【導(dǎo)讀】堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。此時此刻，我們有一個共同的感覺：經(jīng)過九十多年艱苦奮斗，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，把貧窮落后的舊中國變成日益走向繁榮富強(qiáng)的新中國，財政收入大幅增加。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，進(jìn)出口總額躍居。人民生活水平顯著提高。黨和人民經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗，鞏固和發(fā)展了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，增強(qiáng)了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。十年來，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。

　　

【正文】 加大 統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展 力度， 增強(qiáng) 農(nóng)村發(fā) 展活力 ，逐步 縮小城鄉(xiāng)差距 ，促進(jìn) 城鄉(xiāng) 共同繁 榮。堅 持工業(yè) 反哺農(nóng) 業(yè)、城 市支 持農(nóng)村 和多予 少取放 活方針 ，加大 強(qiáng)農(nóng) 惠農(nóng)富 農(nóng)政策 力度， 讓廣大 農(nóng)民 平等參 與現(xiàn)代 化進(jìn)程 、共同 分享現(xiàn) 代化 成果。 加快發(fā) 展現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)， 增強(qiáng)農(nóng) 業(yè)綜 合生產(chǎn) 能力， 確保國 家 糧食 安全和 重要 農(nóng)產(chǎn)品 有效供 給。堅 持把國 家基 礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)和 社會事 業(yè)發(fā)展 重點放 在農(nóng) 村，深 入推進(jìn) 新農(nóng)村 建設(shè)和 扶貧開 發(fā)， 全面改 善農(nóng)村 生產(chǎn)生 活條件 。著力 促進(jìn) 農(nóng)民增 收，保 持農(nóng)民 收入持 續(xù)較 快增長 。堅持 和完善 農(nóng)村基 本經(jīng)營 制度 ，依法 維護(hù)農(nóng) 民土地 承包經(jīng) 營權(quán)、 宅基 地使用 權(quán)、 集 體收益 分配權(quán) ，壯大 集體 經(jīng)濟(jì)實 力，發(fā) 展農(nóng)民 專業(yè)合作和股 份合作 ，培 育新型 經(jīng)營主 體，發(fā) 展多種 形式規(guī) 模經(jīng) 營，構(gòu) 建集約 化、專 業(yè)化、 組織化 、社 會化相 結(jié)合的 新型農(nóng) 業(yè)經(jīng)營 體系 。改革 征地制 度，提 高農(nóng)民 在土地 增值 收益中 的分配 比例。 加快完 善城鄉(xiāng) 發(fā)展 一體化 體制機(jī) 制，著 力在城 鄉(xiāng)規(guī) 劃、基 礎(chǔ)設(shè)施 、公共 服務(wù)等 方面推 進(jìn)一 體化， 促進(jìn)城 鄉(xiāng)要素 平等交 換和公 共資 源均衡 配置， 形成以 工促農(nóng) 、以城 帶鄉(xiāng) 、工農(nóng) 互惠、 城鄉(xiāng)一 體的新 型工 農(nóng)、城 鄉(xiāng)關(guān)系 。（五 ）全面 提高開 放型 經(jīng)濟(jì)水 平。適 應(yīng)經(jīng)濟(jì) 全球化 新形勢 ，必 須實行 更加積 極主動 的開放 戰(zhàn)略， 完善 互利共 贏、多 元平衡 、安全 高效的 開放 型經(jīng)濟(jì) 體系。 要加快 轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方 式， 推動開 放朝著 優(yōu)化結(jié) 構(gòu)、拓 展深度 、提 高效益 方向轉(zhuǎn) 變。