【正文】 度的廢、改、立、釋工作，著力對(duì)企業(yè)投融資、產(chǎn)權(quán)出租、履職待遇、業(yè)務(wù)支出等xx項(xiàng)重點(diǎn)管理制度進(jìn)行了修訂、補(bǔ)充和完善。二是優(yōu)化重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)決策。修訂市屬國(guó)企投融資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)出租等管理制度，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)決策權(quán)限和報(bào)批流程，研究制定企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度，增強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，將出資人對(duì)企業(yè)的管理逐步從事前審批更多轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)督。三是強(qiáng)化國(guó)企審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督。研究制定了《x市國(guó)有企業(yè)審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》，審計(jì)發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)資金使用等違規(guī)問(wèn)題xxx多項(xiàng)。抓好財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)下行壓力下企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分析和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。四是增強(qiáng)國(guó)企負(fù)責(zé)人履職激勵(lì)和約束。研究出臺(tái)了《市屬國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革意見(jiàn)》和《國(guó)企負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》，明確履職待遇和履職“禁令”，增強(qiáng)了履職約束。（二）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，努力確保國(guó)有資產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)一是強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。制定《國(guó)有企業(yè)公司章程管理辦法》，指導(dǎo)企業(yè)修訂公司章程，規(guī)范董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層設(shè)置，完善分權(quán)制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)和督促企業(yè)深入貫徹財(cái)政部等五部委印發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和配套指引，以風(fēng)險(xiǎn)防范為中心，加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)。二是強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步理順監(jiān)事會(huì)與出資人及所出資企業(yè)的關(guān)系，完成了新一輪市屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整工作；修訂完善了監(jiān)事會(huì)工作規(guī)范、責(zé)任追究等制度，改進(jìn)了監(jiān)事會(huì)監(jiān)督報(bào)告的撰寫(xiě)和成果運(yùn)用工作。三是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。深入推進(jìn)市屬國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，明確要求企業(yè)紀(jì)委書(shū)記不再兼任與監(jiān)督職能相沖突的工作職能，實(shí)現(xiàn)了各企業(yè)紀(jì)委書(shū)記、工作機(jī)構(gòu)、人員和職能配備全部統(tǒng)一到位。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范職責(zé)職權(quán)和工作標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化開(kāi)展。制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任考核辦法和細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢隊(duì)伍的監(jiān)督和管理，努力防止出現(xiàn)“燈下黑”的情況。支持國(guó)資委紀(jì)委、派駐監(jiān)察室和國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)紀(jì)律審查，嚴(yán)肅查辦國(guó)企違紀(jì)違法案件；國(guó)資委紀(jì)委系統(tǒng)全年共辦理信訪舉報(bào)xxx件，全部辦結(jié)。初核線索xx件，立案xx件，結(jié)案xx件，移送檢察機(jī)關(guān)x件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分xx人。四是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。指導(dǎo)市屬國(guó)企加快門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，建立健全企業(yè)信息公開(kāi)平臺(tái)，及時(shí)披露企業(yè)公司治理以及管理架構(gòu)、人事調(diào)整、重大經(jīng)營(yíng)情況等信息，建設(shè)陽(yáng)光國(guó)企，自覺(jué)接受企業(yè)職工、人民群眾以及社會(huì)輿論監(jiān)督。五是指導(dǎo)企業(yè)加快投資發(fā)展。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)積極“走出去”，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，組織企業(yè)赴印度考察基建、能源、旅游、商貿(mào)等合作項(xiàng)目，與市外辦召開(kāi)國(guó)企“走出去”工作會(huì)并組織國(guó)企對(duì)接印度舒伯特博士招商項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市穩(wěn)增長(zhǎng)有關(guān)政策措施，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營(yíng)中遇到的困難，做好國(guó)企發(fā)展要素保障和經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作，積極推進(jìn)中央企業(yè)“三供一業(yè)”移交工作，努力營(yíng)造國(guó)企發(fā)展良好環(huán)境。（三）加快探索試點(diǎn)，推動(dòng)城市國(guó)資國(guó)企改革轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)突破進(jìn)一步理清思路，細(xì)化措施，加快試點(diǎn)，推動(dòng)我市國(guó)資國(guó)企改革沿著“x+x+x”的道路邁出了實(shí)質(zhì)步伐。一是著力圍繞“一個(gè)中心”。