【正文】 精心做好各項(xiàng)防汛預(yù)案，確保安全度汛；要高度重視并認(rèn)真做好（礙）斷航期翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)工作，特別是在春運(yùn)期間，要采取切實(shí)措施，確保轉(zhuǎn)運(yùn)工作安全、有序、暢通。做好蓄水、通航、發(fā)電前階段性驗(yàn)收準(zhǔn)備和三峽工程階段性竣工財務(wù)決算工作。三峽二期工程在蓄水通航、發(fā)電之前要接受國務(wù)院組織的全面驗(yàn)收。這兩次階段性驗(yàn)收，是對三峽二期工程的全面總結(jié)和評價，內(nèi)容涉及設(shè)計、施工、監(jiān)理、投資、移民、環(huán)保、檔案等多方面，驗(yàn)收準(zhǔn)備工作任務(wù)繁重。在思想上必須高度重視，對施工中的質(zhì)量問題要嚴(yán)格認(rèn)真處理，做到不留任何隱患；要按照驗(yàn)收大綱的要求，準(zhǔn)備好各種資料。三峽工程階段性竣工財務(wù)決算是對工程概算控制的總結(jié)，是準(zhǔn)確核定交付使用資產(chǎn)價值的基礎(chǔ)。要以2003年12月31日為基準(zhǔn)日，完成三峽工程籌建期和一、二期工程階段性竣工財務(wù)決算工作底稿的編制工作，滿足首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電后電力資產(chǎn)暫估入帳和三峽電站電力成本核算的要求。同時，要為國家審計做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?？偣居嘘P(guān)部門要密切配合，落實(shí)專人，提供有關(guān)資料。做好右岸電站機(jī)組的招標(biāo)工作。右岸機(jī)組將向境內(nèi)外有資格的廠商進(jìn)行公開招標(biāo)。水輪機(jī)標(biāo)要求投標(biāo)商完成開發(fā)，在投標(biāo)文件中投報模型試驗(yàn)報告。開標(biāo)后，總公司將組織進(jìn)行以穩(wěn)定性為主要內(nèi)容的復(fù)核試驗(yàn)，并將左岸電站初期運(yùn)行和測試中所取得的經(jīng)驗(yàn)，用于右岸機(jī)組最終開發(fā)，以獲取性能更好的水輪發(fā)電機(jī)組。今年要完成招標(biāo)工作。升船機(jī)建設(shè)，今年要完成比選審批程序，開展主體部分的設(shè)計。建設(shè)一流工程是黨中央國務(wù)院和全國人民對我們的厚望，是全體建設(shè)者始終不渝追求的目標(biāo)。我們要認(rèn)真總結(jié)十年工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不負(fù)眾望，自覺地追求一流。首先要堅定不移地堅持“雙零” 目標(biāo)管理不動搖。加強(qiáng)全過程的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行單元工程施工工藝設(shè)計，努力消除施工中的各種“頑癥”，把住設(shè)備制造質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)場，努力做到“無質(zhì)量事故、少質(zhì)量缺陷”，達(dá)到一流的工程質(zhì)量；要進(jìn)一步強(qiáng)化全員的安全意識，特別要加強(qiáng)對民工隊(duì)伍的安全管理和培訓(xùn)，做到“杜絕重大安全事故，減少一般安全事故”，實(shí)現(xiàn)一流的文明施工；要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，并與旅游景觀建設(shè)相結(jié)合，做好左岸施工場地的整治和綠化，建設(shè)一流的環(huán)境；要提高施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)和施工水平，培養(yǎng)一流的隊(duì)伍；要結(jié)合三期工程的特點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)信息化管理，做到計劃科學(xué)、職責(zé)清晰、組織嚴(yán)密，達(dá)到一流的管理水平。要全面實(shí)現(xiàn)“五個一流”，各項(xiàng)工作必須做到思想到位、制度到位、措施到位、執(zhí)行到位，把三期工程真正建成精品工程。（三）爭取電力股份公司成功上市，確保完成電力生產(chǎn)任務(wù)股份公司上市融資，構(gòu)建持續(xù)融資窗口，是實(shí)現(xiàn)總公司可持續(xù)發(fā)展和股份公司快速成長的重要途徑，也是促進(jìn)總公司進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的重要手段。必須充分認(rèn)識上市的重要性，對照公司上市的條件，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，爭取2003年成功上市。優(yōu)良業(yè)績是股份公司上市的基本前提。盈利水平的高低直接影響投資者的興趣和融資規(guī)模的大小。