創(chuàng) 新開放 模式， 促進(jìn) 沿海內(nèi) 陸沿邊 開放優(yōu) 勢互補(bǔ) ，形 成引領(lǐng) 國際經(jīng) 濟(jì)合作 和競爭 的開放 區(qū)域 ，培育 帶動區(qū) 域發(fā)展 的開放 高地。 堅持 出口和 進(jìn)口并 重，強(qiáng) 化貿(mào)易 政策 和產(chǎn)業(yè) 政策協(xié) 調(diào)，形 成 以技 術(shù)、品 牌、 質(zhì)量、 服務(wù)為 核心的 出口競 爭新優(yōu) 勢， 促進(jìn)加 工貿(mào)易 轉(zhuǎn)型升 級，發(fā) 展服務(wù) 貿(mào)易 ，推動 對外貿(mào) 易平衡 發(fā)展。 提高利 用外 資綜合 優(yōu)勢和 總體效 益，推 動引 資、引 技、引 智有機(jī) 結(jié)合。 加快走 出去 步伐， 增強(qiáng)企 業(yè)國際 化經(jīng)營 能力， 培育 一批世 界水平 的跨國 公司。 統(tǒng)籌雙 邊、 多邊 、 區(qū)域次 區(qū)域開 放合作，加快 實施自 由貿(mào)易 區(qū)戰(zhàn) 略，推動 同周 邊國家 互聯(lián)互 通。提 高抵御 國際經(jīng) 濟(jì)風(fēng)險 能力。 我們一 定要 堅定信 心，打 勝全面 深化經(jīng) 濟(jì)體制 改革和 加快 轉(zhuǎn)變經(jīng) 濟(jì)發(fā)展 方式這 場硬仗 ，把我 國經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 活力和 競爭力 提高到 新的水 平。 五 、 堅持 走中國 特色 社會主 義政治 發(fā)展道 路和推 進(jìn)政 治 體制 改革 人民民主是我們 黨始 終高揚(yáng) 的光輝 旗幟。 改革開 放以來 ，我們 總結(jié)發(fā) 展社 會主義 民主正 反兩方 面經(jīng)驗 ，強(qiáng)調(diào) 人民民 主是社 會主 義的生 命，堅 持國家 一切權(quán) 力屬于 人民， 不斷推 進(jìn)政 治體制 改革， 社會主 義民主 政治建 設(shè)取得 重大進(jìn) 展，成 功開 辟和堅 持了中 國特色 社會主 義政治 發(fā)展 道路，為實現(xiàn)最 廣泛的 人民 民主確 立了正 確方向 。政治 體制改 革是 我國全 面改革 的重要 組成部 分。必 須繼續(xù) 積極 穩(wěn)妥推 進(jìn)政治 體制改 革，發(fā) 展更加 廣泛、 更加 充分、 更加健 全的人 民民主 。必須 堅持黨 的領(lǐng)導(dǎo) 、人民 當(dāng)家 作主、 依法治 國有機(jī) 統(tǒng)一， 以保證 人民當(dāng) 家作 主為根 本，以 增強(qiáng)黨 和國家 活 力、 調(diào) 動人 民積極 性為 目標(biāo)， 擴(kuò)大社 會主義 民主， 加快建 設(shè)社會 主義法 治國 家，發(fā) 展社會 主義政 治文明 。要更 加注重 改進(jìn) 黨的領(lǐng) 導(dǎo)方式 和執(zhí)政 方式， 保證黨 領(lǐng)導(dǎo)人 民有 效治理 國家； 更加注 重健全 民主制 度、豐 富民 主形式 ，保證 人民依 法實行 民主選 舉、民 主決策 、民主 管理、 民主 監(jiān)督；更加注重 發(fā)揮法 治在 國家治 理和社 會管理 中的重 要作 用，維 護(hù)國家 法制統(tǒng) 一、尊 嚴(yán)、權(quán) 威，保 證人 民依法 享有廣 泛權(quán)利 和自由 。要 把制度 建設(shè)擺 在突出 位置， 充分發(fā) 揮我 國社會 主義政 治制度 優(yōu)越性 ，積極 借鑒 人類政 治文明 有益成 果，絕 不照 搬西方 政治制 度模式 。（一 ）支持 和保 證人民 通過人 民代表 大會行 使國家 權(quán)力 。人民 代表大 會制度 是保證 人民當(dāng) 家作 主的根 本政治 制度。 要善于 使黨 的主張 通過法 定程序 成為國 家意志 ，支 持人大 及其常 委會充 分發(fā)揮 國家權(quán) 力機(jī) 關(guān)作用 ，依法 行使立 法、監(jiān) 督、決 定、 任免等 職權(quán)， 加強(qiáng)立 法工作 組織 協(xié)調(diào)， 加強(qiáng)對 “一府 兩院” 的監(jiān)督，加強(qiáng) 對政府 全口 徑預(yù)算 決算的 審查和 監(jiān)督。 