【正文】 結(jié)合的醫(yī)德醫(yī)風考評制度。全面推行以政府為主導的網(wǎng)上藥品集中采購，實行藥品統(tǒng)一招標、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一藥價“四統(tǒng)一”的藥品購銷體制改革，積極推進醫(yī)療器械集中采購工作。積極開展藥房托管試點工作。加強對醫(yī)療質(zhì)量與價格的科學管理，改革不合理的“以藥補醫(yī)”補償機制，理順藥品購銷關系，遏制醫(yī)藥購銷活動中的商業(yè)賄賂、不正當競爭等違法、違規(guī)行為，鞏固藥品集中招標采購成果。研究制定加強對民營醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)的監(jiān)管措施和辦法。 牽頭單位：市衛(wèi)生局 協(xié)辦單位：市監(jiān)察局、市政府糾風辦、市發(fā)改局、市財政局、市工商局、市藥監(jiān)局 （二）加大糾風工作力度 1強化對社?；?、住房公積金和扶貧、救災專項資金的監(jiān)管，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取以上四項資金的違紀違法行為。 牽頭單位：市政府糾風辦 協(xié)辦單位：市監(jiān)察局、市發(fā)改局、市民政局、市財政局、市勞保局、市建設局、市扶貧辦 1認真治理公共服務行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益等問題，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的服務和收費行為。 26 牽頭單位：市民政局 協(xié)辦單位：市政府辦、市工商局 1認真治理整頓黨政機關及所屬單位亂辦班、亂收費現(xiàn)象。嚴格清理和規(guī)范評比、達標、表彰獎勵和節(jié)慶活動。 牽頭單位：市委辦 協(xié)辦單位：市紀委、市監(jiān)察局、市政府辦、市政府糾風辦、市發(fā)改局 1繼續(xù)鞏固治理公路“三亂’’工作成果。落實治理公路“三亂’’工作責任制，建立健全查處公路“三亂’’快速反應機制。嚴格規(guī)范公路站點、交通標志、電子監(jiān)控設備等的設置和審批。堅決糾正和查處以罰代糾、以罰代管及其他執(zhí)法不規(guī)范行為。切實落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。 牽頭單位：市交通局 協(xié)辦單位：市政府糾風辦、市公安局 （三）健全糾風工作長效機制 1按照糾建并舉、重在建設、分類指導、統(tǒng)籌推進的原則，進一步加強各部門、各行業(yè)的作風建設。堅持“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，嚴格實行行風建設責任制，強化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導。在與群眾生產(chǎn)生活密切相關的公共服務部門和行業(yè)深入開展民主評議活動。 牽頭單位：市政府糾風辦 協(xié)辦單位：市教育局、市公安局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局 六、堅決查辦違紀違法案件，保持懲治腐敗的強勁勢頭 （一）堅決查處違紀違法案件 27 牢固樹立“有案不查是失職，查辦案件不促進經(jīng)濟社會發(fā)展是不稱職”的理念，始終堅持“一要堅決、二要慎重、務必搞準’’的原則，建立查辦案件激勵機制，加大查辦案件工作力度。以查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和在教育收費、食品藥品安全、征地拆遷、安全生產(chǎn)、社保扶貧救災資金管理、環(huán)境保護等方面嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查處違反政治紀律的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，貪污、挪用、擠占專項資金的案件。嚴肅查處規(guī)避招標、虛假招標及違法轉(zhuǎn)包分包的案件，非法批地、低價出讓土地、違規(guī)審批房地產(chǎn)開發(fā)項目或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件。嚴肅查處工程建設中違規(guī)操作、謀取私利的案件，金融領域違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用社保資金、違規(guī)發(fā)放核銷貸款和資產(chǎn)處置的案件，隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件。