電價提高及增值稅優(yōu)惠政策的取得，為提高盈利水平奠定了良好基礎(chǔ)。但更重要的是苦練內(nèi)功，搞好電力生產(chǎn)和銷售工作，加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)格控制成本，提高每股盈利水平。規(guī)范管理是上市的必要條件。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營運(yùn)作規(guī)范化，形成規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營管理體系，妥善完成人員重組工作，加快建章建制，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)營；要實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化，股東大會、董事會、監(jiān)事會按規(guī)范運(yùn)行，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)；要抓緊理順生產(chǎn)關(guān)系，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易。為優(yōu)化電力生產(chǎn)體系，避免同業(yè)競爭，總公司將以合適的方式將三峽電廠已投產(chǎn)機(jī)組逐步注入股份公司，并委托股份公司對三峽電廠已建成投產(chǎn)但尚未進(jìn)入股份公司的發(fā)電機(jī)組實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)行管理。股份公司收購三峽工程投產(chǎn)機(jī)組涉及問題較多，政策性強(qiáng)，要組織專門的工作班子精心研究，實(shí)現(xiàn)總公司和股份公司的共同發(fā)展。高質(zhì)量地完成公開發(fā)行股票申報文件、路演及上市操作，成功實(shí)現(xiàn)與資本市場對接。要爭取在5月份之前完成所有申報文件的制作。要與主承銷商一起充分調(diào)查研究市場情況，摸清市場需求，找準(zhǔn)市場定位，精心準(zhǔn)備推介活動，按照上市規(guī)則要求，力爭年內(nèi)掛牌上市。2003年電力生產(chǎn)的目標(biāo)是：電力股份公司售電量超過200億千瓦時，實(shí)現(xiàn)售電收入35億元。其中，三峽電廠要順利完成五臺機(jī)組的調(diào)試、四臺機(jī)組投產(chǎn)運(yùn)行工作，確保8月1日首臺機(jī)組正式發(fā)電，設(shè)備運(yùn)行安全可靠，完成全年發(fā)電55億千瓦時的目標(biāo)；葛洲壩電廠安全發(fā)電151億千瓦時，全年無人為責(zé)任事故，成本實(shí)現(xiàn)有效控制。三峽電廠運(yùn)行管理人員要積極參與機(jī)組投產(chǎn)前的調(diào)試和生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，落實(shí)機(jī)組調(diào)試工作的技術(shù)措施和安全措施；檢修廠有關(guān)人員要積極參與，搞好配合和服務(wù)，確保新投產(chǎn)設(shè)備安全可靠運(yùn)行；葛洲壩電廠運(yùn)行管理人員要研究三峽水庫蓄水對葛洲壩發(fā)電運(yùn)行的影響，采取切實(shí)有效的措施，力爭安全多發(fā)電；梯調(diào)中心要在確保安全防汛的前提下，密切配合國調(diào)、網(wǎng)調(diào)做好兩個樞紐的聯(lián)合調(diào)度，最大限度地提高發(fā)電效益；股份公司要加強(qiáng)電力市場調(diào)查研究，進(jìn)一步做好電力營銷工作。要積極主動爭取政府的支持和消納區(qū)的配合，盡早確定三峽電價計算辦法和審批程序，確定三峽電價聯(lián)動機(jī)制，力爭輸電費(fèi)用確定在合理的水平；跟蹤電力體制改革步伐，初期以搶占市場為目標(biāo)，逐步積累市場經(jīng)驗(yàn)，為三峽電力全面進(jìn)入市場作好準(zhǔn)備。（四）實(shí)現(xiàn)兩個樞紐的梯級調(diào)度和綜合運(yùn)用，搞好三峽水庫運(yùn)行管理 2003年是兩個樞紐聯(lián)合調(diào)度的第一年。梯調(diào)中心要圍繞三峽工程建設(shè)三大目標(biāo)，確保三峽～葛洲壩梯級樞紐安全運(yùn)行。要做好水情、氣象預(yù)報工作。針對蓄水前后水庫發(fā)生變化的情況，把握好蓄水期和汛期兩個關(guān)鍵階段，盡快建立新的水庫條件下的水情預(yù)報體系，為梯級樞紐的聯(lián)合調(diào)度和三期工程施工提供水情保障。做好水庫調(diào)度。蓄水前，梯調(diào)中心要根據(jù)工程進(jìn)度及施工需求，并結(jié)合長江的來水情況，配合長江委制定科學(xué)的蓄水調(diào)度方案，加強(qiáng)與工程建設(shè)、航運(yùn)及電網(wǎng)等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，編制事故調(diào)度預(yù)案，隨時應(yīng)對各種緊急事件，確保三峽水庫按期蓄水。