【正文】 干部擔(dān)重任、“挑大梁”。39歲的姜熔，曾在人社局、商務(wù)局、開發(fā)園區(qū)工作過，這次當(dāng)選為江都大橋鎮(zhèn)黨委書記。作為江都市規(guī)模較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的當(dāng)家人，他對(duì)自己的擔(dān)子掂量得很清楚，大橋鎮(zhèn)地處沿江開發(fā)熱土，主要任務(wù)就是發(fā)展，通過發(fā)展來解決問題。最近他把18名有著不同專業(yè)背景的大學(xué)生村官抽調(diào)到招商一線，“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，在服務(wù)重大項(xiàng)目中，我們知識(shí)層次越來越顯得不夠”，他在長(zhǎng)達(dá)近1年與美國(guó)惠普公司合作談判時(shí)，看到對(duì)手不少都是從斯坦福、哈佛大學(xué)回來的，特別有感觸。“在基層干了15年，真沒想到我這個(gè)村支書也能進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子”。高郵市甘垛鎮(zhèn)振興村黨支部書記王開宏，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，成為鎮(zhèn)黨委宣傳委員。3年來，他通過爭(zhēng)取項(xiàng)目、發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，使一個(gè)負(fù)債126萬元的薄弱村發(fā)生了大變樣。他激動(dòng)地說，這次任用體現(xiàn)了黨組織對(duì)基層干部的重視和關(guān)懷，也更讓我們感到，只要在基層好好干，同樣有奔頭。經(jīng)過換屆，一大批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部被選拔出來，一大批科學(xué)發(fā)展有思路有能力有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部被選拔出來，一大批埋頭苦干、重視打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的優(yōu)秀干部被選拔出來。，領(lǐng)導(dǎo)班子形成了以40歲左右干部為主體、老中青結(jié)合的梯次配備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)也有了較大改善，%，%，來自經(jīng)濟(jì)管理和新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、%。第二部分：“三推三薦”、“公推直選”——擴(kuò)大民主選良將（小標(biāo)題）要把優(yōu)秀干部選拔出來，最有效的辦法就是擴(kuò)大黨內(nèi)民主，拓寬選人用人視野。我市把近年來擴(kuò)大民主的成熟做法運(yùn)用到這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆之中，堅(jiān)持讓“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”，提高了換屆公信度。普通黨員梁玉霞專程從南京趕回來投票，她說：“我原來不打算回來的，可聽說這回黨員不僅有權(quán)選舉黨代表，還有權(quán)直接推薦鎮(zhèn)黨委書記和副書記，今后黨代表還要實(shí)行任期制，這一票的分量太重了，我一定要趕回來投選票，支持最信任的人?！边@一幕出現(xiàn)在儀征市青山鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作中。寶應(yīng)縣采取“自我推薦、黨員點(diǎn)評(píng)、黨群舉薦、黨內(nèi)互評(píng)，組織推薦、支部測(cè)評(píng)”的“三薦三推”形式選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表，維揚(yáng)區(qū)通過公推直選方式產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表。這些辦法，提高了基層黨員群眾參與度，使大批群眾威信高、服務(wù)熱情高、議事水平高，黨性原則強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展本領(lǐng)強(qiáng)、促進(jìn)社會(huì)和諧能力強(qiáng)的“三高三強(qiáng)”型黨員成為黨代表。改革不僅僅只在改進(jìn)代表產(chǎn)生方式上。在換屆人選推薦提名環(huán)節(jié)，我市適當(dāng)擴(kuò)大參加全額定向推薦大會(huì)人員范圍。在考 察環(huán)節(jié)，對(duì)新提名人選實(shí)行差額提名、差額考察。采取正反向測(cè)評(píng)相結(jié)合的辦法，深入考察干部的“德”，避免干部“帶病”提拔。在醞釀形成換屆人事安排方案環(huán)節(jié)，注意把換屆考察與經(jīng)常性考核結(jié)合起來，重視干部一貫表現(xiàn)。在大會(huì)選舉環(huán)節(jié)，儀征市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨員代表大會(huì)，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩委”班子成員，真正將對(duì)干部的選擇權(quán)交給了黨員群眾。“形成一個(gè)好報(bào)告”是這次換屆選舉工作的兩大任務(wù)之一。按照“黨員記得住、群眾聽得懂、干部好操作、任務(wù)能實(shí)現(xiàn)”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持開門寫報(bào)告、廣泛集民智，確保發(fā)展思路符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合本地實(shí)際，符合黨員群眾期望。盡管還在同一個(gè)崗位，但一次是黨委任命，這次卻是通過“公推公選”上任，儀征市青山鎮(zhèn)黨委書記郭峰有著截然不同的感受。在經(jīng)歷了資格審查、公開推薦、組織考察、大會(huì)選舉4個(gè)環(huán)節(jié)后，3月26日，經(jīng)過全鎮(zhèn)844名黨員的現(xiàn)場(chǎng)選舉，郭峰當(dāng)選為新一屆黨委書記。他坦言，面對(duì)臺(tái)下眾多黨員期盼的眼神目光，雖然只有四五張紙的發(fā)言稿，卻是一份沉甸甸的承諾，除了自豪，更倍感壓力，下一步，就得帶著全鎮(zhèn)群眾好好干。