【導(dǎo)讀】央水利工作會議、省水利工作會議精神，切實加強我省農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，其中主要目標(biāo)之一是：到2020年，基本完成全省山區(qū)灌溉面積1000畝。今后一個時期，我省以中小型。型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程可行性研究報告編制指南》。在編制指南過程中廣泛征求各方面的意見，力求使指南具有。實用性和可操作性。1~5萬畝為一般中型灌區(qū)，5~30萬畝為重點中型灌區(qū)。級）以上設(shè)計資質(zhì)的單位編寫。灌區(qū)信息化建設(shè)，提高灌區(qū)管理水平。壓等級不超過35kV)新建、改造；工程管護(hù)設(shè)施、量水設(shè)施設(shè)備等。灌區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容還包括末級渠系及田間工程。灌排工程體系，發(fā)揮灌區(qū)改造綜合效益，渠系水利用系數(shù)提高到以上。技術(shù)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析論證，提出可行性評價。需加固改造的渠道帶狀地形圖，比例尺為1/1000～1/10000。泄區(qū)的水文、泥沙等。支溝沿線和重要建筑物的地質(zhì)資料。

　　

【正文】 (3) 主要電氣設(shè)備表。 (4) 主要監(jiān)控及通信設(shè)備表。 (5) 推薦方案的各部位工程金屬結(jié)構(gòu)分項（技術(shù)參數(shù)、工程量等）匯總表。 38 8 工程管理 管理機構(gòu) 管理機構(gòu)及人員編制 (1) 明確工程建設(shè)、運行管理單位及管理機構(gòu)的性質(zhì)，提出工程管理 機 構(gòu)設(shè)置的初步方案，說明管理機構(gòu)現(xiàn)狀人員編制，確定灌區(qū)改造工程實施后管理 機 構(gòu)的人員編制。 現(xiàn)狀有管理機構(gòu)的，原則上維持現(xiàn)狀機構(gòu)不變，且不新增人員編制。 (2) 項目類別及管理機構(gòu)性質(zhì)按國務(wù)院印發(fā)的《水利產(chǎn)業(yè)政策》、國務(wù)院體改辦 2021 年印發(fā)的《水利工程管理體制改革實施意見》及 廣東省政府辦公廳《印發(fā)廣東省水利工程管理體制改革實施方案的通知》（粵府辦 [2021]20 號）定性。 (3) 管理機構(gòu)的設(shè)置及人員編制可根據(jù) 國家水利部、財政部印發(fā)的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn) (試點 )》或按經(jīng)政府批復(fù)的管理機構(gòu)體制改革實施方案進(jìn)行確定。 生產(chǎn)、生活 用房 的規(guī)模 說明工程現(xiàn)狀生產(chǎn)、生活 用房 的情況，確定灌區(qū)改造工程實施后生產(chǎn)、生活用房 的規(guī)模。 管理辦法 (1) 提出工程的管理辦法、管理任務(wù)及職責(zé)。 (2) 結(jié)合管理 機 構(gòu)已制定的 規(guī)章制度，考慮改革創(chuàng)新，確定灌區(qū)建筑物安全監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測辦法及建筑物管理辦法，提倡 管理體制、 供水體制及水費計收改革。 (3) 推薦 用水戶或用水戶協(xié)會參與管理 ，即采用“專管機構(gòu)＋用水戶 (用水戶協(xié)會 )的管理模式，構(gòu)造政府水管部門與用水戶對灌區(qū)運行維護(hù)的合作管理體制。灌區(qū)骨干渠道及建筑物歸專管機構(gòu)管理，其余渠道及建筑物由用戶協(xié)會負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。用水 戶 協(xié)會是由政府引導(dǎo)、農(nóng)民用水戶自愿參與組成的專門為農(nóng)戶提供灌溉服務(wù)的民主組織機構(gòu)，與用水專管機構(gòu)直接發(fā)生供用水關(guān)系，以減少中間環(huán) 39 節(jié)與行政干預(yù)。 用水 戶 協(xié)會管理制度、機構(gòu)設(shè) 置及改造工程項目等在政府監(jiān)督下，由用水戶協(xié)會代表大會以民主表決方式通過。 (4) 管理機構(gòu)的任務(wù)是確保工程安全運行，進(jìn)行科學(xué)管理，合理調(diào)配水量，充分發(fā)揮工程綜合利用效益。根據(jù)管理機構(gòu)的任務(wù)，明確各管理單位的職責(zé)。 工程管理范圍及保護(hù)范圍 (1) 確定渠 (溝 )工程、灌排建筑物及生產(chǎn)、生活區(qū)等建筑物和管理設(shè)施的管理范圍。