【正文】 經(jīng)市動遷辦組織專業(yè)培訓(xùn)、考核，取得市建設(shè)局核發(fā)的上崗證書。上崗證書實(shí)行年審制度。第十三條市動遷辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立江陰市房屋拆遷估價機(jī)構(gòu)名錄，定期向社會公布。房屋拆遷估價機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開、透明，采取拆遷當(dāng)事人共同選擇的方式。接受拆遷估價委托的估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與拆遷人簽訂拆遷估價委托協(xié)議。第十四條估價機(jī)構(gòu)對被拆除房屋進(jìn)行估價時，應(yīng)通知被拆遷人到場，被拆遷人應(yīng)當(dāng)予以配合。因被拆遷人的原因不能對被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由被拆遷人和拆遷估價機(jī)構(gòu)以外的無利害關(guān)系的第三人見證，并在估價報告中作出相應(yīng)說明后，估價機(jī)構(gòu)可以依據(jù)被拆遷房屋的相關(guān)權(quán)屬資料，參照同類房屋進(jìn)行估價。第十五條拆遷人或被委托的拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在估價結(jié)束后5日內(nèi)在拆遷地點(diǎn)公布估價結(jié)果。第十六條在公布的拆遷期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用市動遷辦在江陰市房屋拆遷管理信息系統(tǒng)上提供的格式文本。第十七條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。第十八條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議無法達(dá)成的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由市建設(shè)局裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已經(jīng)對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。第十九條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由市建設(shè)局依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。第二十條市政建設(shè)項目拆遷房屋，按照先騰地、后處理糾紛的原則辦理。被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從城市建設(shè)和發(fā)展需要，按照工程建設(shè)要求按期搬遷。第二十一條拆遷人或被委托的拆遷實(shí)施單位實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)專項用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督管理。第二十二條從事房屋拆除的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備省級以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋拆除施工專業(yè)資質(zhì)證書。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制房屋拆除施工方案，并對施工安全負(fù)責(zé)。房屋拆除施工管理嚴(yán)格按市建設(shè)局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。拆遷人應(yīng)當(dāng)對房屋拆除施工實(shí)行招投標(biāo)制度。第二十三條拆遷工作結(jié)束后，拆遷人應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)局提出驗(yàn)收申請，由市建設(shè)局組織相關(guān)單位對拆遷項目補(bǔ)償安置實(shí)施情況作出評價，并對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。第二十四條市動遷辦、拆遷人或被委托的拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按檔案管理要求，建立健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理，并及時向有關(guān)部門移交相關(guān)資料。第三章 拆遷補(bǔ)償與安置第二十五條被拆遷房屋的合法依據(jù)以被拆遷房屋的房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證為準(zhǔn)。第二十六條被拆遷房屋的用途以房屋所有權(quán)證上載明的用途為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)證未載明用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn)；產(chǎn)權(quán)檔案記錄不能確定的，以土地使用權(quán)證載明的用途為準(zhǔn)；上述資料中均未載明用途或者載明的用途不一致的，以城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的用途為準(zhǔn)。第二十七條被拆遷房屋的建筑面積以房屋所有權(quán)證載明的建筑面積或市房產(chǎn)管理局確認(rèn)的實(shí)際測量面積為準(zhǔn)。