蓄水后，要做好梯級水庫聯(lián)合調(diào)度的各項(xiàng)方案，根據(jù)《三峽（圍堰發(fā)電期）～葛洲壩水利樞紐梯級調(diào)度規(guī)程》對三峽電站和葛洲壩電站實(shí)行統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度。配合機(jī)組的投產(chǎn)運(yùn)行，逐步發(fā)揮圍堰發(fā)電期的發(fā)電效益。汛期要制定長江發(fā)生特大洪水時的緊急調(diào)度預(yù)案，為特殊情況下的防洪調(diào)度做好充分的準(zhǔn)備，做到有備無患。在保證施工安全的前提下，發(fā)揮力所能及的防洪作用?？偨Y(jié)葛洲壩樞紐防汛協(xié)調(diào)的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步建立三峽～葛洲壩梯級樞紐防汛協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)，把梯級樞紐的防汛和工程施工期的防汛工作緊密結(jié)合起來，協(xié)調(diào)樞紐運(yùn)行與工程施工的有關(guān)問題，保證樞紐運(yùn)行和工程施工的安全。對水庫蓄水初期及汛期三峽水庫壩前堆積的漂浮物，要在加強(qiáng)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，采取必要的工程措施和調(diào)度措施予以解決，保證樞紐的正常運(yùn)行。對三峽水庫初期蓄水后的泥沙問題，要按照泥沙專家組通過的觀測計劃，組織實(shí)施水庫泥沙淤積的原型觀測工作，并抓緊“三峽工程水文泥沙信息分析管理系統(tǒng)”的建設(shè)，力爭該系統(tǒng)年底前投入初期運(yùn)行，為水庫蓄水后泥沙淤積分析工作提供依據(jù)。做好大壩的安全監(jiān)測分析工作。檢修廠要在葛洲壩樞紐的常規(guī)安全監(jiān)測的基礎(chǔ)上，對水庫蓄水后三峽大壩左岸廠房壩段、泄洪壩段、三期碾壓混凝土圍堰、雙線五級船閘和茅坪溪防護(hù)大壩等水工建筑物進(jìn)行安全監(jiān)測和巡視檢查，及時分析和整理監(jiān)測資料，隨時掌握水工建筑物運(yùn)行狀況，為汛后蓄水提供依據(jù)，最大限度發(fā)揮樞紐綜合效益。（五）組建金沙江開發(fā)有限公司，啟動溪洛渡準(zhǔn)備工程，加快向家壩前期工作總公司將進(jìn)一步加強(qiáng)對金沙江前期工作的領(lǐng)導(dǎo)，集中人力、物力、財力，加快前期工作。2003年，金沙江前期工作的投資要安排落實(shí)，力爭2005年10月溪洛渡電站導(dǎo)流洞開工，2008年12月截流。抓緊溪洛渡電站可行性研究報告審查和向家壩可行性研究報告的編制工作。為滿足十五期間開工建設(shè)的要求，力爭在今年上半年完成溪洛渡水電站可行性研究報告的報請審查批準(zhǔn)工作，年內(nèi)完成向家壩可行性研究報告，為在2004年完成報請審查批準(zhǔn)作好準(zhǔn)備。認(rèn)真組織壩區(qū)總體規(guī)劃研究，抓緊開展溪洛渡電站準(zhǔn)備工程有關(guān)項(xiàng)目。今年要完成對外交通招標(biāo)設(shè)計及部分土建施工；完成壩區(qū)征地移民實(shí)施規(guī)劃，辦理部分土地征用手續(xù)；抓緊開展現(xiàn)場道路和“四通一平”工作。積極籌備組建金沙江開發(fā)有限公司?？偣緦⒀瘒鴥?nèi)外戰(zhàn)略投資者和云南、四川兩省政府，盡快組建金沙江開發(fā)有限公司?？偣九c金沙江開發(fā)有限公司、工程建設(shè)公司的關(guān)系是，總公司是這兩個公司的母公司，一個為控股，另一個為全資。金沙江開發(fā)有限公司和工程建設(shè)管理公司在工程建設(shè)管理上是委托與被委托的關(guān)系。對烏東德和白鶴灘水電項(xiàng)目，要盡早開展前期勘測設(shè)計工作，水規(guī)總院最近已調(diào)整這兩個項(xiàng)目的進(jìn)度，力爭2005年完成預(yù)可行性研究報告的編制工作?？偣疽烟岢鰧ｎ}報告，積極爭取國家盡快批準(zhǔn)總公司對金沙江全河段的水電開發(fā)權(quán)。（六）加快多經(jīng)產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)經(jīng)營目標(biāo)2003年，多經(jīng)產(chǎn)業(yè)要加大整合力度，深化改革，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是理順多經(jīng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系。長江三峽實(shí)業(yè)投資公司作為總公司法人資產(chǎn)統(tǒng)一的出資人代表，按照管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合的原則，履行對多經(jīng)產(chǎn)業(yè)的管理職責(zé)。