【正文】 度的廢、改、立、釋工作，著力對企業(yè)投融資、產(chǎn)權(quán)出租、履職待遇、業(yè)務(wù)支出等xx項重點管理制度進行了修訂、補充和完善。二是優(yōu)化重大經(jīng)營事項決策。修訂市屬國企投融資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)出租等管理制度，優(yōu)化國有企業(yè)重大經(jīng)營事項決策權(quán)限和報批流程，研究制定企業(yè)重大經(jīng)營事項事中事后監(jiān)管制度，增強了企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，將出資人對企業(yè)的管理逐步從事前審批更多轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)督。三是強化國企審計和財務(wù)監(jiān)督。研究制定了《x市國有企業(yè)審計監(jiān)督實施辦法》，審計發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)資金使用等違規(guī)問題xxx多項。抓好財務(wù)動態(tài)監(jiān)測和經(jīng)濟運行形勢分析，加強經(jīng)濟下行壓力下企業(yè)經(jīng)營狀況分析和債務(wù)風(fēng)險防控。四是增強國企負責(zé)人履職激勵和約束。研究出臺了《市屬國企負責(zé)人薪酬制度改革意見》和《國企負責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》，明確履職待遇和履職“禁令”，增強了履職約束。（二）強化監(jiān)督指導(dǎo)，努力確保國有資產(chǎn)安全運營一是強化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。制定《國有企業(yè)公司章程管理辦法》，指導(dǎo)企業(yè)修訂公司章程，規(guī)范董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層設(shè)置，完善分權(quán)制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)和督促企業(yè)深入貫徹財政部等五部委印發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和配套指引，以風(fēng)險防范為中心，加強內(nèi)控體系建設(shè)。二是強化監(jiān)事會監(jiān)督。進一步理順監(jiān)事會與出資人及所出資企業(yè)的關(guān)系，完成了新一輪市屬國有企業(yè)監(jiān)事會機構(gòu)改革和調(diào)整工作；修訂完善了監(jiān)事會工作規(guī)范、責(zé)任追究等制度，改進了監(jiān)事會監(jiān)督報告的撰寫和成果運用工作。三是強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督。深入推進市屬國企紀檢監(jiān)察體制改革，明確要求企業(yè)紀委書記不再兼任與監(jiān)督職能相沖突的工作職能，實現(xiàn)了各企業(yè)紀委書記、工作機構(gòu)、人員和職能配備全部統(tǒng)一到位。加強紀檢監(jiān)察工作標準化建設(shè)，規(guī)范職責(zé)職權(quán)和工作標準，推動了紀檢監(jiān)察工作科學(xué)化開展。制定紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任考核辦法和細則，加強對紀檢隊伍的監(jiān)督和管理，努力防止出現(xiàn)“燈下黑”的情況。支持國資委紀委、派駐監(jiān)察室和國企紀檢監(jiān)察機構(gòu)加強紀律審查，嚴肅查辦國企違紀違法案件；國資委紀委系統(tǒng)全年共辦理信訪舉報xxx件，全部辦結(jié)。初核線索xx件，立案xx件，結(jié)案xx件，移送檢察機關(guān)x件，給予黨紀政紀處分xx人。四是強化社會監(jiān)督。指導(dǎo)市屬國企加快門戶網(wǎng)站建設(shè)，建立健全企業(yè)信息公開平臺，及時披露企業(yè)公司治理以及管理架構(gòu)、人事調(diào)整、重大經(jīng)營情況等信息，建設(shè)陽光國企，自覺接受企業(yè)職工、人民群眾以及社會輿論監(jiān)督。五是指導(dǎo)企業(yè)加快投資發(fā)展。推動國有企業(yè)積極“走出去”，主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，組織企業(yè)赴印度考察基建、能源、旅游、商貿(mào)等合作項目，與市外辦召開國企“走出去”工作會并組織國企對接印度舒伯特博士招商項目。認真落實中央、省、市穩(wěn)增長有關(guān)政策措施，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營中遇到的困難，做好國企發(fā)展要素保障和經(jīng)營服務(wù)工作，積極推進中央企業(yè)“三供一業(yè)”移交工作，努力營造國企發(fā)展良好環(huán)境。（三）加快探索試點，推動城市國資國企改革轉(zhuǎn)型取得實質(zhì)突破進一步理清思路，細化措施，加快試點，推動我市國資國企改革沿著“x+x+x”的道路邁出了實質(zhì)步伐。一是著力圍繞“一個中心”。按照“減負—轉(zhuǎn)型—再造”的路徑，將推動投融資平臺轉(zhuǎn)型升級作為深化國企改革的中心任務(wù)來抓。改善平臺企業(yè)財務(wù)狀況，改革基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目發(fā)展模式，積極推廣PPP和撥改租模式；目前已推出x個PPP項目和xx個撥改租項目。