【正文】 件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要堅持“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級黨組織要動員和組織人民群眾有序參與，發(fā)揮社會各有關(guān)方面的積極作用。（二）加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，改革黨的紀(jì)律檢查體制各級紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)。全面落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機(jī)構(gòu)對派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)。駐在部門要自覺接受監(jiān)督，提供工作保障。改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告。各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位，強(qiáng)化對監(jiān)管者的監(jiān)督。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把不該牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強(qiáng)對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到正人先正己，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，堅持和完善約談制度，樹立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。（三）增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作合力各地區(qū)各部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，抓好組織實施，整體推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗各項工作。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)牽頭單位和協(xié)辦單位要落實責(zé)任，相互支持，相互配合。組織部門要加強(qiáng)對干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，堅決糾正選人用人上的不正之風(fēng)；宣傳部門要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)；紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)和部門要充分發(fā)揮紀(jì)律約束、法律制裁、經(jīng)濟(jì)處罰、市場監(jiān)管、科技支撐作用，多措并舉，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜合效果。（四）狠抓任務(wù)落實各地區(qū)各部門要抓好責(zé)任分解和任務(wù)分工，有重點、分步驟地落實本工作規(guī)劃部署的任務(wù)。對階段性任務(wù)，在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量完成；對持續(xù)性工作，結(jié)合新情況新問題推進(jìn)提高；對根據(jù)新形勢新要求充實的工作，及時研究安排。建立工作臺賬制度，健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)信息管理系統(tǒng)。完善督查考核機(jī)制，每年對工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，總結(jié)評估，查找不足，督促任務(wù)落實。制定實施切實可行的責(zé)任追究制度，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力，造成不良影響的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地區(qū)各部門要結(jié)合實際制定貫徹落實本工作規(guī)劃的實施辦法。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊貫徹落實的實施辦法，由中央軍委參照本工作規(guī)劃制定。第二篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃加強(qiáng)懲防體系建設(shè) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遵化市委常委、紀(jì)委書記 崔明去年以來，遵化市堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會和中央《工作規(guī)劃》精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以落實重點任務(wù)為抓手，緊密結(jié)合實際，扎實推進(jìn)工作開展，懲防體系建設(shè)取得了階段性成果，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。一、著眼于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和主動性，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制我們堅持把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、構(gòu)建懲防體系的首要任務(wù)來抓，納入市委、市政府工作全局，同經(jīng)濟(jì)工作和其它各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核，建立健全了責(zé)任明晰、分工具體、嚴(yán)密有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系和運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。一是抓好責(zé)任分解。去年年初，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的實施方案》、《市委常委、市政府副市長黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)范圍及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點工作分工》、《2010貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署的分工意見》和《關(guān)于建立黨委懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等重要文件，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落實到了每一位市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和責(zé)任單位。各位常委和副市長以及責(zé)任單位，都根據(jù)自身分工認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，切實抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，形成了齊抓共管的良好局面，確保了反腐倡廉各項工作的有效落實。