【正文】 影響減少到最低程度。推行全面預算管理。堅持用“三公”的原則組織工程招標，杜絕各種人情、關系的干預，嚴格禁止轉包和違規(guī)分包，嚴肅查處違紀違法案件，規(guī)范三峽工程建筑市場。在國內企業(yè)債券市場，債券信用評級連續(xù)為AAA，連續(xù)五年共成功發(fā)行160億元債券，得到投資者的認同。結合三峽工程實際，實行引進和自主開發(fā)相結合，建立三峽工程管理信息系統(tǒng)，推動了工程建設的科學管理。堅持企業(yè)信息化建設和加強總公司科學管理相結合，促進企業(yè)管理的標準化、流程化和集約化，促進員工隊伍素質的全面提高。我們希望大家深入討論，統(tǒng)一認識，通過創(chuàng)造性的工作，不斷豐富這些經(jīng)驗，努力把我們的各項工作提高到一個新水平。第二，以市場為導向的競爭意識、改革意識和風險意識不強，官本位、平均主義、福利主義思想還比較普遍。我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。（一）正確認識并牢牢抓住總公司面臨的發(fā)展機遇十六大的成功召開，標志著中國特色社會主義事業(yè)將進入新的發(fā)展階段。十六大提出到2020年國民生產(chǎn)總值翻兩番的戰(zhàn)略目標。從2001年開始，國內許多地區(qū)都相繼開始出現(xiàn)電力供應緊張的局面?！肚鍧嵣a(chǎn)促進法》鼓勵使用清潔能源，對超標排放污染單位予以公布，接受公眾監(jiān)督。按照黨中央作出的西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，爭取十年內，使西部基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設取得突破性進展。要抓住這些機遇，主動做好工作，加快金沙江水電的開發(fā)。同時，三峽電力目標市場經(jīng)濟發(fā)展速度加快，電能需求增大，為三峽新投產(chǎn)機組的電能消納提供了市場空間。同時，三峽工程順利實現(xiàn)二期三大目標，將進一步提高總公司的市場形象和社會形象。從公司性質上看，總公司是以長江水力資源開發(fā)和經(jīng)營為主的國家授權投資機構；從產(chǎn)業(yè)構成上看，總公司要發(fā)展形成工程建設、電力生產(chǎn)、多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和金融服務四大產(chǎn)業(yè)；從組織體系上看，總公司要發(fā)展成以產(chǎn)權為紐帶實行母子公司體制的集團公司；從經(jīng)營模式上看，總公司在較長一段時間內將是融水電工程開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營和其它項目投資為一體的混合型控股公司。成為國家授權投資機構后，總公司要自覺執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局調整的需要，代表國家對授權范圍的國有資產(chǎn)行使出資人權利。要理順總公司與下屬公司的管理關系。三是要由以三峽工程建設為主向多個工程建設和電力生產(chǎn)經(jīng)營并重轉變。今年三峽首批機組投產(chǎn)以后，要更加注重電力市場研究，加快培養(yǎng)電力營銷人才，逐步實現(xiàn)由單純以工程建設為主向工程建設和電力生產(chǎn)經(jīng)營并重的轉變。為此，當前要加快電力股份公司上市的各項準備工作。到2020年，把總公司打造成為社會提供清潔能源、與環(huán)境和諧發(fā)展、對國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用的國內領先、國際一流的現(xiàn)代化大型水電集團公司。國際一流體現(xiàn)在一流的設備、一流的技術、一流的管理、一流的效益和一流的人才五個方面?！喈a(chǎn)業(yè)經(jīng)營要形成旅游、高耗能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和物業(yè)管理等特色服務業(yè)。同時，形成具有壩區(qū)品牌效應、服務規(guī)范、以生產(chǎn)物業(yè)為特色、逐步走向市場的物業(yè)管理公司。——總公司全面建成現(xiàn)代企業(yè)制度。三、2003年的主要工作2003年對三峽工程來說，是三年攻堅的最后一年，是開始發(fā)揮效益的一年，是順利實現(xiàn)由二期工程向三期工程轉變的一年。（一）深刻領會十六大精神，用十六大精神統(tǒng)一思想，推動工作 把學習貫徹十六大精神引向深入，在深入人心上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，在力求實效上下功夫。