【正文】 艱苦奮斗精神，大興求真 2 務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少講1次廉政黨課或作l次反腐倡廉形勢報(bào)告。XX縣區(qū)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃分工方案 《XX縣區(qū)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年 工作規(guī)劃》分工方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于印發(fā)的通知》（宣發(fā)（2009]19號(hào)，以下簡稱《工作規(guī)劃》），按照市委、市政府關(guān)于抓好各項(xiàng)任務(wù)分解和落實(shí)的要求，制定任務(wù)分工方案。對新任職的鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話。牽頭單位。市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局糾正少數(shù)干部特別是基層干部工作方法簡單粗暴、作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、吃拿卡要、刁難群眾和辦事拖拉等，問題。深入宣傳反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，深化對反腐倡廉重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。 牽頭單位：市紀(jì)委 5 協(xié)辦單位：市委組織部、市委宣傳部、市委農(nóng)工辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市信息產(chǎn)業(yè)辦、市經(jīng)濟(jì)局、市教育局、市民宗局、市民政局、市人事局、市農(nóng)業(yè)局、市文化局、市廣電局、市工商局、市文聯(lián)、曲靖日報(bào)社宣威記者站 二、健全反腐倡廉法規(guī)制度，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉廉建設(shè)中的保證作用 （一）完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度 建立健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度。堅(jiān)持在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展述職述廉、對擬提拔和表彰對象進(jìn)行廉政審查。研究制定反腐倡廉建設(shè)績效評估制度，完善腐敗預(yù)警機(jī)制。 （四）完善領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度 完善服務(wù)承諾制、首問首辦責(zé)任制、限關(guān)制度。 牽頭單位：市紀(jì)委 協(xié)辦單位：市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦、市檢察院、市法院、市信訪局、市經(jīng)濟(jì)局、市教育局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市人行 三、強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使 （一）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督 加強(qiáng)對遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。加強(qiáng)對“三重一大”決策中貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，反對和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷，對違反民主集中制原則造成決策失誤的，要追究責(zé)任。市紀(jì)委、市人事局、市地稅局、市國稅局加強(qiáng)上級(jí)黨委和紀(jì)委對下級(jí)黨委及其成員尤其是對主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，健全上級(jí)黨委對下級(jí)黨委委員的經(jīng)常性考察和定期考核機(jī)制。強(qiáng)化干部任用試用期制度和領(lǐng)導(dǎo)干部回復(fù)函詢制度。牽頭單位：市人大辦 協(xié)辦單位：市委政法委、市人大法工委、市檢察院市法院、市公安局 1加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。嚴(yán)格審查執(zhí)法主體和人員資格，進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)、權(quán)限和工作程序，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對行政事業(yè)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)的監(jiān)管。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，切實(shí)保障黨員批評、建議、檢舉等權(quán)利。 牽頭單位：市監(jiān)察局協(xié)辦單位：市政府法制辦 加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推行政府績效管理。 牽頭單位：市委政法委 協(xié)辦單位：市紀(jì)委、市人大法工委、市檢察院、市法院、市公安局 2把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制。市總工會(huì) 協(xié)辦單位：市監(jiān)察局、市經(jīng)濟(jì)局、市財(cái)政局2推進(jìn)村務(wù)公開 牽頭單位：市民政局. 協(xié)辦單位：市紀(jì)委、市委組織部、市委農(nóng)工辦、市監(jiān)察 16 局、市信訪局、市司法局、市財(cái)政局、市國土局、市農(nóng)業(yè)局、市計(jì)生局 2進(jìn)一步完善黨風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、效能與行風(fēng)監(jiān)督員等制度。加強(qiáng)對輿論監(jiān)督的引導(dǎo)和規(guī)范，促進(jìn)輿論監(jiān)督健康發(fā)展。不斷拓寬群眾參與干部選拔的渠道，努力實(shí)現(xiàn)推薦干部主要由領(lǐng)導(dǎo)干部參與向干部和群眾共同參與、考察干部主要聽取干部意見向同時(shí)聽取干部和群眾意見轉(zhuǎn)變，提高選人用人的公信度。 牽頭單位：市檢察院 協(xié)辦單位。 牽頭單位：市政府辦 協(xié)辦單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦、市發(fā)改局、市司法局、市民政局、市財(cái)政局、市工商局 按照“精減、統(tǒng)一、效能”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，認(rèn)真解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問題。積極開展藥房托管試點(diǎn)工作。落實(shí)治理公路“三亂’’工作責(zé)任制，建立健全查處公路“三亂’’快速反應(yīng)機(jī)制。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和在教育收費(fèi)、食品藥品安全、征地拆遷、安全生產(chǎn)、社保扶貧救災(zāi)資金管理、環(huán)境保護(hù)等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。進(jìn)一步提高初信初訪的首辦率、信訪舉報(bào)初核率和立案案件的按期辦結(jié)率。 牽頭單位：市紀(jì)委 協(xié)辦單位：市監(jiān)察局、市人大法工委、市政府法制辦、市檢察院、市法院、市經(jīng)濟(jì)局、市公安局、市財(cái)政局、市國土局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市審計(jì)局、市商務(wù)局、市工商局、市藥監(jiān)局、市人行 （三）提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平 按照規(guī)定權(quán)限和程序正確使用辦案措施，加強(qiáng)對辦案全過程的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)法、安全文明辦案，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。正確把握政策和策略，綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等方式和手段，增強(qiáng)辦案的綜合效應(yīng)。 牽頭單位：市紀(jì)委 協(xié)辦單位：市委組織部、市委政法委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市信訪局 協(xié)辦單位：市委組織部、市委宣傳部、市監(jiān)察局 （四）健全查辦案件的協(xié)調(diào)機(jī)制 建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢、組織、政法、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門間的協(xié)作配合，形成查辦案件的整體合力。拓寬和暢通案源渠道，鼓 29 勵(lì)和支持實(shí)名舉報(bào)，做到重要舉報(bào)線索件件有落實(shí)，事事有回音。堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，規(guī)范交易活動(dòng)。嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)及違法轉(zhuǎn)包分包的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地、違規(guī)審批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件。堅(jiān)決糾正和查處以罰代糾、以罰代管及其他執(zhí)法不規(guī)范行為。研究制定加強(qiáng)對民營醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施和辦法。 牽頭單位：市教育局 協(xié)辦單位：市政府辦、市發(fā)改局、市財(cái)政局 深化衛(wèi)生事業(yè)改革，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。 牽頭單位：市法院 協(xié)辦單位：市委政法委、市人大法工委 積極推行警務(wù)公開，建立健全科學(xué)用警、快速反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員招考錄用工作，建立公務(wù)員正常退出機(jī)制。建立健全監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的快速反應(yīng)機(jī)制，保證監(jiān)督的時(shí)效性。推行“書記市長信箱’’網(wǎng)上信訪工作，認(rèn)真處理信訪問題，積極探索公開辦理信訪舉報(bào)的有效機(jī)制，保證件件有落實(shí)、事事有回音。 牽頭單位：市委辦 協(xié)辦單位。加強(qiáng)政府法制監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)《全面