提高基 層人 大代表 特別是 一線工 人、農(nóng) 民、 知識分 子代表 比例， 降低黨 政領(lǐng)導(dǎo) 干部 代表比 例。在 人大設(shè) 立代表 聯(lián)絡(luò)機(jī) 構(gòu)， 完善代 表聯(lián)系 群眾制 度。健 全國家 權(quán)力 機(jī)關(guān)組 織制度 ，優(yōu)化 常委會 、專 委會組 成人員 知識和 年齡結(jié) 構(gòu)，提 高專 職委員 比例， 增強(qiáng)依 法履職 能力。 （二 ）健 全 社會主 義協(xié)商 民主制 度。社 會主 義協(xié)商 民主是 我國人 民民主 的重要 形式 。要完 善協(xié)商 民主制 度和工 作機(jī) 制，推 進(jìn)協(xié)商 民主廣 泛、多 層、制 度化 發(fā)展。 通過國 家政權(quán) 機(jī)關(guān)、 政協(xié)組 織、 黨派團(tuán) 體等渠 道，就 經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展 重大 問題和 涉及群 眾切身 利益的實際問 題廣泛 協(xié)商 ，廣納 群言、 廣集民 智，增 進(jìn)共識 、增 強(qiáng)合力 。堅持 和完善 中國共 產(chǎn)黨 領(lǐng)導(dǎo)的 多黨合 作和政 治協(xié)商 制度， 充分 發(fā)揮人 民政協(xié) 作為協(xié) 商民主 重要渠 道作 用，圍 繞團(tuán)結(jié) 和民主 兩大主 題， 推進(jìn)政 治協(xié)商 、民主 監(jiān)督、 參政議 政制 度建設(shè) ，更好 協(xié)調(diào)關(guān) 系、匯 聚力量 、建 言獻(xiàn)策 、服務(wù) 大局。 加強(qiáng)同 民主黨 派的 政治協(xié) 商。把 政治協(xié) 商納入 決策程 序， 堅持協(xié) 商于決 策之前 和決策 之中 ，增強(qiáng) 民主協(xié) 商實效 性。深 入進(jìn)行 專題 協(xié)商、 對口協(xié) 商、界 別協(xié)商 、提案 辦理 協(xié)商。 積極開 展基層 民主協(xié) 商。（ 三） 完善基 層民主 制度。 在城鄉(xiāng) 社區(qū)治 理、 基層公 共事務(wù) 和公益 事業(yè)中實行群 眾自我 管理 、自我 服務(wù)、 自我教 育、自 我監(jiān)督 ，是 人民依 法直接 行使民 主權(quán)利 的重要 方式 。要健 全基層 黨組織 領(lǐng)導(dǎo)的 充滿 活力的 基層群 眾自治 機(jī)制， 以擴(kuò)大 有序 參與、 推進(jìn)信 息公開 、加強(qiáng) 議事協(xié) 商、 強(qiáng)化權(quán) 力監(jiān)督 為重點 ，拓寬 范圍和 途徑 ，豐富 內(nèi)容和 形式， 保障人 民享有 更多 更切實 的民主 權(quán)利。 全心全 意依 靠工人 階級， 健全以 職工代 表大會 為 基 本形式 的企事 業(yè)單位 民主管 理制 度，保 障職工 參與管 理和監(jiān) 督的民 主權(quán) 利。發(fā) 揮基層 各類組 織協(xié)同 作用， 實現(xiàn) 政府管 理和基 層民主 有機(jī)結(jié) 合。（ 四） 全面推 進(jìn)依法 治國。 法治是 治國理 政的 基本方 式。要 推進(jìn)科 學(xué)立法、嚴(yán)格 執(zhí)法、 公正 司法、 全民守 法，堅 持法律 面前 人人平 等，保 證有法 必依、 執(zhí)法必 嚴(yán)、 違法必 究。完 善中國 特色社 會主 義法律 體系， 加強(qiáng)重 點領(lǐng)域 立法， 拓展 人民有 序參與 立法途 徑。推 進(jìn)依 法行政 ，切實 做到嚴(yán) 格規(guī)范 公正文 明執(zhí) 法。進(jìn) 一步深 化司法 體制改 革，堅 持和 完善中 國特色 社會主 義司法 制度 ，確保 審判機(jī) 關(guān)、檢 察機(jī)關(guān) 依法獨 立公 正行使 審判權(quán) 、檢察 權(quán)。深 入開 展法制 宣傳教 育，弘 揚(yáng)社會 主義法 治精 神，樹 立社會 主義法 治理念 ，增 強(qiáng)全社 會學(xué)法 尊法守 法用法 意識。 提高 領(lǐng)導(dǎo)干 部運(yùn)用 法治思 維和法 治方 式深化 改革、 推動發(fā) 展、化 解矛盾 、維 護(hù)穩(wěn)定 能力。