被拆遷房屋的土地使用權(quán)面積以土地使用權(quán)證載明的面積為準(zhǔn)；無土地使用權(quán)證的，以市國土資源局出具的土地使用權(quán)確權(quán)證明中確定的面積為準(zhǔn)。第二十八條拆遷違法建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑和建設(shè)工程規(guī)劃許可證中載明在城市建設(shè)需要時無條件拆除的臨時建筑，均不予補(bǔ)償安置。拆遷未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補(bǔ)償安置，但應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)材料殘值補(bǔ)貼。第二十九條因拆遷需要遷移管線或者鋪設(shè)臨時管線的費(fèi)用，由拆遷人承擔(dān)，但結(jié)合道路擴(kuò)建按照城市規(guī)劃需要就位或者新建、擴(kuò)建各種管線的費(fèi)用，按相關(guān)規(guī)定處理。第三十條住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置的方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。非住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置采用貨幣補(bǔ)償方式。第三十一條住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置選擇貨幣補(bǔ)償方式的，采用以同一房地產(chǎn)市場供求圈內(nèi)房地產(chǎn)市場交易價格為主要依據(jù)的市場比較法進(jìn)行估價并補(bǔ)償，由被拆遷人領(lǐng)取房屋貨幣補(bǔ)償金后自行購房。被拆遷人自行購房確有困難，可向市建設(shè)局申請購買拆遷商品房?？少徺I拆遷商品房面積根據(jù)房源情況，結(jié)合其原拆除房屋合法建筑面積套相應(yīng)戶型。拆遷商品房的價格，按照房屋拆遷時同一房地產(chǎn)市場供 9 求圈內(nèi)房地產(chǎn)市場交易價格確定，并由市房產(chǎn)管理局、市建設(shè)局適時公布。第三十二條住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，拆遷人應(yīng)提供經(jīng)市動遷辦審核同意的房屋予以產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷房屋和所調(diào)換房屋均按市場比較法進(jìn)行估價，并相互結(jié)清差價。第三十三條住宅房屋自向市建設(shè)局竣工備案之日起，至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋評估價（不含裝飾裝修補(bǔ)償和其它補(bǔ)助費(fèi)）的基礎(chǔ)上對被拆遷人增加補(bǔ)償金額，增加補(bǔ)償金額的標(biāo)準(zhǔn)為：不滿1年（含1年）的增加19%；不滿2年（含2年）的增加18%；不滿3年（含3年）的增加17%；不滿4年（含4年）的增加16%；不滿5年（含5年）的增加15%。第三十四條拆遷人應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定向住宅房屋被拆遷人支付裝飾裝修及附著物補(bǔ)償款、搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)和搬遷獎勵費(fèi)。第三十五條拆遷符合政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)且具有合法租賃手續(xù)的公有出租居住房屋和落實(shí)代管房政策的私有出租房屋，統(tǒng)一實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，再由被拆遷人和原房屋承租人重新簽訂租賃合同，保持租賃關(guān)系。被拆遷房屋為落實(shí)代管房政策的私有出租房屋的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。第三十六條城市住宅房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)行最低保障制度。被拆遷人僅有一處住房且實(shí)際居住的，經(jīng)采用市場比較法估價后，房屋貨幣補(bǔ)償金額（不含裝飾裝修和其他補(bǔ)助費(fèi)）不足18萬元，被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償方式的，由拆遷人給被拆遷人補(bǔ)足18萬元；被拆 遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，由拆遷人提供一套經(jīng)市動遷辦審核同意的建筑面積45平方米左右的房屋予以產(chǎn)權(quán)調(diào)換，相互不再結(jié)算差價，產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人。拆遷人應(yīng)當(dāng)查清享受最低保障的被拆遷人的居住狀況，確認(rèn)被拆遷人在本市范圍內(nèi)確無其他住房，并經(jīng)在拆遷地點(diǎn)公示后，方可按最低保障給予補(bǔ)償安置。公房承租人不適用本條最低保障的規(guī)定。第三十七條拆遷產(chǎn)權(quán)不明或者產(chǎn)權(quán)有糾紛的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報市動遷辦審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。第三十八條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十九條被拆遷人家庭中已就讀的小學(xué)、中學(xué)生可繼續(xù)在原學(xué)校就讀，也可到規(guī)定的施教區(qū)就讀。