二是要抓緊進(jìn)行多經(jīng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，盡快形成以旅游、高耗能、電力相關(guān)高科技等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)格局。同時，積極扶持勞動密集型的物業(yè)管理企業(yè)和技術(shù)密集型的咨詢監(jiān)理企業(yè)。今年3月，完成長江三峽旅游有限公司的組建工作，同時加快旅游資源的整合和三峽壩區(qū)旅游景區(qū)的建設(shè)開發(fā)。上半年完成電解鋁合資公司的組建，完成物業(yè)公司的整合。通過努力，要實(shí)現(xiàn)向大用戶直接供電。三是要繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，面向市場，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。多經(jīng)企業(yè)與主業(yè)分離只是改革的第一步，只有多經(jīng)企業(yè)改制了，才是比較徹底的改革。要引進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成份，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，使其真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體；要積極推進(jìn)資本、勞動、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與企業(yè)分配和企業(yè)經(jīng)營者年薪制、期權(quán)制以及企業(yè)高管人員參股等項(xiàng)改革試點(diǎn)。今年選擇宜昌能達(dá)電氣公司進(jìn)行這方面的改革。通過深化改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)企業(yè)生機(jī)和活力，推動多經(jīng)企業(yè)逐步走向市場，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益和員工收入的同步增長。對社會職能單位要進(jìn)行實(shí)體化改革，制訂新的薪酬制度，加強(qiáng)核算與考核，力爭使費(fèi)用逐年下降。財務(wù)公司要力爭創(chuàng)造更好的效益。隨著三峽工程首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電和總公司改組改制工作的順利進(jìn)行，財務(wù)公司面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。要繼續(xù)堅持規(guī)范穩(wěn)健的經(jīng)營方針，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，促進(jìn)各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展；要進(jìn)一步加大科技投入，充分發(fā)揮結(jié)算業(yè)務(wù)的功能和優(yōu)勢，構(gòu)建安全、通暢、快捷的電費(fèi)回收渠道，并為總公司有效實(shí)現(xiàn)資金集中管理服務(wù)；要抓住金沙江水電開發(fā)的機(jī)遇，做好跟蹤服務(wù)，提供信貸支持；要繼續(xù)做好三峽債發(fā)行的相關(guān)工作，為工程建設(shè)提供融資服務(wù)。同時，要進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，調(diào)整盈利模式，提高資金運(yùn)用能力和收益水平，為股東提供滿意的回報。（七）抓住國有資產(chǎn)管理體制改革的機(jī)遇，研究總公司國有投資主體改革的途徑根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理體制改革的總體部署，積極探索水電開發(fā)行業(yè)國有投資主體改革的道路。從水電開發(fā)行業(yè)的特點(diǎn)以及水電投資的特性出發(fā)，分析水電開發(fā)和經(jīng)營行業(yè)市場化發(fā)展的趨勢，經(jīng)充分論證后，制訂切合總公司實(shí)際的總體改制方案，研究提出能反映行業(yè)特色和總公司經(jīng)營理念的投資政策、資本運(yùn)作與資金運(yùn)作方針、國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)以及需要國家支持的滾動開發(fā)的政策。爭取將總公司改造為具有鮮明行業(yè)特點(diǎn)的、有利于加強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)在基礎(chǔ)行業(yè)中的控制作用的國有水電投資主體。確立科學(xué)、合理的管理層次，原則上實(shí)行三級管理，不搞四級企業(yè)。重點(diǎn)抓好對子公司的管理，做到責(zé)權(quán)明確、規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化監(jiān)督。