在工程管理范圍的基礎(chǔ)上，確定工程的保護(hù)范圍。 (2) 工程管理范圍及保護(hù)范圍應(yīng)根據(jù) 《廣東省水利工程管理條例》及 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府劃定的水利工程管理范圍及保護(hù)范圍，并結(jié)合 工程所在地的自然 地理條件、歷史原因和社會經(jīng)濟等具體情況進(jìn)行確定。 工程管理設(shè)施 (1) 說明灌區(qū)工程管理單位現(xiàn)有的管理設(shè)施內(nèi)容及數(shù)量。 (2) 根據(jù)灌區(qū)工程特點和工程管理運行的需要，確定需要增加的工程管理設(shè)施的項目內(nèi)容和數(shù)量。工程管理設(shè)施一般可包括水情自動測報系統(tǒng)、自動化監(jiān)測系統(tǒng)、工程觀測設(shè)施、量水設(shè)施、通訊設(shè)備、 交通工具及工程車輛 、工程維護(hù)設(shè)備、辦公輔助設(shè)備等。 有條件的地區(qū) 應(yīng) 盡量完善 以上 工程管理設(shè)施 ；其它地區(qū)可適當(dāng)簡化項目。 工程管理運行費用及資金來源 (1) 明確工程管理運行費用，工程年管理運 行費主要包含工資及福利費、維護(hù)費、材料燃料動力費、管理及其它費用等。 (2) 明確工程年運行費的資金來源，資金來源應(yīng) 滿足 維持灌區(qū)工程正常運行的需要 。 40 9 施工組織設(shè)計 施工條件 工程條件 (1) 概述工程地理位置、對外交通情況； (2) 描述工程布置及主要建筑物（包括灌區(qū)建筑物組成、工程規(guī)模等），分述各渠系情況（包括渠道長度、建筑物組成等）； (3) 分析施工特點，列主體工程主要工程量表； (4) 分析主要外來建筑材料的來源及水、電等供應(yīng)。 自然條件 (1) 地 形地貌及地質(zhì)條件：描述灌區(qū)地形地貌情況，根據(jù)地質(zhì)報告描述灌區(qū)地質(zhì)條件； (2) 水文、氣象：描述灌區(qū)氣溫、降水、溫度、風(fēng)速及日照等。 天然建筑材料 概述 總體描述工程所需砂、土及石料總量，分述各渠系所需砂、土及石料數(shù)量。 料場的選擇與開采 根據(jù)天然建筑材料 初 查成果，分析各土料場 、砂 料場 、石料場 的分布、儲量、質(zhì)量、開采運輸條件及主要技術(shù)參數(shù) ，通過技術(shù)經(jīng)濟比較選擇各 料場，并說明開采的主要工藝、運輸及加工設(shè)備。 施工導(dǎo)流 導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn) 依據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（ GB5020194）、《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（ GB5028899）、《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（ SL2522021）及《水利水電工程施工組織設(shè)計規(guī)范》（ SL3032021）的規(guī)定，確定導(dǎo)流建筑物的級別和洪水標(biāo)準(zhǔn)。 41 導(dǎo)流時段 根據(jù)各渠系或建筑物施工洪水成果，并結(jié)合灌區(qū)灌溉用水調(diào)度實際情況，初選渠系或建筑物的施工時段及導(dǎo)流流量。 導(dǎo)流方式 根據(jù)工程實際情況，分述灌區(qū)需采取施工導(dǎo)流的各渠系或各建筑物的導(dǎo)流方式。 導(dǎo)流建筑物設(shè)計 (1) 分述各導(dǎo)流建筑物 的設(shè)計要素。 (2) 分列各導(dǎo)流建筑物的工程量表。 主體工程施工 初選 主體工程 (包括導(dǎo)流工程 )的 施工方法 、施工程序 ， 估列主要施工機械設(shè)備 。 施工交通及施工總布置 施工交通 (1) 描述工程區(qū)對外交通情況 ，基本選定對外交通運輸方案。 (2) 描述場內(nèi)交通情況，結(jié)合現(xiàn)有線路，分析是否布置新建場內(nèi)施工道路，并說明新建道路的長度、設(shè)計要素等。 施工總布置 研究主要施工工廠、生活設(shè)施的 的規(guī)模，并進(jìn)行規(guī)劃和布置，研究棄渣場規(guī)劃，提出臨建工程量及施工占地。 施 工總進(jìn)度 設(shè)計原則 (1) 合理安排，盡量利用枯水期的有利時機施工； (2) 盡可能做到均衡施工，使建設(shè)安排與投資能力相適應(yīng)； 42 (3) 干渠施工時，應(yīng)保證配套工程應(yīng)同時實施，以便及時發(fā)揮效益； (4) 施工進(jìn)度安排應(yīng)考慮技術(shù)上的可能性與經(jīng)濟上的合理性，盡量避免洪水期施工； (5) 分期實施意見：由于灌區(qū)涉及范圍廣、渠線長、建筑物多而分散，投資大，骨干工程建設(shè)同時渠系建筑物也實施，做到建一片，成一片，受益一片。 