【正文】 資金的監(jiān)測。規(guī)范各項稅收優(yōu)惠政策，嚴格控制稅收減免。推進黨政機關領導干部及國有企事業(yè)單位領導人員職務消費改革。（三）推進財稅、金融和投資體制改革深化預算管理制度改革，規(guī)范預算資金分配，完善和規(guī)范財政轉移支付制度，逐步向社會公開預算內容和轉移支付情況。（二）推進行政管理和社會體制改革 貫徹落實《關于深化行政管理體制改革的意見》，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。健全涉法涉訴信訪工作機制。優(yōu)化司法職權配置。規(guī)范干部任用提名制度，地方黨委討論任用重要干部推行無記名投票表決。建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，切實把防治腐敗的要求落實到權力結構和運行機制的各個環(huán)節(jié)，最大程度地減少權力“尋租”的機會。加強對預防腐敗工作的組織協(xié)調、綜合規(guī)劃和政策制定，對預防腐敗的重要改革措施進行調查研究和分析論證。認真貫徹落實《關于進一步加強和改進輿論監(jiān)督工作的意見》，重視和支持新聞媒體正確開展輿論監(jiān)督。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的監(jiān)督作用。認真辦理政協(xié)委員的提案和建議。支持和保證政協(xié)民主監(jiān)督。支持公安、財政、土地、建設、環(huán)保等職能部門依法開展監(jiān)督。落實地（廳）級及以下黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計制度。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。支持和保證人大監(jiān)督。推進黨務公開，尊重黨員主體地位，落實黨員在黨內監(jiān)督中的責任和權利，營造黨內民主討論環(huán)境。落實《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》。加強對企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)和國有資本運營各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建立健全金融監(jiān)管協(xié)調機制。實行接辦分離和程序公開，保證行政權力依法、公正、透明運行。強化司法機關內部監(jiān)督和外部監(jiān)督，堅決防止和糾正執(zhí)法不嚴、司法不公的問題，維護社會公平正義。完善紀委和黨委政法委、組織部等部門在對司法機關黨組織和黨員干部監(jiān)督工作中的協(xié)作配合機制。發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議作用。加強對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督，協(xié)助駐在部門黨組和行政領導班子落實黨風廉政建設責任制和組織協(xié)調反腐倡廉工作。各?。▍^(qū)、市）黨委要認真開展對市（地、州、盟）的巡視，并延伸到縣（市、區(qū)、旗），逐步開展對所屬國有企業(yè)、高等學校和直屬機關的巡視。制定《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。加強常委會內部監(jiān)督，主要負責人要自覺接受常委會成員的監(jiān)督。加強對落實領導干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督。適時將經(jīng)過實踐檢驗的反腐倡廉具體制度和有效做法上升為國家法律法規(guī)。（三）完善反腐敗領導體制和工作機制的具體制度修訂《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》。修訂《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》。修訂《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》。改進候選人提名制度和選舉方式，修訂《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。推動廉政文化內容形式和傳播手段創(chuàng)新，擴大覆蓋面，增強影響力，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚。按照《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》，在學校德育教育中深入開展廉潔教育，豐富青少年思想道德實踐活動。（三）加強廉政文化建設按照推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的要求，在社會主義精神文明建設中，圍繞建設社會主義核心價值體系，結合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。做好反腐倡廉對外宣傳工作。加大反腐倡廉宣傳力度。紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想、文化教育、新聞出版、廣播影視等部門要對反腐倡廉宣傳教育作出工作安排。切實改進國有企業(yè)領導人員作風，糾正一些國有企業(yè)領導人員在國內外公務活動中奢侈浪費、違規(guī)公款消費、重大問題個人說了算以及對職工困難漠不關心等群眾反映強烈的問題，形成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、民主管理的風尚。中央紀委會同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開展黨風黨紀專題教育，教育和引導各級領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。黨政主要負責同志帶頭講廉政黨課。二、推進反腐倡廉教育（一）加強領導干部黨風廉政教育 深入開展理想信念和廉潔從政教育。