【正文】 限的辦結(jié)率達到100%；監(jiān)管責任“三落實”（監(jiān)管部門、分管領導、具體監(jiān)管人員）率達到100%；力爭安全監(jiān)管執(zhí)法行政復議、行政訴訟“零敗訴”。三、執(zhí)法的依據(jù)、范圍和對象（一）執(zhí)法依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》等國家有關安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法的法律和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護條例》等行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及《河南省安全生產(chǎn)條例》、《河南省道路運輸條例》、《河南省公路條例》等有關安全生產(chǎn)和行政執(zhí)法的地方法規(guī)、政府規(guī)章和交通運輸部門有關安全生產(chǎn)的行政法規(guī)、部門規(guī)章制度等。（二）執(zhí)法范圍和對象對全市道路運輸（客運、包括公交、出租，貨運、維修、駕校）等企業(yè)；公路（縣級或承建的）交通基礎設施建設企業(yè)、施工現(xiàn)場、公路施工隊伍、路政管理、公路養(yǎng)護、橋梁維護使用；水上交通、非法船舶等安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)督管理。嚴厲打擊交通運輸安全生產(chǎn)領域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。四、執(zhí)法的責任部門、監(jiān)管對象、檢查時間及次數(shù)、檢查內(nèi)容、檢查方式（一）道路運輸安全監(jiān)管 責任單位：市道路運輸管理局監(jiān)管對象：全市道路客運（公交、出租）、貨運、維修、駕培等運輸企業(yè)。檢查時間和次數(shù)：（1）企業(yè)日常安全檢查工作，每日定期檢查一次。（2）責任單位針對五一、國慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開展一次專項檢查。（3）責任單位對直接監(jiān)管的客運、公交、出租等重點企業(yè)一周檢查一次，對其他企業(yè)一月檢查不少于二次，道路運輸管理局對各部門的監(jiān)管情況一年檢查不少于4次。檢查內(nèi)容： 客運場站：（1）沒有任何證照，非法從事客運站場經(jīng)營的。（2）客車發(fā)車前沒有按照要求對營運車輛進行安全例檢，沒有詳細記錄的。（3）沒有嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”規(guī)定的。（4）沒有嚴格“三品”檢查，安檢儀沒有專人負責、沒有正常使用的。（5）車站調(diào)度室對手續(xù)不齊全車輛進行報班的。（6）滅火器、消防栓、消防桶等站內(nèi)消防設施不齊全或不在有效期內(nèi)的。（7）站內(nèi)違反消防安全行為的。（8）各項安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機構(gòu)、各階段應急預案不健全或不完善的。（9）其他影響道路運輸安全的行為?？瓦\（旅游客車）企業(yè)、營運（公交）車輛：（1）沒有任何證照，非法從事道路運輸?shù)?。?）線路許可與道路運輸證、實際運營線路不一致的。（3）客運（旅游）車輛技術等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內(nèi)的。（4）沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、乘務員證、從業(yè)資格證、營運證、線路牌（旅游標志牌）。（5）GPS車輛終端平臺沒有正常使用，沒有嚴格執(zhí)行24小時值班制度以及沒有記錄的。（6）車輛座位、實際座位與道路運輸證不一致的。（7）安全設施設備不齊全的。（8）各項安全管理規(guī)章制度，安全管理組織機構(gòu)，各階段應急預案不健全或不完善的。（9）企業(yè)沒有按時每月召開安全例會，沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓以及沒有記錄、沒有試卷的。（10）企業(yè)包車合同、派車單沒有隨車攜帶的。（11）承運人責任險不在有效期內(nèi)的。（12）其他影響道路運輸安全的行為。普貨（危貨）企業(yè)、營運車輛：（1）線路許可與道路運輸證、實際運營線路不一致的。（2）普貨（危貨）車輛技術等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內(nèi)的。（3）沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運員證、從業(yè)資格證、營運證。