二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。去年12月份，市黨政班子成員對分管部門和單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了全面督導(dǎo)檢查，各單位“一把手”就落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律情況寫出了書面報告，強(qiáng)化了鄉(xiāng)科級單位“一把手”的第一責(zé)任人意識。三是加強(qiáng)責(zé)任考核。把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況列入鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容，年底，由市紀(jì)委、市委組織部組成聯(lián)合考核組，采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、搞測評等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進(jìn)行考核?？己藢嵤耙黄狈駴Q”制度，對分管部門、系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的，領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核不得評為優(yōu)秀檔次。四是實施責(zé)任追究。進(jìn)一步重申黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度，對不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致分管領(lǐng)域出現(xiàn)重大事故的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。二、著眼于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，狠抓反腐倡廉工作任務(wù)的落實按照中央《工作規(guī)劃》要求，我們不斷解放思想，改革創(chuàng)新，突出重點，加大力度，積極探索構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)反腐倡廉工作的深入開展。一是大力開展反腐倡廉教育，夯實廉潔從政的思想基礎(chǔ)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)日常教育制度。實施“三納入一考試”，即將反腐倡廉理論和黨政紀(jì)條規(guī)知識納入理論中心組學(xué)習(xí)、納入黨員干部培訓(xùn)、納入領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，對擬提拔鄉(xiāng)科級干部進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)知識考試。2010年，市委理論中心組專題學(xué)習(xí)反腐倡廉理論3次；市主要負(fù)責(zé)同志講黨課1次；在農(nóng)村黨支部書記和村主任培訓(xùn)、新錄用公務(wù)員培訓(xùn)和婦女干部培訓(xùn)中，均專門安排反腐倡廉課程，講解反腐倡廉知識；對去年以來擬提拔的55 名科級干部進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)知識考試，提高了新任領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。開展豐富多彩的教育活動。以“恪盡職守、廉潔從政”為主題，以廉政使者活動為載體，組織召開了科級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、演講比賽、廉政論壇和知識競賽等系列活動，面向社會各界，組織開展“愚公頌”大型文藝演出和廉政書畫攝影評展活動。有效促進(jìn)了廣大黨員干部法紀(jì)觀念和廉潔意識的增強(qiáng)，提高了反腐倡廉教育的滲透力和影響力。積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)。按照“因地制宜、突出特色”的原則，在全市建立了廉政文化精品村50個，建設(shè)了一批各具特色的廉政文化示范機(jī)關(guān)和示范學(xué)校。二是深入推進(jìn)監(jiān)督工作，促使領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)。全面推進(jìn)行政權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。我們把此項工作作為頭等大事來抓，創(chuàng)造性地開展了“一二三百”活動，把權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)推向深入?！耙弧笔窃谛姓?wù)中心建立了一個集網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察于一體的網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng)?！岸笔莿?chuàng)建電視臺“政務(wù)公開頻道”和政府門戶網(wǎng)站“信息公開”欄目兩個動態(tài)公開平臺?！叭笔莿?chuàng)建 “三個模式”，包括擴(kuò)權(quán)市政府本級權(quán)力監(jiān)控模式、農(nóng)村權(quán)力監(jiān)控模式和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用權(quán)力監(jiān)控模式?！鞍佟本褪情_展政府機(jī)關(guān)百名中層干部曬權(quán)活動，選擇政府部門34個重點窗口單位184名中層干部為評議對象，將其工作職權(quán)、服務(wù)承諾和監(jiān)督辦法公之于眾，組織企業(yè)和群眾代表評議打分，并實行后三位淘汰制，收到明顯成效。三是深入推進(jìn)機(jī)制制度改革，進(jìn)一步提高預(yù)防腐敗工作水平。強(qiáng)力推進(jìn)行政審批制度改革。按照唐山市的統(tǒng)一部署，消減行政審批事項186項，％；實行企業(yè)重點項目上門服務(wù)，并做好跟蹤督導(dǎo)、適時調(diào)度、服務(wù)到底，共為企業(yè)解決融資、項目選址等8大類200多個問題；開通企業(yè)注冊登記、房屋交易、項目審批包辦三條“綠色服務(wù)通道”，對涉及的所有事項全部實行“一條龍”服務(wù)，“一站式”辦結(jié)，%；全面落實并聯(lián)審批、超時默許和歸并職能三項制度改革，行政效率大幅提升。創(chuàng)新農(nóng)村“三資”監(jiān)管機(jī)制。在全面落實村級財務(wù)鄉(xiāng)代管的基礎(chǔ)上，以強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管為突破口，嚴(yán)格農(nóng)村財務(wù)審批、制表、張貼、公開、備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對財務(wù)管理混亂的26個村進(jìn)行了徹底清理和根治。盯住農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理這個“焦點”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立資產(chǎn)資源交易站，農(nóng)村集體工程建設(shè)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和大額采購項目全部進(jìn)站公開交易，從源頭上防止了農(nóng)村干部違法違紀(jì)問題的發(fā)生。