被拆遷人家庭中，拆遷當(dāng)年有幼兒園升小學(xué)或小學(xué)升中學(xué)的適齡學(xué)生，可仍在原施教區(qū)升入小學(xué)或中學(xué)就讀，也可到規(guī)定的施教區(qū)就讀；非拆遷當(dāng)年升學(xué)的學(xué)生一律到規(guī)定的施教區(qū)就讀。第四十條非住宅營業(yè)用房貨幣補(bǔ)償采用市場比較法估價并補(bǔ)償，因不具備條件而無法采用市場比較法估價時，可采用其他估價方法進(jìn)行估價。第四十一條非住宅非營業(yè)用房貨幣補(bǔ)償采用市場比較法或成本法等其他估價辦法估價并補(bǔ)償。（一）非營利性的科教、文化、衛(wèi)生和社會公共福利性公益事業(yè)房屋采用成本法估價補(bǔ)償。（二）工礦倉儲房屋按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：合法房屋補(bǔ)償：，；。土地使用權(quán)補(bǔ)償：該房屋涉及的土地為國有出讓土地的，按土地使用權(quán)證登記的用途及出讓剩余使用年限進(jìn)行估價補(bǔ)償，但出讓合同另有約定的按出讓合同的約定條款執(zhí)行；該房屋涉及的土地為國有劃撥土地的，按土地使用權(quán)證登記的用途并按國有劃撥土地進(jìn)行估價補(bǔ)償。第四十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定向非住宅房屋被拆遷人支付裝飾裝修及附著物補(bǔ)償款、設(shè)備搬遷費(fèi)、綜合補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)和搬遷獎勵費(fèi)。第四十三條住宅房屋拆遷貨幣補(bǔ)償金及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)以定活兩便存單方式支付，非住宅房屋拆遷貨幣補(bǔ)償金及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)以銀行匯票方式支付，均不得以現(xiàn)金方式支付。第四章 法律責(zé)任第四十四條拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)局責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷城市房屋拆遷許可證：（一）未按城市房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍實(shí)施拆遷的；（二）委托不具有拆遷資質(zhì)的單位實(shí)施拆遷的；（三）擅自延長拆遷期限的。第四十五條被委托的拆遷實(shí)施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)、違規(guī)使用拆遷專項資金的，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十六條估價機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價的，估價結(jié)果無效，由市建設(shè)局處以5千元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消拆遷估價資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十七條承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)未采取相應(yīng)安全防護(hù)措施的，由市建設(shè)局責(zé)令改正，給予警告，并處2千元以上3萬元以下罰款；造成傷亡事故的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十八條市建設(shè)局、市動遷辦和其他有關(guān)部門的工作人員，玩忽職守、超越或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、受賄索賄、侵犯拆遷當(dāng)事人合 13 法權(quán)益的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章 附 則第四十九條本辦法所涉及的被拆遷房屋的估價辦法及補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎勵費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)局等相關(guān)部門制定并公布。第五十條本辦法施行前已領(lǐng)取城市房屋拆遷許可證的拆遷項目，仍按原規(guī)定執(zhí)行。第五十一條本辦法由市建設(shè)局和市法制辦公室共同解釋。第五十二條本辦法自2005年6月1日起施行?！督幨谐鞘蟹课莶疬w管理實(shí)施細(xì)則》（澄政發(fā)〔2002〕6號）和市政府《關(guān)于實(shí)施〈江陰市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則〉的補(bǔ)充意見》（澄政發(fā)〔2003〕16號）同時廢止。市政府其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)拆遷管理△通知抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團(tuán)，各駐澄單位。