推動平臺企業(yè)資源整合，加快向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實體轉(zhuǎn)型；實施了xx戶二、三級及以下公司整合，嚴格控制新設(shè)公司，將下屬企業(yè)整合與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤。推動平臺企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動文旅、建工等企業(yè)引入戰(zhàn)略合作對下屬企業(yè)進行了股權(quán)改造。二是突出抓好“一個龍頭”。以加快國企上市融資為龍頭，將國企資本證券化改革作為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、推動國企市場化改革的主要路徑和方向。對市屬國企競爭性業(yè)務(wù)和資源進行梳理，提出到xxxx年末新增資本市場上市及掛牌國有企業(yè)xx家以上、提高國資證券化率達xx%以上的“雙xx”奮斗目標。分類重組國有上市資源，推動公用事業(yè)、文化旅游、房地產(chǎn)開發(fā)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、金融、傳媒、能源、交通等業(yè)務(wù)板塊的優(yōu)質(zhì)資源向龍頭企業(yè)集聚，打造優(yōu)良的國有上市平臺。分步推進企業(yè)上市融資，按照“上市一批、培育一批、儲備一批”的思路，重點推進了x銀行、文旅股份等一批條件相對成熟的企業(yè)在主板上市或新三板掛牌，加快培育了投控新興等一批業(yè)務(wù)優(yōu)良的上市潛力企業(yè)；同時，加大國企轉(zhuǎn)型改革和資源整合力度，積極充實上市后備力量。組織一批市屬國企與新加坡證券交易機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，x戶重點平臺企業(yè)擬在新加坡交易所發(fā)債，x戶企業(yè)擬推動下屬企業(yè)赴新交所上市，x戶企業(yè)將到新交所發(fā)行房地產(chǎn)信托產(chǎn)品。三是統(tǒng)籌推進“五項改革”。圍繞和服務(wù)投融資平臺轉(zhuǎn)型“中心工作”和加快國企上市“龍頭任務(wù)”，全面有序推進中央、省委統(tǒng)一部署的深化國資國企改革其他工作。推動國企建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革已全面啟動，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)框架和制度初步成型，國企內(nèi)控體系建設(shè)全面推進，國企市場化選人用人改革正加快試點。x工投集團、興蓉集團、投控集團x戶企業(yè)試點國有資本投資運營公司進入實質(zhì)推進階段。市國資委直接監(jiān)管的xx戶市屬國企將在國有資本投資運營公司試點的基礎(chǔ)上進行整合重組，進一步優(yōu)化國資布局，減少企業(yè)層級和數(shù)量。按照以管資本為主的方向加快出資人審批制度改革，研究制定了出資人審批管理辦法和出資人審批事項清單，修訂完善了國企投融資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)租賃等重大審批制度，有效增強了企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。進一步細化城市國企功能定位，按照“一企一策”的思路對企業(yè)實行分類管理與評價，設(shè)置不同的考核指標及權(quán)重，實行差異化薪酬制度，切實增強監(jiān)管的針對性和激勵的有效性。（四）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實加強國有企業(yè)黨的建設(shè)認真貫徹新時期黨建工作要求，深入推進國企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實增強國有企業(yè)改革發(fā)展的政治保障。一是加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴格企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員管理，制定出臺了《市屬國有重要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價辦法》（試行）。調(diào)整充實國企領(lǐng)導(dǎo)班子，對xx戶市屬國企領(lǐng)導(dǎo)班子進行了優(yōu)化調(diào)整。二是加強國企基層黨組織建設(shè)。加強國企黨建工作述職評議考核，扎實開展基層黨組織“三分類三升級”活動，評出xxx個先進基層黨組織和xx個軟弱渙散基層黨組織，并著力進行整頓。加強黨員教育培訓(xùn)，組織國企黨組織書記培訓(xùn)x期xxx人，舉辦新黨員和入黨積極分子培訓(xùn)x期xxx余人。三是加強國資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定工作要點，細化措施，落實責(zé)任，逗硬考核，統(tǒng)籌安排了市國資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認真落實“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”要求，組織開展了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任簽字背書活動，促使各責(zé)任主體切實做到“知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)”。認真剖析反思，制定措施，落實責(zé)任，對市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)第三巡察組巡察反饋意見進行整改落實。