【正文】 全自我學(xué)習(xí)的約束和激勵機(jī)制，樹立正確的學(xué)習(xí)觀，做到知行合一、學(xué)用合一、真學(xué)真用，不斷提高干部理論聯(lián)系實際的能力和水平；堅持調(diào)研開路，在制定重要政策、決定重要事項、作出重要決策前，要深入調(diào)研，充分聽取各方意見，使工作目標(biāo)、思路和舉措更加符合實際。堅持與時俱進(jìn)，緊隨發(fā)展變化，打破習(xí)慣思維，勇于改革創(chuàng)新，開創(chuàng)工作新局面。要全面深化林業(yè)改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)林場改革，加快完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度等一批重大改革措施。堅持科學(xué)發(fā)展，不盲目追求發(fā)展速度和短期效益，注重協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，重實際、求實效、看實績，科學(xué)安排發(fā)展項目、重大工程、民生實事和建設(shè)資金，防止盲目蠻干，把作風(fēng)建設(shè)的新成效轉(zhuǎn)化推動改革發(fā)展的新動力。（牽頭單位：辦公室；協(xié)辦單位：計劃財務(wù)科、產(chǎn)業(yè)科、黨群辦公室）（五）堅持不懈落實中央八項規(guī)定精神緊緊扭住落實中央八項規(guī)定精神不放松，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅決糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)廳出臺的關(guān)于改進(jìn)公務(wù)接待、規(guī)范公務(wù)用車、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、廉潔自律反對浪費等12個紀(jì)律性文件，強(qiáng)化制度權(quán)威、制度執(zhí)行和制度懲戒。嚴(yán)格遵守《黃冕林場貫徹落實八項規(guī)定實施細(xì)則》，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，精簡公務(wù)接待，狠抓工作落實。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部落實廉潔自律有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，加大對違反制度行為的查處整治力度，堅決糾正違規(guī)收送禮金、有價證券、會員卡、商業(yè)預(yù)付卡，違規(guī)配備使用公車、多占辦公用房、個人住房超標(biāo)，利用婚喪嫁娶收受下屬以及有利益關(guān)系單位和個人禮金行為，堅決整治上有政策下有對策的各種行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員、主要責(zé)任人的責(zé)任。（牽頭單位：辦公室、監(jiān)察審計科；協(xié)辦單位：人事教育科、計劃財務(wù)科、黨群辦公室）（六）以鍥而不舍的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)引向深入 認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話，深刻總結(jié)活動取得的寶貴經(jīng)驗，把教育實踐活動的成果制度化，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究機(jī)制。關(guān)注林區(qū)民生、服務(wù)林區(qū)群眾，不斷提高林業(yè)促農(nóng)增效貢獻(xiàn)能力；健全績效考核機(jī)制，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)；建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制和工作落實機(jī)制，使調(diào)查研究貫穿于決策全過程。健全嚴(yán)格的財務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出和樓堂館所建設(shè)；推動整治庸懶散奢貪工作制度化、規(guī)范化，以治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣、治奢講節(jié)儉、治貪順民心，抓黨風(fēng)政風(fēng)帶社風(fēng)民風(fēng)。（牽頭單位：人事教育科、黨群辦公室；協(xié)辦單位：辦公室、計劃財務(wù)科、監(jiān)察審計科）（七）嚴(yán)明黨的紀(jì)律教育干部要自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。嚴(yán)明組織紀(jì)律，切實增強(qiáng)黨性，正確處理公與私的關(guān)系；加強(qiáng)對干部遵守紀(jì)律的教育，切實遵守民主集中制、黨內(nèi)組織生活和請示報告制度；切實執(zhí)行組織紀(jì)律，堅決糾正組織渙散、紀(jì)律松弛問題，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”；加強(qiáng)對自治區(qū)黨委、政府決策部署、自治區(qū)林業(yè)廳“23452”工作思路、林場黨委工作部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保令行禁止，政令暢通，不搞變通。監(jiān)察審計科要執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，嚴(yán)肅查處違反黨的紀(jì)律行為，確保紀(jì)律剛性約束。（牽頭單位：人事教育科、黨群辦公室、監(jiān)察審計科；協(xié)辦單位：辦公室）三、保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決有力懲治腐?。