進(jìn)度安排 結(jié)合工程實際情況，說明工程施工總工期，描述總工期的 3 個組成部 分（施工準(zhǔn)備期、主體工程施工期及工程完建期）。 施工準(zhǔn)備期 (1) 說明施工準(zhǔn)備期的期限（即：第幾年幾月 ～ 第幾年幾月為施工準(zhǔn)備期）； (2) 描述施工準(zhǔn)備期期間，需要完成的工程項目（主要包括 “四通一平 ”、導(dǎo)流工程施工等）。 主體工程施工期 (1) 說明主體工程施工期期限（即：第幾年幾月 ～ 第幾年幾月為主體工程施工期）； (2) 描述主體工程需要分幾個時段施工；分述不同施工時段，說明該時段需要完成的主體工程項目。 工程完建期 (1) 說明工程完建期的期限（即 ：第幾年幾月 ～ 第幾年幾月為施工準(zhǔn)備期）； (2) 描述工程完建期期間，需要完成的工程項目。 施工強度、勞動力及主要建筑材料總量 (1) 根據(jù)施工進(jìn)度安排，分析施工月高峰強度（主要包括土石方開挖、砼澆筑及土石方回填等）； (2) 根據(jù)工程實際需要，確定施工高峰人數(shù)及施工總工日； (3) 根據(jù)估算，描述主要建筑材料數(shù)量。 主要施工機械設(shè)備 根據(jù)主體工程的施工項目及施工強度，選取各種施工機械及數(shù)量，并列表統(tǒng) 43 計。 附圖 附圖主要包括： (1) 對外交通 圖 ； (2) 施工總平面 布置圖 ； (3) 施工導(dǎo)流布置及結(jié)構(gòu)圖 ； (4) 施工總進(jìn)度表。 44 10 工程占地 概述 工程概況 (1) 描述工程所在地區(qū)的地理位置。 (2) 簡述工程的組成部分，分述各部分建筑物的具體情況（主要包括：建設(shè)年代、歷來加固情況及存在問題等）。 (3) 闡述工程的功能性、重要性及加固的必要性。 自然環(huán)境 (1) 描述工程區(qū)域的氣象特征； (2) 描述工程區(qū)域的地形地貌。 社會經(jīng)濟概況 (1) 描述工程所屬地區(qū)的總體概況（主要包括：土地總面積、總 人口、耕地總面積、行政機構(gòu)， GDP 及人均耕地等）。 (2) 描述工程所屬地區(qū)主要經(jīng)濟作物的結(jié)構(gòu)； 設(shè)計原則及依據(jù) 設(shè)計原則 設(shè)計原則：工程建設(shè)盡量在原建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行，在確定工程安全和正常的情況下，合理規(guī)劃工程占地，盡量減少新增建設(shè)用地及拆遷。 設(shè)計依據(jù) (1) 法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。 (2) 技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）其它有關(guān)資料 工程占地范圍 根據(jù)用地性質(zhì)，分別確定永久、臨時用地范圍，明確用地的構(gòu)成。 45 永久占地范圍 (1) 分析 確定工程永久占地，并說明工程永久占地范圍的確定。 (2) 描述工程管理范圍用地現(xiàn)狀（存在與否），參照 《廣東省水利工程管理條例》 劃定管理范圍， 如果考慮該地區(qū)用地緊張或歷史原因難于劃定管理用地，則分析其原因，并征求該項目中行政部門意見 。 臨時占地范圍 根據(jù)施工組織設(shè)計，分析確定工程臨時占地構(gòu)成及范圍。 工程占地實物調(diào)查 調(diào)查依據(jù) 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（ 2021 年 9 月 1 日起施行），《大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法》（水規(guī)計[2021]33 號文頒發(fā)）， 《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（ SL2902021） ；《水利水電工程建設(shè)征地移民實物調(diào)查規(guī)范》（ SL4422021）；《土地利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T 210102021）；工程區(qū)實測不小于 1/2021 地類地形圖及設(shè)計測量布置圖等。 調(diào)查內(nèi)容及方法 (1) 調(diào)查內(nèi)容：人口、房屋及附屬建筑物、土地、專業(yè)項目設(shè)施、其他項目 [零星林（果）木、墳?zāi)?]等。 (2) 調(diào)查方法： 1) 遷移人口調(diào)查：人口調(diào)查以其實際居住的房屋為判別標(biāo)準(zhǔn)，戶數(shù)以調(diào)查時的戶籍簿為 基礎(chǔ)按實際立戶數(shù)登記。 