三要深刻理解十六大的精髓。學習十六大，最重要的是聯(lián)系實際，用十六大精神指導實踐、解決問題、推動工作。各部門、各單位都要根據(jù)總公司提出的發(fā)展目標，研究制訂新規(guī)劃、新舉措，用新思路部署今年的工作。要創(chuàng)造性地開展工作，把總公司黨的建設提高到一個新的水平。加快大壩擋水項目的施工，重點組織好三期碾壓混凝土圍堰的快速高強度施工、深孔弧門的金屬結構安裝和左岸電站進水口攔污柵的施工，為大壩初期蓄水創(chuàng)造條件；抓好右岸廠壩工程建設，以右廠房為關鍵線路，重點抓緊開挖和施工手段的形成，為三季度全面澆筑混凝土創(chuàng)造條件；抓緊船閘項目施工，重點是船閘的有水聯(lián)調、低高程排水孔的施工、閥門井周邊的固結灌漿、泄水箱涵的沖淤等，為船閘通航創(chuàng)造條件；加強機組安裝與廠家供貨、土建施工之間的協(xié)調，加強機組安裝和電網(wǎng)調試、發(fā)電和輸變電之間的協(xié)調，確保機組按期投入運行并順利完成全年的生產(chǎn)計劃；要立足防大汛，精心做好各項防汛預案，確保安全度汛；要高度重視并認真做好（礙）斷航期翻壩轉運工作，特別是在春運期間，要采取切實措施，確保轉運工作安全、有序、暢通。在思想上必須高度重視，對施工中的質量問題要嚴格認真處理，做到不留任何隱患；要按照驗收大綱的要求，準備好各種資料?？偣居嘘P部門要密切配合，落實專人，提供有關資料。開標后，總公司將組織進行以穩(wěn)定性為主要內容的復核試驗，并將左岸電站初期運行和測試中所取得的經(jīng)驗，用于右岸機組最終開發(fā)，以獲取性能更好的水輪發(fā)電機組。我們要認真總結十年工程建設的經(jīng)驗和教訓，不負眾望，自覺地追求一流。（三）爭取電力股份公司成功上市，確保完成電力生產(chǎn)任務股份公司上市融資，構建持續(xù)融資窗口，是實現(xiàn)總公司可持續(xù)發(fā)展和股份公司快速成長的重要途徑，也是促進總公司進一步轉換經(jīng)營機制的重要手段。電價提高及增值稅優(yōu)惠政策的取得，為提高盈利水平奠定了良好基礎。為優(yōu)化電力生產(chǎn)體系，避免同業(yè)競爭，總公司將以合適的方式將三峽電廠已投產(chǎn)機組逐步注入股份公司，并委托股份公司對三峽電廠已建成投產(chǎn)但尚未進入股份公司的發(fā)電機組實行統(tǒng)一運行管理。要與主承銷商一起充分調查研究市場情況，摸清市場需求，找準市場定位，精心準備推介活動，按照上市規(guī)則要求，力爭年內掛牌上市。要積極主動爭取政府的支持和消納區(qū)的配合，盡早確定三峽電價計算辦法和審批程序，確定三峽電價聯(lián)動機制，力爭輸電費用確定在合理的水平；跟蹤電力體制改革步伐，初期以搶占市場為目標，逐步積累市場經(jīng)驗，為三峽電力全面進入市場作好準備。針對蓄水前后水庫發(fā)生變化的情況，把握好蓄水期和汛期兩個關鍵階段，盡快建立新的水庫條件下的水情預報體系，為梯級樞紐的聯(lián)合調度和三期工程施工提供水情保障。配合機組的投產(chǎn)運行，逐步發(fā)揮圍堰發(fā)電期的發(fā)電效益。對水庫蓄水初期及汛期三峽水庫壩前堆積的漂浮物，要在加強監(jiān)測的基礎上，采取必要的工程措施和調度措施予以解決，保證樞紐的正常運行。（五）組建金沙江開發(fā)有限公司，啟動溪洛渡準備工程，加快向家壩前期工作總公司將進一步加強對金沙江前期工作的領導，集中人力、物力、財力，加快前期工作。認真組織壩區(qū)總體規(guī)劃研究，抓緊開展溪洛渡電站準備工程有關項目?？偣九c金沙江開發(fā)有限公司、工程建設公司的關系是，總公司是這兩個公司的母公司，一個為控股，另一個為全資。（六）加快多經(jīng)產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展，努力實現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)經(jīng)營目標2003年，多經(jīng)產(chǎn)業(yè)要加大整合力度，深化改革，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，積極扶持勞動密集型的物業(yè)管理企業(yè)和技術密集型的咨詢監(jiān)理企業(yè)。三是要繼續(xù)深化產(chǎn)權制度改革，面向市場，轉換經(jīng)營機制。