ò耍┘哟蟛檗k案件力度高度重視案件查辦工作，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中的違規(guī)違紀(jì)案件和頂風(fēng)作案問題，嚴(yán)肅查辦貪污賄賂和失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、投資決策、物資購銷、招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦危舊房改造、強(qiáng)林惠林富林資金發(fā)放、基層干部吃拿卡要等發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。加大工作嚴(yán)重失職、破壞森林資源，違規(guī)使用、借用資金，經(jīng)營管理中弄虛作假、造成國有資產(chǎn)損失等違規(guī)違紀(jì)問題的查辦力度。對疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對不正之風(fēng)滋長蔓延、違紀(jì)違規(guī)案件突出的單位，實行“一案三查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；既要追究行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也要追究黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；既要追究黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也要追究紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（牽頭單位：監(jiān)察審計科；協(xié)辦單位：人事教育科、辦公室、黨群辦公室）（九）嚴(yán)肅查處選人用人的腐敗問題堅持黨管干部和黨管人才的原則，堅持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格管理監(jiān)督，選好用好干部。堅決執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，對違反組織人事紀(jì)律的決不放過，堅決糾正跑官要官不正之風(fēng)，堅決糾正選人招聘中的不正之風(fēng)。對拉票賄選、買官賣官的腐敗行為決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對違規(guī)用人問題及時發(fā)現(xiàn)、迅速處理、嚴(yán)格問責(zé)，不僅查處當(dāng)事人，而且追究責(zé)任人。建立健全專項督察制度，對舉報的選人用人方面的不正之風(fēng)和腐敗問題，及時組織力量進(jìn)行核查，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。（牽頭單位：人事教育科；協(xié)辦單位：監(jiān)察審計科）（十）堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)堅持管行業(yè)必管行風(fēng)，建立健全部門抓行風(fēng)的責(zé)任機(jī)制，整治行業(yè)不正之風(fēng)。大力推行“陽光”作業(yè)，公開辦事程序，推動場（黨）務(wù)、廠務(wù)公開常態(tài)化、制度化，管住不正之風(fēng)的“手”。開展亂說費專項治理，整治林業(yè)行政機(jī)關(guān)、林業(yè)公共服務(wù)行業(yè)的亂收費問題。推行“陽光”作業(yè)，公開辦事程序，推動場（黨）務(wù)、廠務(wù)公開常態(tài)化、制度化，管住不正之風(fēng)的“手”。推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定收費項目范圍、標(biāo)準(zhǔn)，明確項目經(jīng)費提取辦法及標(biāo)準(zhǔn)。項目經(jīng)費實行收支兩條線管理，加強(qiáng)項目經(jīng)費使用及管理情況的檢查、監(jiān)督，堵住不正之風(fēng)的“口”。（牽頭單位：林政資源管理科；協(xié)辦單位：人事教育科、計劃財務(wù)科）（十一）建立抓早抓小工作機(jī)制堅持嚴(yán)管厚愛、治病救人, 建立健全廉政談話提醒制度，對干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。對新提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職廉政談話，就如何正確對待和行使權(quán)力，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等提出要求；對巡查、審計中發(fā)現(xiàn)廉潔自律和違反財經(jīng)紀(jì)律方面的傾向性、苗頭性問題，要進(jìn)行深入談話；對問題線索，經(jīng)信訪了解和初核，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人或部門、單位確有錯誤事實，但達(dá)不到追究紀(jì)律責(zé)任程度的，對當(dāng)事人或部門、單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行案后整改談話；對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不力、主體責(zé)任不清，或所在單位、部門發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)問題，或明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，或機(jī)關(guān)效能建設(shè)不到位，庸懶散奢現(xiàn)象突出的，對相關(guān)部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉政責(zé)任談話。（牽頭單位：人事教育科、監(jiān)察審計科；協(xié)辦單位：黨群辦公室）（十二）加強(qiáng)查辦案件組織協(xié)調(diào)整合林場派出所、紀(jì)檢監(jiān)察力量，組建紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦人才庫，成立辦案小組、協(xié)作組、指導(dǎo)組等機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對案件查辦的監(jiān)督和指導(dǎo)，推行交叉辦案，著力解決基層“不敢辦案”問題。