按照“減負(fù)—轉(zhuǎn)型—再造”的路徑，將推動(dòng)投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為深化國(guó)企改革的中心任務(wù)來(lái)抓。改善平臺(tái)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，改革基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目發(fā)展模式，積極推廣PPP和撥改租模式；目前已推出x個(gè)PPP項(xiàng)目和xx個(gè)撥改租項(xiàng)目。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)資源整合，加快向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體轉(zhuǎn)型；實(shí)施了xx戶二、三級(jí)及以下公司整合，嚴(yán)格控制新設(shè)公司，將下屬企業(yè)整合與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核掛鉤。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)文旅、建工等企業(yè)引入戰(zhàn)略合作對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行了股權(quán)改造。二是突出抓好“一個(gè)龍頭”。以加快國(guó)企上市融資為龍頭，將國(guó)企資本證券化改革作為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)國(guó)企市場(chǎng)化改革的主要路徑和方向。對(duì)市屬國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)和資源進(jìn)行梳理，提出到xxxx年末新增資本市場(chǎng)上市及掛牌國(guó)有企業(yè)xx家以上、提高國(guó)資證券化率達(dá)xx%以上的“雙xx”奮斗目標(biāo)。分類重組國(guó)有上市資源，推動(dòng)公用事業(yè)、文化旅游、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、金融、傳媒、能源、交通等業(yè)務(wù)板塊的優(yōu)質(zhì)資源向龍頭企業(yè)集聚，打造優(yōu)良的國(guó)有上市平臺(tái)。分步推進(jìn)企業(yè)上市融資，按照“上市一批、培育一批、儲(chǔ)備一批”的思路，重點(diǎn)推進(jìn)了x銀行、文旅股份等一批條件相對(duì)成熟的企業(yè)在主板上市或新三板掛牌，加快培育了投控新興等一批業(yè)務(wù)優(yōu)良的上市潛力企業(yè)；同時(shí)，加大國(guó)企轉(zhuǎn)型改革和資源整合力度，積極充實(shí)上市后備力量。組織一批市屬國(guó)企與新加坡證券交易機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，x戶重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)擬在新加坡交易所發(fā)債，x戶企業(yè)擬推動(dòng)下屬企業(yè)赴新交所上市，x戶企業(yè)將到新交所發(fā)行房地產(chǎn)信托產(chǎn)品。三是統(tǒng)籌推進(jìn)“五項(xiàng)改革”。圍繞和服務(wù)投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型“中心工作”和加快國(guó)企上市“龍頭任務(wù)”，全面有序推進(jìn)中央、省委統(tǒng)一部署的深化國(guó)資國(guó)企改革其他工作。推動(dòng)國(guó)企建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革已全面啟動(dòng)，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)框架和制度初步成型，國(guó)企內(nèi)控體系建設(shè)全面推進(jìn)，國(guó)企市場(chǎng)化選人用人改革正加快試點(diǎn)。x工投集團(tuán)、興蓉集團(tuán)、投控集團(tuán)x戶企業(yè)試點(diǎn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。市國(guó)資委直接監(jiān)管的xx戶市屬國(guó)企將在國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合重組，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)資布局，減少企業(yè)層級(jí)和數(shù)量。按照以管資本為主的方向加快出資人審批制度改革，研究制定了出資人審批管理辦法和出資人審批事項(xiàng)清單，修訂完善了國(guó)企投融資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)租賃等重大審批制度，有效增強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。進(jìn)一步細(xì)化城市國(guó)企功能定位，按照“一企一策”的思路對(duì)企業(yè)實(shí)行分類管理與評(píng)價(jià)，設(shè)置不同的考核指標(biāo)及權(quán)重，實(shí)行差異化薪酬制度，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和激勵(lì)的有效性。（四）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)認(rèn)真貫徹新時(shí)期黨建工作要求，深入推進(jìn)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的政治保障。一是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員管理，制定出臺(tái)了《市屬國(guó)有重要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)辦法》（試行）。調(diào)整充實(shí)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)xx戶市屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。二是加強(qiáng)國(guó)企基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)企黨建工作述職評(píng)議考核，扎實(shí)開(kāi)展基層黨組織“三分類三升級(jí)”活動(dòng)，評(píng)出xxx個(gè)先進(jìn)基層黨組織和xx個(gè)軟弱渙散基層黨組織，并著力進(jìn)行整頓。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，組織國(guó)企黨組織書(shū)記培訓(xùn)x期xxx人，舉辦新黨員和入黨積極分子培訓(xùn)x期xxx余人。三是加強(qiáng)國(guó)資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定工作要點(diǎn)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，逗硬考核，統(tǒng)籌安排了市國(guó)資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”要求，組織開(kāi)展了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任簽字背書(shū)活動(dòng)，促使各責(zé)任主體切實(shí)做到“知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)”。認(rèn)真剖析反思，制定措施，落實(shí)責(zé)任，對(duì)市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)第三巡察組巡察反饋意見(jiàn)進(jìn)行整改落實(shí)。