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，把懲治和預防腐敗的階段性任務與戰(zhàn)略性目標結合起來，立足當前，著眼長遠，整合各方面資源和力量，增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風和工作方法，認識和把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規(guī)律，加強和改進懲治和預防腐敗各項工作，總結新經(jīng)驗、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，使反腐倡廉建設更加適應世情、國情、黨情的發(fā)展變化，更加富有實際成效。（一）指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，緊密結合黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作，為實現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。一、指導思想、基本要求和工作目標堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。在認真落實“十個嚴禁”的基礎上，制定出臺了關于壓縮辦公經(jīng)費、嚴格公車配備、嚴禁新建或裝修辦公用房、控制參觀考察活動等加強作風建設的《八項規(guī)定》，實行了股級干部輪崗交流和干部掛牌上崗制度。三是堅決糾風治亂，深入開展治理整頓活動。二是堅持服務基層，深入開展“為企業(yè)解難題、為群眾送服務”活動。堅持把查辦大案要案作為辦案工作重點，建立落實四項辦案機制，即市紀委機關與各紀工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委間的縱向聯(lián)動辦案機制，與政法、審計、財政等部門間的橫向協(xié)調辦案機制，并強化檢查室與審理室間的跨科室協(xié)作辦案機制，對大案要案和重點案件實行“兵團式”辦案模式，促進了案件的迅速突破，提高了辦案質量和效率。盯住農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理這個“焦點”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立資產(chǎn)資源交易站，農(nóng)村集體工程建設、資產(chǎn)轉讓和大額采購項目全部進站公開交易，從源頭上防止了農(nóng)村干部違法違紀問題的發(fā)生。強力推進行政審批制度改革?！岸笔莿?chuàng)建電視臺“政務公開頻道”和政府門戶網(wǎng)站“信息公開”欄目兩個動態(tài)公開平臺。二是深入推進監(jiān)督工作，促使領導干部規(guī)范用權。以“恪盡職守、廉潔從政”為主題，以廉政使者活動為載體，組織召開了科級領導班子民主生活會、演講比賽、廉政論壇和知識競賽等系列活動，面向社會各界，組織開展“愚公頌”大型文藝演出和廉政書畫攝影評展活動。認真落實黨風廉政建設日常教育制度。四是實施責任追究。去年12月份，市黨政班子成員對分管部門和單位落實黨風廉政建設責任制情況進行了全面督導檢查，各單位“一把手”就落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況寫出了書面報告，強化了鄉(xiāng)科級單位“一把手”的第一責任人意識。一是抓好責任分解。各地區(qū)各部門要結合實際制定貫徹落實本工作規(guī)劃的實施辦法。對階段性任務，在規(guī)定時間內高質量完成；對持續(xù)性工作，結合新情況新問題推進提高；對根據(jù)新形勢新要求充實的工作，及時研究安排。（三）增強懲治和預防腐敗體系建設工作合力各地區(qū)各部門要加強分類指導，抓好組織實施，整體推進作風建設、懲治和預防腐敗各項工作。轉職能、轉方式、轉作風，把不該牽頭或參與的協(xié)調工作交還給主要責任部門，集中精力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。各級領導班子主要負責同志要履行黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。探索和總結預防腐敗工作的途徑和經(jīng)驗。深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度。加強對國有企業(yè)和金融機構落實“三重一大”制度情況的監(jiān)督，健全執(zhí)行、問責和經(jīng)濟責任審計等制度。重視和加強輿論監(jiān)督，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。加強法律監(jiān)督，支持人大及其常委會依法加強對“一府兩院”的監(jiān)督和對法律實施情況的監(jiān)督，保證審判機關依法獨立公正開展行政審判活動，強化檢察機關對立案偵查活動、審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督。完善反腐倡廉黨內法規(guī)，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》，完善領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，推行新提任領導干部有關事項公開制度試點，制定配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法。堅持正確輿論導向，完善反腐倡廉網(wǎng)絡輿情信息工作機制。發(fā)揮文化館、紀念館和廉政教育基地等的作用，加強廉政文化精品工程建設，開展廉政文化創(chuàng)建活動，揚真抑假、揚善抑惡、揚美抑丑，培育良好的民風社風。剖析違紀違法案件，加強警示教育。四、科學有效預防腐敗推進預防腐敗工作，加強理想信念教育，增強宗旨意識，使領導干部不想腐；加強體制機制創(chuàng)新和制度建設，強化監(jiān)督管理，嚴肅紀律，使領導干部不能腐；堅持有腐必懲、有貪必肅，使領導干部不敢腐。對違反組織人事紀律的行為決不放過，堅決糾正跑官要官不正之風；對拉票賄選、買官賣官的腐敗行為決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；對違規(guī)用人問題及時發(fā)現(xiàn)、迅速處理、嚴格問責，不僅查處當事人，而且追究責任人。本著對黨的事業(yè)負責、對干部負責的態(tài)度，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。