要建立起可以追溯個人責(zé)任的決策制度，對于違反法律法規(guī)和企業(yè)決策程序、使企業(yè)遭受損失的，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。要按照國家有關(guān)國有資本與財務(wù)管理的規(guī)章制度，認(rèn)真履行出資人職責(zé)，行使出資人權(quán)利。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明晰產(chǎn)權(quán)，理順和規(guī)范集團(tuán)內(nèi)部資本與財務(wù)管理關(guān)系，建立母子公司資本與財務(wù)管理體制。2002年，我們研究制訂了企業(yè)國有資本與財務(wù)管理辦法的實(shí)施細(xì)則，今年要組織實(shí)施，并落實(shí)相關(guān)的配套措施。要落實(shí)兩個層次的績效考核和評價體系。一是要落實(shí)國家對總公司的績效考核和評價辦法，爭取實(shí)行總公司工資總額與經(jīng)營績效的工效掛鉤辦法；二是要建立總公司對二級子公司和控股公司的績效考核和評價辦法，建立有效的約束和激勵機(jī)制。（八）進(jìn)一步深化人事勞動分配制度改革，根據(jù)總公司發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整管理機(jī)構(gòu)人事制度改革要鞏固已有成果，不斷完善制度和辦法，形成科學(xué)體系。要總結(jié)電力股份公司全員競聘上崗的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合推行干部任期制，加大管理崗位干部輪崗交流力度，切實(shí)在干部能上能下問題上有新的突破，給優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造機(jī)會。要逐步建立和完善科學(xué)的考核激勵機(jī)制，制定總公司控股、參股公司董事、監(jiān)事、高管人員推薦及管理辦法，使總公司的資產(chǎn)代表確實(shí)負(fù)起責(zé)任，以提高投資收益。繼續(xù)探索簡便有效的員工績效考核辦法，提高考核指標(biāo)的科學(xué)性和考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。根據(jù)今年全國組織工作會議提出的大力實(shí)施人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略，要進(jìn)一步加大人才選拔、培養(yǎng)和開發(fā)力度，制定總公司各級各類人才的選拔、激勵、培訓(xùn)總體規(guī)劃，形成人才輩出、人盡其才的機(jī)制。進(jìn)一步深化分配制度改革，完善總公司社會保障體系。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)探索勞動、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的具體辦法。薪酬、獎勵政策要向支撐企業(yè)核心能力、為企業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的人才傾斜。上半年，要完成組建總公司統(tǒng)一的社會保障管理機(jī)構(gòu)并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證總公司改制后全體員工的社會保障平穩(wěn)過渡不受影響，基本養(yǎng)老保險不間斷；要創(chuàng)造條件，力保7000名員工參加不同層面的社會保障，使覆蓋面擴(kuò)大到100%；要做好職工醫(yī)療保險啟動前的準(zhǔn)備工作，積極爭取地方政府的理解與支持，委托代理、封閉運(yùn)行，構(gòu)建基本醫(yī)療保險、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險、商業(yè)醫(yī)療保險等三條保障線；要認(rèn)真研究、妥善處理總公司因北京、湖北兩地參保而產(chǎn)生的基本養(yǎng)老金及企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金的差別問題，使總公司同類員工退休后的待遇保持基本平衡。隨著總公司成為國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)和向集團(tuán)化方向發(fā)展，需要對現(xiàn)有的職能部門作必要的調(diào)整?？偣咀鳛榧瘓F(tuán)母公司，主要是履行戰(zhàn)略管理、資本運(yùn)營、資源配置、監(jiān)督控制、企業(yè)信息化建設(shè)和公用事業(yè)管理等職能，在相當(dāng)長時間內(nèi)，總公司還將直接負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的決策籌劃和建設(shè)經(jīng)營。因此，要統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)設(shè)置，逐步調(diào)整到位。2