(lǐng)域的腐敗問題，頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神的突出問題，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官、超編制配備干部等問題。轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新方法，探索專項巡視，機動靈活、出其不意，巡視強度力度全面提升、效果顯著。加強成果運用，對問題線索分類處臵，做到件件有著落。公開發(fā)布巡視組反饋意見，督促被巡視黨組織切實整改，并向社會發(fā)布整改情況，接受監(jiān)督。加強對省區(qū)市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。召開部分省區(qū)市巡視工作座談會，開展專項檢查，督促落實中央巡視工作方針。建立省區(qū)市黨委常委會研究巡視工作、“五人小組”聽取巡視情況匯報、黨委書記有關(guān)巡視工作講話向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報備制度，初步形成上下聯(lián)動、全國“一盤棋”格局。（四）加大紀律審查力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭 保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。按照中央對反腐敗形勢的判斷，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。把握大局，處理好“樹木與森林”的關(guān)系，嚴肅查辦審批環(huán)節(jié)設(shè)租尋租、插手工程建設(shè)、項目開發(fā)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗，把對抗組織調(diào)查、搞非組織活動行為作為紀律審查重要內(nèi)容。發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，健全協(xié)調(diào)機制，提高查辦大案要案效率。匯編十八大以來被查處嚴重違紀違法中管干部的懺悔錄，讓高級領(lǐng)導(dǎo)干部清醒認識嚴峻復(fù)雜的形勢，把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來。一些省區(qū)市和中央部委也匯編了違紀違法領(lǐng)導(dǎo)干部的懺悔錄，作為“活”教材，開展警示教育，發(fā)揮懲處一個、教育一片的作用。強化線索處臵，改進監(jiān)督審查方式。加強群眾舉報線索受理工作，拓寬反映渠道，實行規(guī)范處臵、動態(tài)管理。調(diào)整線索分類標(biāo)準，增加談話函詢類。堅持快查快辦，查 清主要違紀事實，作出黨紀政紀處分，對涉嫌犯罪的按程序移送司法機關(guān)；對嚴重違犯黨紀、不構(gòu)成犯罪的，及時作出黨紀處分，予以懲戒。堅持抓早抓小，中央紀委負責(zé)同志同有關(guān)省部級領(lǐng)導(dǎo)干部談話，紀檢監(jiān)察機關(guān)擴大約談、函詢范圍，對反映失實問題予以澄清。2014年，，了結(jié)3萬人次。嚴明監(jiān)督執(zhí)紀紀律，確保審查安全。把依紀依法審查作為鐵的紀律。在專案組成立臨時黨組織，加強教育監(jiān)督管理，堅決防止跑風(fēng)漏氣、泄露秘密，嚴格涉案資料和款物管理，對省區(qū)市審查安全進行督促檢查，及時排除事故隱患。嚴肅查處失職、違紀行為，共追究8人的直接責(zé)任、9人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通報5起典型案例。加大國際追逃追贓力度。黨中央高度重視反腐敗國際追逃追贓工作。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國際追逃追贓工作辦公室，健全協(xié)調(diào)機制，明確任務(wù)分工，建立外逃信息統(tǒng)計報告制度，摸清底數(shù)。開展“獵狐2014”行動，開通網(wǎng)上舉報，敦促在逃境外經(jīng)濟犯罪人員投案自首。加強《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下雙邊、多邊協(xié)作，與美國、加拿大、澳大利亞等國建立反腐敗執(zhí)法合作機制。亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間，發(fā)表《北京反腐敗宣言》。強化個案處臵，共追逃500多人、追贓30多億元。2014年，中央紀委對涉嫌違紀的中管干部已結(jié)案處理和正在立案審查的68人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理30人。全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報272萬件（次），。全國檢察機關(guān)共立案偵查貪污賄賂、。、瀆職侵權(quán)案件5500件。發(fā)揮行政監(jiān)察監(jiān)督作用，加大對失職瀆職行為問責(zé)力度。（五）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以鐵的紀律建設(shè)過硬隊伍 推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高履職能力。落實中央紀委機關(guān)黨組織主體責(zé)任。深入開展黨性教育，增強紀檢監(jiān)察干部黨的觀念、擔(dān)當(dāng)意識。把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育擺在黨的宣傳教育格局中部署和推進，開展廉政文化教育，辦好中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，增加工作透明度，加強輿情研判、輿論引導(dǎo)。舉辦紀律檢查體制改革研討班、新任紀委書記培訓(xùn)班。改會風(fēng)、轉(zhuǎn)文風(fēng)、樹新風(fēng)，加強調(diào)查研究，掌握第一手情況，夯實基礎(chǔ)工作，做到情況明、數(shù)字準、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實。從嚴管理、從嚴監(jiān)督，防止“燈下黑”。發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)作用，加強日常教育管理，強化自身監(jiān)督。