通過深化改革，轉換企業(yè)經(jīng)營機制，激發(fā)企業(yè)生機和活力，推動多經(jīng)企業(yè)逐步走向市場，實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的快速發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益和員工收入的同步增長。要繼續(xù)堅持規(guī)范穩(wěn)健的經(jīng)營方針，抓住機遇，開拓進取，促進各項金融業(yè)務健康快速發(fā)展；要進一步加大科技投入，充分發(fā)揮結算業(yè)務的功能和優(yōu)勢，構建安全、通暢、快捷的電費回收渠道，并為總公司有效實現(xiàn)資金集中管理服務；要抓住金沙江水電開發(fā)的機遇，做好跟蹤服務，提供信貸支持；要繼續(xù)做好三峽債發(fā)行的相關工作，為工程建設提供融資服務。爭取將總公司改造為具有鮮明行業(yè)特點的、有利于加強國有經(jīng)濟在基礎行業(yè)中的控制作用的國有水電投資主體。要按照國家有關國有資本與財務管理的規(guī)章制度，認真履行出資人職責，行使出資人權利。一是要落實國家對總公司的績效考核和評價辦法，爭取實行總公司工資總額與經(jīng)營績效的工效掛鉤辦法；二是要建立總公司對二級子公司和控股公司的績效考核和評價辦法，建立有效的約束和激勵機制。繼續(xù)探索簡便有效的員工績效考核辦法，提高考核指標的科學性和考核結果的準確性。薪酬、獎勵政策要向支撐企業(yè)核心能力、為企業(yè)做出突出貢獻的人才傾斜。因此，要統(tǒng)籌規(guī)劃內部職能機構設置，逐步調整到位。隨著總公司成為國家授權投資機構和向集團化方向發(fā)展，需要對現(xiàn)有的職能部門作必要的調整。進一步深化分配制度改革，完善總公司社會保障體系。要總結電力股份公司全員競聘上崗的經(jīng)驗，結合推行干部任期制，加大管理崗位干部輪崗交流力度，切實在干部能上能下問題上有新的突破，給優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造機會。2002年，我們研究制訂了企業(yè)國有資本與財務管理辦法的實施細則，今年要組織實施，并落實相關的配套措施。重點抓好對子公司的管理，做到責權明確、規(guī)范運作、強化監(jiān)督。（七）抓住國有資產(chǎn)管理體制改革的機遇，研究總公司國有投資主體改革的途徑根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理體制改革的總體部署，積極探索水電開發(fā)行業(yè)國有投資主體改革的道路。財務公司要力爭創(chuàng)造更好的效益。要引進多種經(jīng)濟成份，實現(xiàn)產(chǎn)權多元化，使其真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體；要積極推進資本、勞動、技術和管理等生產(chǎn)要素參與企業(yè)分配和企業(yè)經(jīng)營者年薪制、期權制以及企業(yè)高管人員參股等項改革試點。上半年完成電解鋁合資公司的組建，完成物業(yè)公司的整合。長江三峽實業(yè)投資公司作為總公司法人資產(chǎn)統(tǒng)一的出資人代表，按照管人、管事、管資產(chǎn)相結合的原則，履行對多經(jīng)產(chǎn)業(yè)的管理職責。對烏東德和白鶴灘水電項目，要盡早開展前期勘測設計工作，水規(guī)總院最近已調整這兩個項目的進度，力爭2005年完成預可行性研究報告的編制工作。積極籌備組建金沙江開發(fā)有限公司。抓緊溪洛渡電站可行性研究報告審查和向家壩可行性研究報告的編制工作。做好大壩的安全監(jiān)測分析工作。在保證施工安全的前提下，發(fā)揮力所能及的防洪作用。蓄水前，梯調中心要根據(jù)工程進度及施工需求，并結合長江的來水情況，配合長江委制定科學的蓄水調度方案，加強與工程建設、航運及電網(wǎng)等部門的聯(lián)系和協(xié)調，編制事故調度預案，隨時應對各種緊急事件，確保三峽水庫按期蓄水。梯調中心要圍繞三峽工程建設三大目標，確保三峽～葛洲壩梯級樞紐安全運行。其中，三峽電廠要順利完成五臺機組的調試、四臺機組投產(chǎn)運行工作，確保8月1日首臺機組正式發(fā)電，設備運行安全可靠，完成全年發(fā)電55億千瓦時的目標；葛洲壩電廠安全發(fā)電151億千瓦時，全年無人為責任事故，成本實現(xiàn)有效控制。高質量地完成公開發(fā)行股票申報文件、路演及上市操作，成功實現(xiàn)與資本市場對接。規(guī)范管理是上市的必要條件。優(yōu)良業(yè)績是股份公司上市的基本前提。