嚴肅查處為黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象和黑惡勢力充當“保護傘\的案件。嚴肅查處賄賂案件，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。堅決查處誣告陷害、誹謗他人、打擊報復的案件。上級交辦或批示要反饋結(jié)果的信訪件，以及署實名舉報的信訪件，必須做到件件有結(jié)果。進一步提高初信初訪的首辦率、信訪舉報初核率和立案案件的按期辦結(jié)率。 牽頭單位：市紀委 協(xié)辦單位：市委組織部、市委政法委、市監(jiān)察局、市信訪局、市檢察院、市法院、市教育局、市公安局、市司法局、 28 市民政局、市財政局、市人事局、市勞保局、市國土局、市審計局、市扶貧辦、市藥監(jiān)局、市人行 （二）深入開展治理商業(yè)賄賂工作 繼續(xù)推進自查自糾和專項治理。堅決糾正不正當交易行為，規(guī)范交易活動。嚴肅查處發(fā)生在工程建設、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險等方面的商業(yè)賄賂案件。依法利用經(jīng)濟處罰、降低或撤銷資質(zhì)、吊銷證照、資質(zhì)資格審查等多種手段，嚴厲懲治商業(yè)賄賂行為。建立和完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)、不良行為記錄制度。認真落實治理商業(yè)賄賂有關規(guī)定，規(guī)范市場競爭行為，完善懲治商業(yè)賄賂制度，強化監(jiān)管手段，加快構(gòu)建和完善防治商業(yè)賄賂的長效機制。重視民營企業(yè)反腐倡廉工作，積極探索民營企業(yè)治理商業(yè)賄賂的有效途徑。 牽頭單位：市紀委 協(xié)辦單位：市監(jiān)察局、市人大法工委、市政府法制辦、市檢察院、市法院、市經(jīng)濟局、市公安局、市財政局、市國土局、市建設局、市衛(wèi)生局、市審計局、市商務局、市工商局、市藥監(jiān)局、市人行 （三）提高執(zhí)紀執(zhí)法水平 按照規(guī)定權(quán)限和程序正確使用辦案措施，加強對辦案全過程的監(jiān)督和管理，嚴格執(zhí)紀、公正執(zhí)法、安全文明辦案，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。規(guī)范辦案工作和程序，健全舉報人和證人保護制度，保障舉報人和被調(diào)查人的、合法權(quán)益，保障違紀黨員、行政監(jiān)察對象的申訴權(quán)利。拓寬和暢通案源渠道，鼓 29 勵和支持實名舉報，做到重要舉報線索件件有落實，事事有回音。 牽頭單位：市紀委 協(xié)辦單位：市委組織部、市委政法委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市信訪局、市公安局、市司法局、市財政局 改進辦案方式和策略。加強辦案工作規(guī)律和特點研究，增加辦案工作的科技含量。案件線索實行集中管理和集體排查。建立健全案件監(jiān)督管理機構(gòu)。積極探索紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委、街道紀工委發(fā)揮辦案最佳效能的途徑。正確把握政策和策略，綜合運用法律、紀律、行政和經(jīng)濟處罰、組織處理等方式和手段，增強辦案的綜合效應。準確把握政策界線，正確區(qū)分改革過程中工作失誤與違紀違法、失職瀆職的問題，在堅決懲治腐敗的同時，旗幟鮮明地保護改革者、支持干事者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、寬容失誤者、鞭策落后者、問責過錯者，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。 牽頭單位：市紀委 協(xié)辦單位：市委組織部、市委政法委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市司法局、市財政局、市信訪局 協(xié)辦單位：市委組織部、市委宣傳部、市監(jiān)察局 （四）健全查辦案件的協(xié)調(diào)機制 建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制，加強紀檢、組織、政法、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計等機關和部門間的協(xié)作配合，形成查辦案件的整體合力。建立組織協(xié)調(diào)相關工作制度，進一步推進案件協(xié)調(diào)工作的制度化和程序化。 牽頭單位：市紀委 協(xié)辦單位：市委組織部、市委政法委、市監(jiān)察局、市檢 30 第32頁 共32頁