（4）GPS車輛終端平臺沒有正常使用，沒有嚴格執(zhí)行24小時值班制度以及沒有記錄的。（5）車輛噸位、實際噸位與道路運輸證不一致的。（6）安全設施設備不齊全的。（7）各項安全管理規(guī)章制度，安全管理組織機構(gòu)，各階段應急預案不健全或不完善的。是否簽訂安全責任書。（8）企業(yè)沒有按時每月召開安全例會，沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓以及沒有記錄。（9）承運人責任險不在有效期內(nèi)的。（10）其他影響道路運輸安全的行為。維修企業(yè)：（1）企業(yè)證照及現(xiàn)場消防設備是否齊全有效。（2）企業(yè)安全機構(gòu)、人員配備、安全措施是否健全。（3）安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和應急預案是否建立健全。（4）特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全培訓記錄、安全例會記錄是否完善。（5）是否有私自改裝車輛違法行為，遵守安全法律法規(guī)情況。（6）安全生產(chǎn)資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設備。（7）維修服務質(zhì)量情況，是否有社會投訴和損害、欺詐車主利益的行為。駕培企業(yè)：（1）企業(yè)證照是否齊全有效。（2）企業(yè)安全機構(gòu)、人員設備、安全措施是否健全。（3）教練車安全技術性能及年審情況。（4）教練人員持證上崗、安全培訓記錄、安全例會記錄是否完善。（5）企業(yè)的消防設施及設備配備情況。（6）安全生產(chǎn)資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設備。（7）安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和應急預案是否建立健全。檢查方式：（1）日常檢查和突擊檢查相結(jié)合；（2）現(xiàn)場檢查和上路檢查相結(jié)合；（3）查閱有關資料、臺賬、報表。城市客運（出租車、公交車）安全監(jiān)管監(jiān)管對象：城市出租客運企業(yè)和車輛。檢查時間和次數(shù)：（1）企業(yè)日常安全檢查工作，每日定期檢查一次。（2）責任單位針對五一、國慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開展一次專項檢查。（3）責任單位對直接監(jiān)管企業(yè)一周檢查一次。檢查內(nèi)容：（1）企業(yè)未按規(guī)定對影響車輛安全項目及措施進行檢查的，或沒有檢查記錄及整改措施的。（2）在車輛上沒有配備必要的安全設備，沒有設立安全警示標志的。（3）沒有齊全有效的駕駛證、運營證、行駛證、服務資格證。（4）沒有對明顯的“三品”進行檢查的。（5）車輛沒有定期進行安檢的。（6）各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全管理組織機構(gòu)、各階段應急預案不健全或不完善，沒有進行演練的。（7）企業(yè)沒有每月召開一次安全例會的。（8）企業(yè)沒有對所有司機每半年進行一次安全知識培訓或沒有記錄的。（9）承運人責任險不在有效期內(nèi)的。（10）安全人員沒有安全證，未能堅持24小時值班的。（11）企業(yè)沒有與駕駛員簽訂安全目標責任書，沒有落實安全目標管理責任制的。（12）其他影響城市安全運營的行為。檢查方式（1）日常檢查和突擊檢查相結(jié)合；（2）場站檢查和上路檢查相結(jié)合；（3）查閱有關資料、臺賬、報表。（二）水上交通安全監(jiān)管 責任單位：市地方海事局監(jiān)管對象：水上企業(yè)；加強對全市水域的安全監(jiān)管力度。檢查內(nèi)容：（1）每個重點水域、重點船舶、重點水運企業(yè)（業(yè)戶）的監(jiān)管部門和責任人未落實到位的。（2）船舶不具備運營條件，私自?？浚秶\營的。（3）船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風、冰凌期等惡劣氣象條件下運營的。（4）船舶超速、超員、超載等不安全行為的。（5）船舶“帶病”運營，未配備足量的救生、消防等安全設施的。（6）乘客上船未按要求穿救生衣的，渡口未按要求設立警戒線的。（7）船員未持有效的適任證書、服務不從事客貨運輸或違章操作的。（8）“三無”船舶、農(nóng)用船、漁船非法從事運輸?shù)摹＃?）各項安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機構(gòu)、各階段應急預案不健全或不完善的。（10）相應的安全管理人員、水上交通安全管理經(jīng)費、裝備落實不到位的。（11）渡口標識不明顯，沒有乘客須知、渡口守則、安全注意事項要求的。（12）營運船舶的所有權(quán)證、檢驗證、水路運輸許可證等有效證件不齊全的。