據(jù)儀征市委組織部負(fù)責(zé)人介紹，作為改革試點(diǎn)中的“先行者”，他們有7個(gè)鎮(zhèn)都是通過公推直選方式完成換屆，從組織報(bào)名到公開推薦，再到組織考察、市委常委會(huì)研究票決，最后到大會(huì)選舉，每個(gè)職位在每個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行差額遴選。儀征市共有210名黨員報(bào)名參與了86個(gè)職位的競(jìng)爭(zhēng)，平均競(jìng)爭(zhēng)比例1：，最高的達(dá)1：6。在這次換屆中，全市新提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記7名，新提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)18人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中35歲以下的優(yōu)秀年輕干部達(dá)到了93名。不少地方還采取競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，將29名村黨組織書記和5名大學(xué)生村官選拔進(jìn)黨委班子。新的面孔，新的活力，也帶來了新的氣象。今年26歲的徐志龍2009走上林溪村村委會(huì)主任崗位，雖然是個(gè)年輕的大學(xué)生村官，但通過他的努力，村里120多畝的葡萄鋼架大棚搭起來了，100多畝的桃樹種上了，生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也搞起來了……越來越多的村民走上了致富路，對(duì)于這個(gè)學(xué)生村官，不少村官豎起了大拇指說，跟著他干，我們有奔頭。正如江都市委書記倪士俊對(duì)該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的概括那樣，通過換屆，一大批素質(zhì)高、作風(fēng)好、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部選拔到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，換出干勁，換出團(tuán)結(jié)，換出干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的好氛圍，為完成“十二五”目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，同時(shí)也為建設(shè)“三個(gè)揚(yáng)州”奠定了良好基礎(chǔ)。第三部分：“硬杠杠”、“雙承諾”——鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正（小標(biāo)題）在寶應(yīng)縣曹甸鎮(zhèn)黨委書記孫學(xué)龍不大的辦公桌上，厚厚一摞關(guān)于換屆紀(jì)律的材料很顯眼。都是在這次換屆時(shí)發(fā)的。有中央的 “5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”；有省市印發(fā)的工作程序和操作手冊(cè)，還有縣里致黨代表的函…… “這次換屆紀(jì)律最嚴(yán)、風(fēng)氣最正。像我們這些鎮(zhèn)黨委書記，都是既代表個(gè)人又代表本地區(qū)，向縣委寫了保證書的?！睂O學(xué)龍說。孫學(xué)龍所說的保證書，是寶應(yīng)縣在這次縣鄉(xiāng)換屆工作中實(shí)行的“雙承諾”。縣鄉(xiāng)黨委書記代表本級(jí)黨委，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，匡正用人風(fēng)氣，以及履行第一責(zé)任人職責(zé)，向上級(jí)黨委作出書面承諾，立下“軍令狀”。所有符合提名條件的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要向組織上作出嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律的承諾，寫出“保證書”?！拔覀儾粌H收到了換屆選舉一系列文件，而且還第一次收到一張回執(zhí)，要我們黨代表注明是否執(zhí)行相關(guān)選舉的規(guī)定，還要個(gè)人簽名，而這樣的紀(jì)律要求以前從來沒有過?！绷何牟ㄊ墙际幸幻衿罄峡偅彩窍膳?zhèn)的一名黨代表，對(duì)于這次換屆工作的紀(jì)律之嚴(yán)格印象特深刻。作為一名在組織部門工作了23年的“老組工”，高郵市委常委、組織部部長(zhǎng)劉春曉經(jīng)歷了多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，但今年的換屆工作，卻讓他感受到有著更鮮明的特點(diǎn)。在他看來，這次換屆不僅讓他“品”出了重視的味道，更讓他參與了一次準(zhǔn)備最充分、組織最嚴(yán)密、運(yùn)行最規(guī)范的“實(shí)戰(zhàn)”，每一道工序，都有嚴(yán)格的流程、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。在換屆工作中，高郵市編制立體網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)了20名選人用人風(fēng)氣監(jiān)督員，對(duì)換屆工作進(jìn)行了全程監(jiān)督，形成群眾監(jiān)督、舉報(bào)監(jiān)督，健全電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報(bào)平臺(tái)；廣陵區(qū)專門制作下發(fā)了5000份《廣陵區(qū)嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律掌中 寶》，通過文件刊登、明確流程、漫畫警示等方式，對(duì)全區(qū)黨員干部進(jìn)行警示教育，確保知曉率100%，給干部打好“預(yù)防針”……換屆期間，我市分別在不同階段、不同層面進(jìn)行換屆風(fēng)氣測(cè)評(píng)，建立嚴(yán)肅換屆紀(jì)律“倒逼”機(jī)制。大會(huì)民主推薦時(shí)，由考察組對(duì)本地執(zhí)行換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問卷調(diào)查。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)上，開展換屆風(fēng)氣測(cè)評(píng)，“好”與“較好”%。潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。風(fēng)清氣正的環(huán)境提高了換屆工作的公信度和參與度。我市這次換屆成為歷年來農(nóng)村黨員群眾參與熱情最高、風(fēng)氣最好、成效最顯著的一次換屆。