深入開展市國資系統(tǒng)“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”活動，扎實推進了懲防一體化和反腐倡廉突出問題治理系統(tǒng)化。狠抓群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題，在組織委機關(guān)和市屬國企自查自糾的基礎(chǔ)上，由黨委班子成員牽頭，組成x個督查組，分別深入市屬國企，圍繞“三重一大”制度執(zhí)行、吃拿卡要、工程招投標等x個方面主要問題進行專項督查，責(zé)成企業(yè)梳理問題清單，落實整改措施，逐一整改銷賬。四是認真開展“三嚴三實”專題教育。邀請專家講___、黨章，通過一把手上黨課、召開專題研討會等方式學(xué)理論、談體會，結(jié)合工作實際對“不嚴不實”問題進行查擺和整改，有序推進“三嚴三實”專題教育活動，在國資系統(tǒng)形成了崇嚴尚實的濃郁氛圍。二、xxxx年主要工作安排盡管市國資系統(tǒng)認真落實中央、省、市有關(guān)穩(wěn)增長、促改革的政策措施，在深化國企改革發(fā)展方面做了大量工作，取得了一定成效，但受國內(nèi)外形勢和宏觀經(jīng)濟影響，我市國資國企運行和改革仍然面臨一些突出問題和不足。比如，市屬國企營業(yè)收入、利潤總額呈下滑趨勢，經(jīng)營運行壓力增大；投融資平臺負債高、效率低的狀況尚未得到有效改善，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重；部分市屬國企深化改革的思路和措施還不夠明晰，改革積極性還需進一步增強。xxxx年，市國資系統(tǒng)將認真貫徹落實市委十二屆六次全會和市委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞市委、市政府中心工作和國有資產(chǎn)保值增值目標，沿著“x+x+x”的改革路線，加快推動國企改革試點，穩(wěn)步推進國企經(jīng)營發(fā)展，著力抓好以下幾個方面工作。（一）加快推進投融資平臺轉(zhuǎn)型升級改革市屬平臺公司實施政府性項目的投融資方式，引導(dǎo)企業(yè)加快內(nèi)部資源整合和經(jīng)營業(yè)務(wù)調(diào)整，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推動市屬國企構(gòu)建科學(xué)合理的盈利模式、運營機制，步入持續(xù)、健康的發(fā)展軌道。（二）加快推進市屬國企資本證券化工作指導(dǎo)市屬國有企業(yè)梳理和重組國有上市資源，打造和培育一批優(yōu)良的國有上市主體平臺。按照“上市一批、培育一批、儲備一批”的思路，重點推進x銀行主板上市、興蓉環(huán)境H股上市以及交通、傳媒、文旅等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)新三板掛牌，新增x—x戶國企上市融資。加快培育一批業(yè)務(wù)優(yōu)良的上市潛力企業(yè)，積極充實上市后備力量。（三）積極深化國有資產(chǎn)管理體制改革以管資本為主，加快推進國有資本投資運營公司試點，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營機制；推動建立國有資產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，探索出資人履職的新模式、新方法；推進市屬國企重組整合工作，優(yōu)化國有資本布局和配置結(jié)構(gòu)。（四）積極推動市屬國企建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度以現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，推動市屬國企建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立國企領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，深入推進薪酬分配制度改革，完善內(nèi)控管理制度和激勵約束機制，切實提升企業(yè)內(nèi)部機制活力和經(jīng)營管理水平。（五）穩(wěn)步推進國有企業(yè)投資發(fā)展貫徹落實中央、x省和x市有關(guān)穩(wěn)增長政策措施，加快推進國有企業(yè)承擔的重大項目投資和建設(shè)，積極為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供引領(lǐng)和支撐。（六）強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失強化國企財務(wù)、風(fēng)控、審計等內(nèi)部監(jiān)督，嚴格出資人對企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點領(lǐng)域、國有資本運營等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強外派監(jiān)事、紀檢監(jiān)察、政府審計等專項監(jiān)督工作，充分發(fā)揮媒體輿論、人民群眾等社會監(jiān)督力量，建立健全監(jiān)督意見反饋整改機制，形成監(jiān)督工作的閉環(huán)。（七）加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實中央《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于在深化國企改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》，探索將國企黨建工作納入企業(yè)章程進行謀劃，加強市屬國企黨的組織機構(gòu)建設(shè)和人員配備，加強國企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實在國企中落實好從嚴管黨治黨責(zé)任。