認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動。制定了《開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，明確了治理任務(wù)、階段目標(biāo)、工作原則，對2007年以來開工建設(shè)的財政投資工程逐一進(jìn)行了清理摸底，登記造冊，并認(rèn)真查找項目決策、規(guī)劃審批、土地審批出讓、設(shè)計施工等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，嚴(yán)格相關(guān)手續(xù)，進(jìn)一步規(guī)范了工程建設(shè)行為。四是堅決查辦違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。堅持把查辦大案要案作為辦案工作重點，建立落實四項辦案機(jī)制，即市紀(jì)委機(jī)關(guān)與各紀(jì)工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委間的縱向聯(lián)動辦案機(jī)制，與政法、審計、財政等部門間的橫向協(xié)調(diào)辦案機(jī)制，并強(qiáng)化檢查室與審理室間的跨科室協(xié)作辦案機(jī)制，對大案要案和重點案件實行“兵團(tuán)式”辦案模式，促進(jìn)了案件的迅速突破，提高了辦案質(zhì)量和效率。三、著眼于樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)堅持把作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)各項事業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓，深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，通過加強(qiáng)教育、健全制度、活化載體，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化了宗旨意識、服務(wù)意識和大局意識，始終保持了昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在全市上下營造了“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的濃厚氛圍。一是堅持開門納諫，廣泛征求社會各界的意見和建議。組織開展了“我為干部作風(fēng)建設(shè)獻(xiàn)一策”的民意調(diào)查活動，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、民主懇談會、“政務(wù)廣場”聽證質(zhì)詢會議等多種形式，征集企業(yè)和廣大群眾的意見和建議244條，有效增強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)的針對性。二是堅持服務(wù)基層，深入開展“為企業(yè)解難題、為群眾送服務(wù)”活動。全面落實一線工作法，市四大班子成員帶頭分包重點項目，并嚴(yán)格落實掛帳督辦、優(yōu)秀中青年干部和后備干部項目代理等一系列制度，把全體干部推上項目建設(shè)第一線，積極為項目建設(shè)提供全方位服務(wù)。市政府確定了24項為民辦實事工程，為群眾辦實事好事，有效促進(jìn)了群眾增收致富?；顒娱_展以來，全市共出臺為民服務(wù)的政策性規(guī)定5項，便民利民措施25項，累計為基層解決實際問題586個，為企業(yè)解決難題77件。三是堅決糾風(fēng)治亂，深入開展治理整頓活動。在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、綜合管理、社會服務(wù)三大類45個窗口單位開展了“集中整頓月”活動，對這些單位實施高標(biāo)準(zhǔn)、大密度督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的4個窗口單位進(jìn)行了通報批評。同時，組織開展了農(nóng)村財務(wù)公開、教育招生、食品藥品安全、公路“三亂”、新農(nóng)合資金的管理使用、城區(qū)道路交通秩序六個專項治理活動，有效遏制了行業(yè)不正之風(fēng)。四是堅持糾建并舉，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。在認(rèn)真落實“十個嚴(yán)禁”的基礎(chǔ)上，制定出臺了關(guān)于壓縮辦公經(jīng)費、嚴(yán)格公車配備、嚴(yán)禁新建或裝修辦公用房、控制參觀考察活動等加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的《八項規(guī)定》，實行了股級干部輪崗交流和干部掛牌上崗制度。同時狠抓督導(dǎo)整治，強(qiáng)化隨機(jī)檢查和暗訪，對行政不作為、亂作為等違反作風(fēng)建設(shè)紀(jì)律的行為嚴(yán)肅查糾。自活動開展以來，組織了6輪全市性督導(dǎo)活動，對存在問題的8個單位進(jìn)行了通報批評，向7個單位下達(dá)了《效能監(jiān)察建議書》，有力地促進(jìn)了廣大干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃為全面貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本工作規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要頒布以來，各級黨委、政府按照中央的部署和要求，認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實，取得了明顯成效。我國已進(jìn)入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，堅定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作，為實現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。（二）基本要求——堅持圍繞中心、服務(wù)大局。與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會主義民主政治和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，又推動懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。——堅持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識和把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項工作，總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，更加富有實際成效?！獔猿謶头啦⑴e、重在建設(shè)。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。——堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性?！獔猿滞怀鲋攸c、分類指導(dǎo)。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，