深入開(kāi)展市國(guó)資系統(tǒng)“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)了懲防一體化和反腐倡廉突出問(wèn)題治理系統(tǒng)化。狠抓群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，在組織委機(jī)關(guān)和市屬國(guó)企自查自糾的基礎(chǔ)上，由黨委班子成員牽頭，組成x個(gè)督查組，分別深入市屬國(guó)企，圍繞“三重一大”制度執(zhí)行、吃拿卡要、工程招投標(biāo)等x個(gè)方面主要問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)督查，責(zé)成企業(yè)梳理問(wèn)題清單，落實(shí)整改措施，逐一整改銷賬。四是認(rèn)真開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。邀請(qǐng)專家講___、黨章，通過(guò)一把手上黨課、召開(kāi)專題研討會(huì)等方式學(xué)理論、談體會(huì)，結(jié)合工作實(shí)際對(duì)“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題進(jìn)行查擺和整改，有序推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，在國(guó)資系統(tǒng)形成了崇嚴(yán)尚實(shí)的濃郁氛圍。二、xxxx年主要工作安排盡管市國(guó)資系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)中央、省、市有關(guān)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革的政策措施，在深化國(guó)企改革發(fā)展方面做了大量工作，取得了一定成效，但受國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)影響，我市國(guó)資國(guó)企運(yùn)行和改革仍然面臨一些突出問(wèn)題和不足。比如，市屬國(guó)企營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額呈下滑趨勢(shì)，經(jīng)營(yíng)運(yùn)行壓力增大；投融資平臺(tái)負(fù)債高、效率低的狀況尚未得到有效改善，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重；部分市屬國(guó)企深化改革的思路和措施還不夠明晰，改革積極性還需進(jìn)一步增強(qiáng)。xxxx年，市國(guó)資系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆六次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞市委、市政府中心工作和國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)，沿著“x+x+x”的改革路線，加快推動(dòng)國(guó)企改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企經(jīng)營(yíng)發(fā)展，著力抓好以下幾個(gè)方面工作。（一）加快推進(jìn)投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革市屬平臺(tái)公司實(shí)施政府性項(xiàng)目的投融資方式，引導(dǎo)企業(yè)加快內(nèi)部資源整合和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)調(diào)整，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)市屬國(guó)企構(gòu)建科學(xué)合理的盈利模式、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，步入持續(xù)、健康的發(fā)展軌道。（二）加快推進(jìn)市屬國(guó)企資本證券化工作指導(dǎo)市屬國(guó)有企業(yè)梳理和重組國(guó)有上市資源，打造和培育一批優(yōu)良的國(guó)有上市主體平臺(tái)。按照“上市一批、培育一批、儲(chǔ)備一批”的思路，重點(diǎn)推進(jìn)x銀行主板上市、興蓉環(huán)境H股上市以及交通、傳媒、文旅等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)新三板掛牌，新增x—x戶國(guó)企上市融資。加快培育一批業(yè)務(wù)優(yōu)良的上市潛力企業(yè)，積極充實(shí)上市后備力量。（三）積極深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革以管資本為主，加快推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制；推動(dòng)建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，探索出資人履職的新模式、新方法；推進(jìn)市屬國(guó)企重組整合工作，優(yōu)化國(guó)有資本布局和配置結(jié)構(gòu)。（四）積極推動(dòng)市屬國(guó)企建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度以現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，推動(dòng)市屬國(guó)企建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，深入推進(jìn)薪酬分配制度改革，完善內(nèi)控管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)提升企業(yè)內(nèi)部機(jī)制活力和經(jīng)營(yíng)管理水平。（五）穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)投資發(fā)展貫徹落實(shí)中央、x省和x市有關(guān)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的重大項(xiàng)目投資和建設(shè)，積極為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供引領(lǐng)和支撐。（六）強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失強(qiáng)化國(guó)企財(cái)務(wù)、風(fēng)控、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格出資人對(duì)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強(qiáng)外派監(jiān)事、紀(jì)檢監(jiān)察、政府審計(jì)等專項(xiàng)監(jiān)督工作，充分發(fā)揮媒體輿論、人民群眾等社會(huì)監(jiān)督力量，建立健全監(jiān)督意見(jiàn)反饋整改機(jī)制，形成監(jiān)督工作的閉環(huán)。（七）加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于在深化國(guó)企改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》，探索將國(guó)企黨建工作納入企業(yè)章程進(jìn)行謀劃，加強(qiáng)市屬國(guó)企黨的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，加強(qiáng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)在國(guó)企中落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。