采取以會代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等形式，強(qiáng)化對紀(jì)檢干部的培訓(xùn)，加強(qiáng)紀(jì)檢干部的教育、監(jiān)督和關(guān)心愛護(hù)，不斷提高紀(jì)檢干部的執(zhí)紀(jì)能力和案件查辦水平，著力解決基層“不會辦案”問題。完善查辦案件重要事項報告、集體研究討論、案件主辦人制度，執(zhí)行辦案人員回避和執(zhí)紀(jì)過錯追究制度，確保所辦案件質(zhì)量。加強(qiáng)案件整改建議跟蹤督辦，健全案件剖析制度，以總結(jié)教訓(xùn)、堵塞漏洞，發(fā)揮查辦案件的治本功能。（牽頭單位：監(jiān)察審計科；協(xié)辦單位：人事教育科）（十三）加大案件線索發(fā)現(xiàn)查處力度紀(jì)檢監(jiān)察部門要不斷完善信訪舉報工作機(jī)制，暢通舉報渠道，認(rèn)真受理信訪舉報。要加強(qiáng)來信、來訪、來電和網(wǎng)絡(luò)舉報等線索渠道的管理，延伸觸角，注重從信訪舉報、項目審計、林業(yè)巡查、干部考核、安全事故、群眾反映的熱點問題、媒體輿情中發(fā)現(xiàn)、挖掘案件線索。嚴(yán)格按照中央紀(jì)委的規(guī)定五類標(biāo)準(zhǔn)處置反映干部違紀(jì)違法問題的線索，不斷規(guī)范案件線索的臺帳管理。加大對涉嫌違紀(jì)違法案件線索的排查，對實名舉報的，要優(yōu)先辦理。（牽頭單位：監(jiān)察審計科；協(xié)辦單位：辦公室、人事教育科、計劃財務(wù)科）四、科學(xué)有效預(yù)防腐?。ㄊ模┘訌?qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。健全完善“1234”權(quán)力分權(quán)制衡機(jī)制，切實做到“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、副職分管、正職監(jiān)管”。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉“兩述職”和領(lǐng)導(dǎo)班子工作報告、干部選拔任用情況工作報告“兩報告”制度。檢查黨委貫徹落實民主集中制，主要負(fù)責(zé)人要帶頭執(zhí)行民主集中制情況；檢查第一責(zé)任人和其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況、黨委的主體責(zé)任及紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任落實情況；檢查領(lǐng)導(dǎo)班子分工，尤其是紀(jì)委書記、專職紀(jì)委副書記的分工情況；監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子落實重要情況通報和重大事項報告制度、議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用規(guī)定落實情況。（牽頭單位：人事教育科、監(jiān)察審計科）加強(qiáng)巡查監(jiān)督。實行巡查組長不固定、巡查單位不固定、巡查工作組不固定，加大巡查力度。重點巡查領(lǐng)導(dǎo)班子遵守紀(jì)律、落實中央八項規(guī)定精神、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、推進(jìn)重大項目、執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部等方面工作。要不斷創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)問題的手段和途徑，摸清實情，摸出隱情。對巡查組提交的問題，經(jīng)研究批示后，落實整改責(zé)任單位，加強(qiáng)督辦、催辦。將巡查了解掌握的情況與干部考核結(jié)合起來，建各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價信息系統(tǒng)，作為選拔任用干部的重要參考依據(jù)。（牽頭單位：監(jiān)察審計科；協(xié)辦單位：人事教育科、計劃財務(wù)科、辦公室）加強(qiáng)審計監(jiān)督。采取內(nèi)部審計和外部審計相結(jié)合的方式。堅持實行內(nèi)部審計制度，對林場二層單位每年進(jìn)行一次審計，實現(xiàn)內(nèi)部審計“全覆蓋”。完善內(nèi)部審計制度，推動林場內(nèi)部審計工作常態(tài)化，重點加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算、營造林、大宗物資采購、生產(chǎn)原材料采購、林產(chǎn)品銷售、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容的審計，審計結(jié)果與建章立制和干部調(diào)整、任免等結(jié)合起來，提高內(nèi)部審計針對性和實效性。（牽頭單位：監(jiān)察審計科、計劃財務(wù)科；協(xié)辦單位：辦公室）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。組織開展森林資源保護(hù)、林地林木流轉(zhuǎn)、罰沒資金管理等內(nèi)容的執(zhí)法檢查活動，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的行政不作為、亂作為等問題開展專項檢查、監(jiān)察，大力整治辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律散漫、吃拿卡要等行為，嚴(yán)肅查處行政管理和行政執(zhí)法等活動中的違紀(jì)違法問題。（牽頭單位：林政資源科、派出所；協(xié)辦單位：監(jiān)察審計科）（十五）反腐倡廉制度扎實有效完善作風(fēng)建設(shè)制度。