（13）對船員未進行定期安全教育（13）其他影響水上安全的行為。檢查時間和次數(shù)：（1）責任單位每周檢查1次。（2）責任單位針對五一、國慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開展一次專項檢查。檢查方式：（1）采取全面檢查與重點抽查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合，行政檢查與專家檢查相結(jié)合的方法。（2）通過“聽、看、問、查、議、評”方式對水路交通安全狀況進行檢查。（3）查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改、查事故處理、（三）交通基礎設施建設安全監(jiān)管責任單位：市農(nóng)村公路管理處、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)管對象全市農(nóng)村公路、建設施工企業(yè)、施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作。檢查時間和次數(shù)：（1）工程施工企業(yè)每天檢查1次。（2）責任單位開工前對施工企業(yè)的有關證照、相關制度、安全機構(gòu)和安全合同，安全施工方案進行1次檢查。（3）責任單位對監(jiān)管企業(yè)每周檢查1次。檢查內(nèi)容：（1）公路改建施工，未根據(jù)實際情況采取安全措施（包括在施工路段前后設置醒目警示標志和分離交通的錐形交通標）的。（2）施工企業(yè)有關證照不齊全的。（3）工程施工未按照施工規(guī)范和相關操作規(guī)程進行的。（4）工程施工的項目負責人和相關安全管理人員、特種操作人員，未按規(guī)定要求持有安全證照和從業(yè)資格證。（5）施工單位和建設法人未按規(guī)定要求簽有安全施工合同，無可操作性和針對性的安全施工方案。（6）未按規(guī)定要求制定相關制度和設立安全管理機構(gòu)的。（7）其他影響道路安全的行為。檢查方式（1）日常檢查和突擊檢查相結(jié)合。（2）現(xiàn)場檢查和專業(yè)檢查相結(jié)合。（3）查閱有關資料、臺賬、報表。（四）公路路政、養(yǎng)護安全監(jiān)管責任單位：市交通運輸執(zhí)法局、市農(nóng)村公路管理處監(jiān)管對象：指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護站做好鄉(xiāng)村公路的安全監(jiān)管工作；縣級公路橋梁涵洞的道路養(yǎng)護安全監(jiān)管工作。檢查時間和次數(shù)：（1）公路中修、小修保養(yǎng)工程施工企業(yè)每天進行檢查1次，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護站一周檢查1次鄉(xiāng)村公路，責任單位一周檢查1次縣級公路，一季度檢查指導一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護站工作。（2）責任單位對轄區(qū)內(nèi)的四、五類危橋，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護站每月檢查鄉(xiāng)村公路1次，責任單位每月檢查縣級公路1次。（3）安保設施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護站每月檢查鄉(xiāng)村公路1次，責任單位每月檢查縣級公路1次。（4）冬季在急彎、陡坡路段備足防滑料，責任單位雨雪前檢查1次，雨雪期間每天巡查1次。檢查內(nèi)容：（1）縣道、中修工程、小修保養(yǎng)施工，未根據(jù)實際情況采取安全措施（包括在施工路段前后設置醒目警示標志和分離交通的錐形交通標）的。（2）未按技術標準規(guī)定在縣、鄉(xiāng)公路上設置規(guī)范、醒目的警示標志、路面標線、護欄、防撞護墩、錯車道（包括在急彎、陡坡、視距不良、連續(xù)下坡、路側(cè)險要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學校、集鎮(zhèn)、村莊等路段）等相關安保設施第五篇：交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度1.《安全生產(chǎn)教育培訓制度》 2.《安全生產(chǎn)會議制度》 3.《安全生產(chǎn)檢查制度》4.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》 5.《安全生產(chǎn)事故隱患舉報制度》《重大事故隱患公示制度》 7.《重大事故隱患整改掛牌督辦制度》8.《公布安全生產(chǎn)責任事故企業(yè)（單位）名單制度》 9.《安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告制度》 10.