對紀檢監(jiān)察干部配偶子女移居國（境）外情況摸底排查，帶頭對自建培訓(xùn)中心存在問題自查自糾。嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題，點名道姓、通報曝光。以零容忍態(tài)度清除害群之馬，處分違紀違法干部1575人，教育了干部，純潔了隊伍。在充分肯定成績的同時，必須清醒看到，我們的工作與黨中央要求和群眾期待相比還有差距。有的紀檢監(jiān)察干 部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭依然嚴峻復(fù)雜的形勢，尤其是對其復(fù)雜性認識不夠深刻。有的紀律檢查機關(guān)對黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律與腐敗的關(guān)系理解不到位，對一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部搞團團伙伙、利益輸送、沆瀣一氣的嚴峻形勢估計不足，監(jiān)督乏力、責(zé)任缺失。有的對本地區(qū)本部門黨的紀律執(zhí)行情況不了解、不摸底，監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)不到位。紀檢監(jiān)察機關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”進展不平衡，有的紀委、派駐機構(gòu)沒有切實發(fā)揮監(jiān)督作用，監(jiān)督執(zhí)紀存在湊數(shù)現(xiàn)象。中央巡視工作方針在有的地方落實不到位。對發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，基層辦法不多，打擊震懾力度不夠。有的紀檢監(jiān)察干部思想觀念、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢、新要求，不作為甚至亂作為問題依然存在。通過強化自我監(jiān)督，真正做到打鐵還需自身硬，任務(wù)依然艱巨。對此，必須高度重視，認真加以解決。二、工作體會黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效，得益于黨中央旗臶鮮明、立場堅定、意志品質(zhì)頑強、領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，得益于各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，得益于人民群眾支持和參與，得益于紀檢監(jiān)察干部付出的辛勞和智慧。十八屆中央紀委有以下體會：一是黨中央從嚴治黨的鮮明立場、堅決態(tài)度和強有力措施，是我們做好工作的根本保證。治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴。我們黨是一個擁有8600多萬黨員的大黨，肩負著帶領(lǐng)13億人民走中國特色社會主義道路的艱巨任務(wù)。新形勢下，黨面臨著“四大考驗”“四種危險”。黨風(fēng)問題和腐敗問題關(guān)乎人心向背，關(guān)系實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到新高度，堅定不移改進作風(fēng)，堅定不移懲治腐敗?？倳浘蛷膰乐吸h、嚴明紀律，改進作風(fēng)、懲治腐敗發(fā)表一系列重要講話，態(tài)度堅決、錚錚有聲，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了強大思想武器。沒有黨中央鮮明的政治態(tài)度、堅強領(lǐng)導(dǎo)、率先垂范，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就會一事無成。二是堅定立場方向，聚焦目標(biāo)任務(wù)。我們黨進行的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有立場、有目標(biāo)。立場是堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐??；目標(biāo)任務(wù)是堅決遏制腐敗蔓延勢頭，糾正“四風(fēng)”、防止反彈。我們立足當(dāng)前、著眼長遠，從形勢和任務(wù)出發(fā)，把握政策、突出重點。懲治腐敗，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；糾正“四風(fēng)”，重點查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風(fēng)違紀的行為。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上，我們面臨的形勢越復(fù)雜，肩負的任務(wù)越艱巨，就越要保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風(fēng)，不搞運動、不是一陣子，踩著不變的步伐，把握節(jié)奏和力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)一步步引向深入。三是緊緊抓住落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個“牛鼻子”，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。主體責(zé)任是黨章賦予各 級黨組織的基本責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的工作，僅靠黨中央抓不行，僅靠紀委抓也不行，必須落實各級黨委全面從嚴治黨的政治責(zé)任，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們創(chuàng)新體制機制、改進工作方法，先從中央部委和省一級抓起，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，通過約談督促、報告工作、嚴肅問責(zé)等方式，推動形成全黨動手一起抓的局面。主體責(zé)任不能虛化空轉(zhuǎn)，必須細化、具體化。只要全黨共同努力，把黨委的主體責(zé)任、紀委的監(jiān)督責(zé)任真正扛起來，落實下去，我們就一定能從嚴峻復(fù)雜的形勢中走出來。四是