2) 房屋及附屬建筑物調(diào)查：房屋調(diào)查以居民遷移線穿過正房為判別標(biāo)準(zhǔn)。房屋調(diào)查以戶為單位，按結(jié)構(gòu)分類，包括主房、雜房及門樓、圍墻、天井、曬場、水井、糞池、沼氣池等附屬建筑物。房屋實地丈量以該房屋勒腳以上外墻邊緣所圍的水平建筑面積為準(zhǔn)，以 m2計算； 46 3) 土地調(diào)查：以行政村為單位進(jìn)行調(diào)查，土地分類原則上按 中華人民共和國《土地利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T 210102021） 劃分，明確土地權(quán)屬。 4) 農(nóng)村專業(yè)項目設(shè)施調(diào)查：包括交通設(shè)施、輸電設(shè)施、電信設(shè)施、廣電設(shè)施、水利水電設(shè)施以及礦產(chǎn)、文 物古跡等。主要調(diào)查其設(shè)施名稱、分布地點及高程、規(guī)模、等級、數(shù)量、經(jīng)濟價值、影響程度等，在有關(guān)部門收集資料與到現(xiàn)場調(diào)查復(fù)核相結(jié)合。 5) 零星果木調(diào)查：工程建設(shè)范圍內(nèi)的零星果樹以及零星雜木，按當(dāng)?shù)毓狙a償分類。 6) 農(nóng)作物產(chǎn)量及物價調(diào)查，以當(dāng)?shù)卣块T公布資料為準(zhǔn)，其他參考市場價。 調(diào)查過程 (1) 調(diào)查時間。 (2) 調(diào)查組織：說明實地調(diào)查參與部門及相關(guān)單位。 調(diào)查成果 (1) 說明永久、臨時占地所涉及的權(quán)屬問題（說明涉及市、縣、鎮(zhèn)）。 (2) 描述灌區(qū)渠系組成，分述各干、 支渠占地實物指標(biāo)。 (3) 依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T 210102021），按涉及不同權(quán)屬，分別對各渠系永久及臨時實物指標(biāo)列表。新劃定或重新劃定管理范圍者，管理范圍用地與工程占地分列。由于占地少且分散，本階段統(tǒng)計到鎮(zhèn)一級。 （ 4）提供工程占地區(qū)縣級以上人民政府關(guān)于實物調(diào)查結(jié)果的認(rèn)可意見。 安置規(guī)劃 （ 1）明確移民安置規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則。 （ 2）根據(jù)工程施工總進(jìn)度計劃確定基準(zhǔn)年和規(guī)劃設(shè)計水平年。 （ 3）確定規(guī)劃目標(biāo)值及規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。 移民搬遷安置規(guī)劃 (1) 描 述灌區(qū)房屋拆遷總體情況及影響搬遷總戶數(shù)、人口。 47 分析規(guī)劃基準(zhǔn)年及規(guī)劃水平年，按照規(guī)劃基準(zhǔn)年及水平年分析各渠系及建筑物涉及房屋拆遷影響的搬遷人口。 (2) 概述移民搬遷安置規(guī)劃方案。 生產(chǎn)安置規(guī)劃 (1) 描述灌區(qū)永久占用農(nóng)用地數(shù)量，分析涉及村鎮(zhèn)人均占有農(nóng)用地情況，計算生產(chǎn)安置總?cè)丝?，擬定生產(chǎn)安置方案。 (2) 計列養(yǎng)老保險。 專業(yè)項目設(shè)施處理規(guī)劃 處理原則 (1) 對于需要遷（改）建的專項設(shè)施，按 “原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)、恢復(fù)其原功能 ”的原則處理。對不需要恢復(fù)重建的 設(shè)施，給予合理補償。 (2) 專項設(shè)施復(fù)建時，凡提高標(biāo)準(zhǔn)和擴大規(guī)模的，其增加投資由各有關(guān)單位和部門自行解決。 處理規(guī)劃 描述工程涉及專業(yè)項目設(shè)施，明確各專業(yè)項目設(shè)施處理方案，進(jìn)行典型設(shè)計，提出投資估算。 占地補償投資估算 永久征地補償單價分析 征（占）地補償單價分析依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《廣東省林地保護(hù)管理條例》、《廣東省征地補償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》（粵國土資利用發(fā) [2021]21 號）相關(guān)規(guī)定 進(jìn)行分析，對比《廣東省征地補償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》及國家、省、市的政策規(guī)定，