嚴(yán)格落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴(yán)格遵守林業(yè)廳《進(jìn)一步規(guī)范辦公用房和個人住房管理有關(guān)規(guī)定》、《加強(qiáng)公務(wù)用車管理暫行規(guī)定》、《廉潔自律反對浪費規(guī)定》、《組織人事紀(jì)律暫行規(guī)定》、《進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)項目管理》、《嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律暫行規(guī)定》、《直屬林業(yè)事業(yè)單位工資津貼補(bǔ)貼福利發(fā)放管理若干規(guī)定》、《改進(jìn)公務(wù)接待暫行規(guī)定》等規(guī)章制度和《黃冕林場貫徹落實八項規(guī)定實施細(xì)則》，建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查機(jī)制和責(zé)任追究制度。（牽頭單位：辦公室、人事教育科；協(xié)辦單位：計劃財務(wù)科、監(jiān)察審計科）完善權(quán)力制約監(jiān)督制度。規(guī)范重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金使用等決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度，完善選人用人專項檢查辦法。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告材料、考核、民主評議、信訪舉報等情況，制定領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度。落實領(lǐng)導(dǎo)干部談話談心、約談制度。（牽頭單位：人事教育科；協(xié)辦單位：辦公室、計劃財務(wù)科）不斷完善單位管理制度。修訂完善《黃冕林場經(jīng)營管理制度》。嚴(yán)格落實重大事項報告制度。完善國有資產(chǎn)管理監(jiān)督制度，規(guī)范大宗物資采購、電子競價銷售、公開招投標(biāo)等工作。完善科學(xué)發(fā)展績效管理、考核辦法。加強(qiáng)林場管理的頂層設(shè)計，重點圍繞“權(quán)、錢、事、人”促進(jìn)林場內(nèi)部制度創(chuàng)新，完善成本核算體系和績效管理體系，不斷提高經(jīng)營效益。（牽頭單位：辦公室；協(xié)辦單位：計劃財務(wù)科）（十六）打造具有林業(yè)特色的廉政文化建立有序的工作機(jī)制。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的分類指導(dǎo)，樹立廉政文化品牌意識。完善領(lǐng)導(dǎo)工作制，建立協(xié)助共建機(jī)制。加強(qiáng)目標(biāo)管理，做到年初有布置、年中有檢查、年底有評估，按照有廉政文化建設(shè)規(guī)劃和具體實施辦法，有文化活動陣地和骨干隊伍，有督查、考核評估的要求，以職工了解度、參與度和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進(jìn)廉政文化建設(shè)。（牽頭單位：黨群辦公室、監(jiān)察審計科；協(xié)辦單位：辦公室、人事教育科）加強(qiáng)廉政文化陣地建設(shè)。繼續(xù)升級廉政教育基地，借助聲光電等現(xiàn)代技術(shù)手段，圖文并茂、立體互動、全景式打造獨具林業(yè)特色的預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地。繼續(xù)打造廉政教育基地的核心品牌“清風(fēng)林”，大力弘揚(yáng)和宣傳“清風(fēng)樹林，人樹清風(fēng)”的理念，倡導(dǎo)林場職工和社會各界人士捐資認(rèn)種清廉樹，傳播清廉理念，樹立廉潔清風(fēng)。組織開展以廉政文化建設(shè)為內(nèi)容的專題講座、主題演講、知識競賽，觀看廉政警示教育片。繼續(xù)舉辦廉政書法、繪畫、攝影、征文比賽和廉政文藝晚會。配備電教設(shè)備，充實廉政書屋，制作林業(yè)廉政專題欄目，編印反腐倡廉宣傳手冊。開展專題研討活動，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的理論研究。（牽頭單位：黨群辦公室、監(jiān)察審計科；協(xié)辦單位：辦公室、人事教育科）推進(jìn)廉政文化進(jìn)家庭。圍繞“樹清廉家風(fēng)”主題，把廉政文化與家庭美德教育結(jié)合起來，向家庭發(fā)放廉政倡議書、公開信，開展“廉政家庭”評選活動，征集治家格言，送廉政讀物等活動，樹立良好家風(fēng)，筑牢家庭廉政防線。（牽頭單位：黨群辦公室、監(jiān)察審計科；協(xié)辦單位：辦公室、人事教育科）（十七）堅持不懈抓廉政教育健全干部自律自省機(jī)制。引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、親情賬、自由賬和健康賬。按照“講黨性、重品行、做表率”要求，定期組織干部開展黨性分析，自我“正衣冠”；中層干部每年公開述職述廉，職工進(jìn)行民主評議，黨員干部每年參加民主生活會，自我“洗洗澡”；干部簽訂廉潔自律承諾書，公開承諾內(nèi)容，認(rèn)真履行諾言。如實報告干部個人事項，抽查適當(dāng)比例的報告材料，開展談心談話活動，督促干部“治好病”。（牽頭單位：人事教育科；協(xié)辦單位：黨群辦公室、監(jiān)察審計科）健全廉政宣傳教育長效機(jī)制。通過整合資源、創(chuàng)新載體、拓寬領(lǐng)域，扎實開展反腐倡廉宣傳教育工作。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、黨群辦公室等部門組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合、各展所長，形成整體合力，構(gòu)建廉政“大宣教”格局。堅持“橫到邊”，拓展到各部門、單位；堅持“縱到底”，上到領(lǐng)導(dǎo)干部，下到一線職工，都成為宣傳教育的對象。采取干部培訓(xùn)、舉辦展覽、廉政知識測試等多種形式，利用好內(nèi)部專刊《綠色黃冕》、板報、宣傳標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)專欄、觀看專題片、參加警示教育基地等方式，常規(guī)教育與集中教育相結(jié)合，做到長流水，不斷線。利用紀(jì)檢系統(tǒng)和林業(yè)系統(tǒng)自身的典