健全查辦案件組織協(xié)調機制，暢通舉報渠道，嚴格查辦案件程序，嚴明辦案紀律，依紀依法、安全文明辦案，提高辦案質量和效率。（一）加大查辦違紀違法案件力度，充分發(fā)揮懲治的震懾作用堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。（四）嚴明黨的紀律，為黨的作風建設提供保證各級黨組織和廣大黨員干部要自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺反對特權思想、特權現(xiàn)象，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，牢固樹立黨的意識和組織紀律觀念。（三）扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，建立健全作風建設長效機制各級黨組織要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。要從具體問題抓起，由淺入深，由易到難，由簡到繁，循序漸進，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓。落實抓黨風建設的工作責任，一級管好一級，一級帶動一級。二、堅持不懈抓好黨的作風建設不正之風是滋生腐敗的溫床，加強黨的作風建設是反腐敗的治本之策。全黨必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。全面推進懲治和預防腐敗體系建設是全黨的重大政治任務和全社會的共同責任。為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，加強懲治和預防腐敗體系建設，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，制定本工作規(guī)劃。各級紀委要充分發(fā)揮黨內監(jiān)督專門機關的作用，承擔監(jiān)督責任，協(xié)助黨委抓好各項任務分解，搞好組織協(xié)調，加強檢查監(jiān)督，推動工作深入開展。第一篇：16建立健全懲治和預防腐敗體系1317年工作規(guī)劃建立健全懲治和預防腐敗體系 2013—2017年工作規(guī)劃新華社北京12月25日電近日，中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。通知要求，各級黨委要認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平同志系列重要講話精神，充分認識頒布實施《工作規(guī)劃》的重要性，擔負起全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，把貫徹落實《工作規(guī)劃》列入議事日程，認真組織實施，與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設一起部署、一起落實、一起檢查?！督⒔∪珣椭魏皖A防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》全文如下。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，永葆黨的先進性和純潔性。作風問題和腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。黨的作風建設深入推進，“四風”問題得到認真治理，黨風政風和民風社風有新的好轉；懲治腐敗力度進一步加大，紀律約束和法律制裁的警戒作用有效發(fā)揮；預防腐敗工作扎實開展，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強。堅持對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。落實中央八項規(guī)定精神要在堅持中深化、在深化中堅持，鞏固發(fā)展成果。各級紀檢監(jiān)察機關要加大檢查監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，鐵面執(zhí)紀，嚴肅查處和通報、曝光違紀違規(guī)行為?？偨Y教育實踐活動中的好經(jīng)驗好做法，健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善黨員干部直接聯(lián)系和服務群眾制度及暢通群眾訴求反映渠道制度，改革政績考核機制，不斷改進工作作風，密切聯(lián)系群眾。三、堅決有力懲治腐敗把堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為全面推進懲治和預防腐敗體系建設的重要任務，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。嚴肅查辦領導干部貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴肅查辦執(zhí)法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件；嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件；嚴肅查辦群體性事件、重大責任事故背后的腐敗案件；嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。堅持抓早抓小，治病救人。（二）嚴肅查處用人上的腐敗問題，匡正選人用人風氣各級黨委要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，選好用好干部。健全查糾不正之風工作長效機制。學習廉潔榜樣，強化示范教育。積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，把培育廉潔價值理念融入國民教育、精神文明建設和法制教育之中。黨報黨刊、電臺電視臺和重點新聞網(wǎng)站要辦好反腐倡廉專欄和專題。健全改進作風常態(tài)化制度，嚴格落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》以及國家工作人員因公臨時出國（境）、黨政機關國內公務接待管理、黨政機關樓堂館所建設和辦公用房清理等方面的制度規(guī)定，完善公務用