加強全過程的質量控制，嚴格執(zhí)行單元工程施工工藝設計，努力消除施工中的各種“頑癥”，把住設備制造質量關，杜絕不合格產(chǎn)品進場，努力做到“無質量事故、少質量缺陷”，達到一流的工程質量；要進一步強化全員的安全意識，特別要加強對民工隊伍的安全管理和培訓，做到“杜絕重大安全事故，減少一般安全事故”，實現(xiàn)一流的文明施工；要加強環(huán)境建設和保護，并與旅游景觀建設相結合，做好左岸施工場地的整治和綠化，建設一流的環(huán)境；要提高施工隊伍的整體素質和施工水平，培養(yǎng)一流的隊伍；要結合三期工程的特點，進一步推進信息化管理，做到計劃科學、職責清晰、組織嚴密，達到一流的管理水平。升船機建設，今年要完成比選審批程序，開展主體部分的設計。右岸機組將向境內外有資格的廠商進行公開招標。要以2003年12月31日為基準日，完成三峽工程籌建期和一、二期工程階段性竣工財務決算工作底稿的編制工作，滿足首批機組投產(chǎn)發(fā)電后電力資產(chǎn)暫估入帳和三峽電站電力成本核算的要求。三峽二期工程在蓄水通航、發(fā)電之前要接受國務院組織的全面驗收。2003年工程建設的主要任務是：6月15日蓄水至高程135米，6月16日雙線五級船閘開始試通航，自8月份開始首批4臺機組陸續(xù)并網(wǎng)發(fā)電；三期工程建設要在總結一、二期工程的基礎上全面實現(xiàn)一流目標。四要緊密聯(lián)系總公司黨的建設的實際。一要緊密聯(lián)系總公司改革和發(fā)展的實際，著重研究如何搶抓機遇，深化改革，做強做大我們的各項事業(yè)。四要深刻理解十三年實踐所取得的基本經(jīng)驗，自覺在實踐中長期堅持并創(chuàng)造性地加以運用。一要深刻理解十六大的主題，進一步明確“舉什么旗、走什么路、實現(xiàn)什么目標”的問題。要加快工程建設管理公司的組建，電力股份公司要力爭成功上市，三峽電廠要實現(xiàn)四臺機組發(fā)電，金沙江開發(fā)要加快啟動，多經(jīng)產(chǎn)業(yè)要深化改革、加快發(fā)展。這次會議提出的奮斗目標符合國家長遠發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，符合總公司的實際，符合廣大員工的心愿。財務公司要發(fā)揮金融運作平臺的作用，履行結算中心、核算服務中心、融資中心和資本運作策劃中心的功能，為長江水力資源開發(fā)和總公司發(fā)展提供金融服務。到2020年，年接待游客達600萬人次，旅游綜合收入達到30億元。到2020年，溪洛渡和向家壩電站投產(chǎn)運行。到2020年，建成溪洛渡和向家壩水電站，投產(chǎn)水電總裝機容量超過4000萬千瓦；完成上游烏東德、白鶴灘等梯級電站的前期工作，含在建工程的水電裝機容量超過6000萬千瓦；爭取虎跳峽等水電站的開發(fā)權，含規(guī)劃容量在內的水電裝機容量超過8000萬千瓦。希望總公司全體員工自覺地加強學習，轉換觀念，積極推動總公司實現(xiàn)戰(zhàn)略轉變。總公司成立以來，專注于工程建設和電力生產(chǎn)，基本上是從事生產(chǎn)經(jīng)營。隨著溪洛渡和向家壩水電項目的開發(fā)，總公司將面臨同時跨地區(qū)建設幾個巨型水電工程的局面，同時還要用很多精力負責三峽工程建設和運行。同時，還要加強必要的協(xié)調控制，強調集團利益最大化。要轉換經(jīng)營機制，調整管理方式，向集團化控股化方向發(fā)展，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立承擔民事責任的公司法人。一是要由項目法人向國家授權投資機構轉變。（二）明確企業(yè)定位，實現(xiàn)戰(zhàn)略轉變 2001年工作會議，提出了將總公司逐步發(fā)展成為以長江水力資源開發(fā)和經(jīng)營為主的國家控股的集團公司的構想。抓住獲得國家授權投資機構資格的機遇，加強資本運營，建立滾動開發(fā)機制。隨著“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”的實施和國家電監(jiān)會的成立，政府對電力行業(yè)的直接管理變?yōu)閷﹄娏κ袌龅谋O(jiān)管；電力調度“三公開”的逐步推進和電價機制市場化的逐步實施，以及發(fā)電企業(yè)向大用戶直接供電等，使電力行業(yè)公平競爭的市場環(huán)境加快形成。這為總公司實現(xiàn)長江流域的滾動開發(fā)提供了良好的機遇。我們要認真研究國家能源政策，認清自身優(yōu)勢，堅持以水力資源開發(fā)為主導產(chǎn)業(yè)不動搖。另外，我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化調整能源結構，鼓勵可再生能源開發(fā)和清潔生產(chǎn)，優(yōu)先發(fā)展水電是我國電力發(fā)展的基本政策。目前我國人均裝機容量不到世界平均水平的一