江陰市人民政府辦公室2009年8月3日印發(fā)關(guān)于修改江陰市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理實(shí)施辦法的通知澄政發(fā)〔2009〕57號江 陰 市 人 民 政 府關(guān)于修改江陰市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理實(shí)施辦法的通知各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，臨港新城管委會，市各辦局，市各有關(guān)單位：為進(jìn)一步規(guī)范我市市區(qū)集體土地房屋的拆遷管理，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，參照《無錫市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理辦法》（錫政發(fā)〔2004〕363號）第十三條的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《江陰市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理實(shí)施辦法》（澄政發(fā)〔2005〕50號）第十八條修改為：“用地單位與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由市動遷辦裁決，裁決應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起的30日內(nèi)做出。裁決程序由市動遷辦按照有關(guān)規(guī)定另行制定。” 本通知自發(fā)布之日起施行。《江陰市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理實(shí)施辦法》（澄政發(fā)〔2005〕50號）根據(jù)本通知作相應(yīng)修改，重新公布。二○○九年三月二十六日江陰市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理實(shí)施辦法第一章總 則第一條為規(guī)范征收或征用集體土地房屋拆遷管理，保障建設(shè)項目的順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《江蘇省土地管理條例》等法律法規(guī)，參照《無錫市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條在本市市區(qū)澄江鎮(zhèn)、夏港鎮(zhèn)西外環(huán)路以東區(qū)域范圍內(nèi)，因城市建設(shè)和發(fā)展需要征收或征用集體土地拆遷房屋及其他附著物、并需要對房屋所有權(quán)人（以下統(tǒng)稱“被拆遷人”）進(jìn)行補(bǔ)償安置的，適用本辦法。江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管轄范圍內(nèi)征收或征用集體土地的房屋拆遷及補(bǔ)償安置依照本辦法執(zhí)行。第三條集體土地房屋拆遷所在地的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償安置相關(guān)工作作為政府工作的重要內(nèi)容，成立專門機(jī)構(gòu)，做好拆遷工作，并將拆遷工作列入考核目標(biāo)。市國土資源局負(fù)責(zé)集體土地房屋拆遷相關(guān)的征地補(bǔ)償?shù)墓芾砉ぷ鳌Ｊ薪ㄔO(shè)局負(fù)責(zé)拆遷商品房建設(shè)的管理工作。市人民政府房屋動遷管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“市動遷辦”）負(fù)責(zé)市區(qū)集體土地房屋拆遷相關(guān)的補(bǔ)償安置的管理工作。市政府有關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好房屋拆遷補(bǔ)償安置的相關(guān)工作。第二章拆遷管理第四條市規(guī)劃局出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含定點(diǎn)圖）后，市動遷辦根據(jù)用地單位的申請，書面通知相關(guān)部門暫停辦理下列事項：（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋及其他附著物；（三）審批改變房屋、土地用途；（四）辦理房屋、土地權(quán)屬證書；（五）辦理戶口的遷入、分戶；（六）核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照或臨時工商營業(yè)執(zhí)照；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。第五條用地單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的權(quán)屬登記情況，擬訂用地范圍內(nèi)被拆遷房屋的補(bǔ)償安置實(shí)施方案，并報市動遷辦備案。房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）用地范圍內(nèi)被拆遷房屋及其他附著物的調(diào)查情況和所需補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)測算情況；（二）拆遷計劃、拆遷期限；（三）拆遷補(bǔ)償安置資金足額到位的存款證明（辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具）或者產(chǎn)權(quán)明晰、無權(quán)利負(fù)擔(dān)的安置用房證明；（四）補(bǔ)償安置方式；（五）其他與房屋拆遷補(bǔ)償安置有關(guān)的事項。第六條市動遷辦對用地單位提交的房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案進(jìn)行審查并予以公告，并向用地單位發(fā)出房屋拆遷補(bǔ)償安置通知書。市動遷辦在審查時應(yīng)當(dāng)核實(shí)拆遷房屋及其他附著物的現(xiàn)實(shí)狀況。第七條用地單位應(yīng)當(dāng)選擇有拆遷資質(zhì)的單位實(shí)施拆遷，并與房屋拆遷實(shí)施單位訂立拆遷委托合同。被委托的拆遷實(shí)施單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。第八條市動遷辦應(yīng)當(dāng)對房屋拆遷項目實(shí)施動態(tài)跟蹤