《安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場分析會制度》 11.《安全生產(chǎn)企業(yè)承諾制度》 12.《安全生產(chǎn)不良信用記錄制度》 13.《安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度》 14.《安全生產(chǎn)誠信評價和管理制度》 15.《安全生產(chǎn)責任追究制度》 16.《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》 17.《安全生產(chǎn)約談辦法》18.《安全生產(chǎn)“一票否決”實施辦法》 19.《安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單實施辦法》 20.《安全生產(chǎn)管理考核獎懲辦法》安全生產(chǎn)教育培訓制度第一條 為加強全市交通運輸系統(tǒng)工作人員，尤其是安全管理人員的安全意識，使安全生產(chǎn)教育培訓制度化、經(jīng)常化，結(jié)合實際，制定本制度。第二條 市交通運輸局負責對局安委會全體組成人員進行安全生產(chǎn)學習培訓工作，每年至少四次,每季度至少安排一次集中學習，開展一次安全生產(chǎn)形勢分析教育活動。局安委各成員單位、縣（區(qū)）交通運輸局負責本部門和單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，每季度至少安排一次集中學習。并結(jié)合本單位特點及需要，組織開展相關專業(yè)培訓。道路及水上交通運輸企業(yè)每月至少對相關從業(yè)人員進行一次安全培訓，培訓覆蓋率應達到100%。每日安全叮囑按有關規(guī)定執(zhí)行。第三條 學習教育培訓內(nèi)容為：學習黨和國家領導人關于安全生產(chǎn)的重要論述；傳達上級安全生產(chǎn)文件及指示精神；學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)；學習安全生產(chǎn)管理基礎知識和崗位安全規(guī)程；學習安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗和事跡；對重特大事故的警示教育；特定時期、特定內(nèi)容的學習等。第四條 運管、海事部門要加強從業(yè)資格準入管理，嚴格從業(yè)資格認證制度，加強培訓機構(gòu)監(jiān)督，把好從業(yè)人員資格關。第五條 各部門和單位要有計劃、有針對性地開展職工安全生產(chǎn)技能和應急能力培訓，加強應急演練，提高從業(yè)人員應急技能。第六條 安全生產(chǎn)學習教育培訓形式應豐富多彩，可采取如下形式：請人授課、集中學習、傳達文件、播放錄像、組織討論、開座談會、舉辦競賽、交流觀摩等多種形式，提高學習培訓效果。第七條 教育培訓應提前安排好工作計劃，設計好培訓內(nèi)容，組織好參培對象，避免搞形式，走過場。第八條 利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳欄、事故分析會、知識競賽等各種工具和形式，加強安全生產(chǎn)宣傳工作，積極營造安全生產(chǎn)氛圍。第九條 加強安全生產(chǎn)學習教育培訓工作檔案和臺賬管理，做到有內(nèi)容、有活動、有記錄。安全生產(chǎn)會議制度第一條 為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，促進安全管理制度化、規(guī)范化，制定本制度。第二條 市交通運輸局每季度至少召開一次安委會全體成員會議，聽取有關單位安全生產(chǎn)情況匯報，分析安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)事項，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)有關問題。第三條 在極端災害性天氣時段以及其他重要時段，召開安委會全體成員會議或有關成員單位參加的專題會議，研究部署安全生產(chǎn)階段性工作。第四條 為研究部署安全生產(chǎn)隱患排查治理或有關行業(yè)領域內(nèi)安全生產(chǎn)專項整治工作，局安委會根據(jù)需要，召開專題會議，安排部署工作。第五條 第四季度例會期間，各成員單位應向安委會報送全年安全生產(chǎn)工作總結(jié)及事故統(tǒng)計年報。第六條 有關責任單位應及時向局安委辦報送安委會會議議定事項的貫徹執(zhí)行情況。安全生產(chǎn)檢查制度第一條 為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促各項措施落實，消除重大事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，制定本工作制度。第二條 市交通運輸局定期對局安委會各成員單位及各縣（區(qū)）交通運輸局及局屬各監(jiān)