黨領(lǐng)導(dǎo)人 民制定 憲法 和法律 ，黨必 須在憲 法和法 律范 圍內(nèi)活 動。任 何組織 或者個 人都不 得有 超越憲 法和法 律的特 權(quán)，絕 不允許 以言 代法、 以權(quán)壓 法、徇 私枉法 。（五 ）深 化行政 體制改 革。行 政體制 改革是 推動 上層建 筑適應(yīng) 經(jīng)濟(jì)基 礎(chǔ)的必 然要 求。要 按照建 立中國 特色社 會主義 行政 體制目 標(biāo)，深 入推進(jìn) 政企分 開、政 資分 開、政 事分開 、政社 分開， 建設(shè)職 能科 學(xué)、結(jié) 構(gòu)優(yōu)化 、廉潔 高效、 人 民滿 意的 服務(wù)型 政府。 深化行 政審批 制度 改革， 繼續(xù)簡 政放權(quán) ，推動 政府職 能向 創(chuàng)造良 好發(fā)展 環(huán)境、 提供優(yōu) 質(zhì)公共 服務(wù) 、維護(hù) 社會公 平正義 轉(zhuǎn)變。 穩(wěn)步推 進(jìn)大 部門制 改革， 健全部 門職責(zé)體系。 優(yōu)化行 政層 級和行 政區(qū)劃 設(shè)置， 有條件 的地方 可探 索省直 接管理 縣（市 ）改革 ，深 化鄉(xiāng)鎮(zhèn) 行政體 制改革 。創(chuàng)新 行政管 理方 式，提 高政府 公信力 和執(zhí)行 力，推 進(jìn)政 府績效 管理。 嚴(yán)格控 制機(jī)構(gòu) 編制， 減少 領(lǐng)導(dǎo)職 數(shù)，降 低行政 成本。 推進(jìn)事 業(yè)單 位分類 改革。 完善體 制改革 協(xié)調(diào) 機(jī)制， 統(tǒng)籌規(guī) 劃和協(xié) 調(diào)重大 改革。 （六 ）健全 權(quán)力運(yùn) 行制約 和監(jiān)督 體系。 堅持 用制度 管權(quán)管 事管人 ，保障 人民知 情權(quán) 、參與 權(quán)、表 達(dá)權(quán)、 監(jiān)督權(quán) ，是權(quán) 力正 確運(yùn)行 的重要 保證。 要確保 決策 權(quán)、執(zhí) 行權(quán)、 監(jiān)督權(quán) 既相互 制約又 相互 協(xié)調(diào)， 確保國 家機(jī)關(guān) 按照法 定權(quán)限 和程 序行使 權(quán)力。 堅持科 學(xué)決策、民主 決策、 依法決 策，健 全決 策機(jī)制 和程序 ，發(fā)揮 思想庫 作用， 建立健 全決 策問責(zé) 和糾錯 制度。 凡是涉 及群眾 切身 利益的 決策都 要充分 聽取群 眾意見 ，凡 是損害 群眾利 益的做 法都要 堅決防 止和 糾正。 推進(jìn)權(quán) 力運(yùn)行 公開化 、規(guī)范 化，完 善黨務(wù) 公開 、政務(wù) 公開、 司法公 開和各 領(lǐng)域辦 事 公開 制度 ，健全 質(zhì)詢、 問責(zé)、 經(jīng)濟(jì)責(zé) 任審計 、引咎 辭職、 罷免等 制度 ，加強(qiáng) 黨內(nèi)監(jiān) 督、民 主監(jiān)督 、法律 監(jiān)督、 輿論監(jiān) 督，讓 人民 監(jiān)督 權(quán) 力，讓 權(quán)力在 陽光下 運(yùn)行。 （七） 鞏固和 發(fā)展 最廣泛 的愛國 統(tǒng)一戰(zhàn) 線。統(tǒng) 一戰(zhàn)線 是凝 聚各方 面力量 ，促進(jìn) 政黨關(guān) 系、民 族關(guān)系 、宗教 關(guān)系、 階層 關(guān)系、海內(nèi)外同 胞關(guān)系 的和 諧，奪 取中國 特色社 會主義 新勝 利的重 要法寶 。要高 舉愛國 主義、 社會 主義旗 幟，鞏 固統(tǒng)一 戰(zhàn)線的 思想政 治基 礎(chǔ)，正 確處理 一致性 和多樣 性的關(guān) 系。 堅持長 期共存 、互相 監(jiān)督、 肝膽相 照、 榮辱與 共的方 針，加 強(qiáng)同民 主黨派 和無 黨派人 士團(tuán)結(jié) 合作， 促進(jìn)思 想上 同心同 德、目 標(biāo)上同 心同向 、行動 上同 心同行 ，加強(qiáng) 黨外代 表人士 隊伍建 設(shè)， 選拔和 推薦更 多優(yōu)秀 黨外人 士擔(dān)任 各級 國家機(jī) 關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù)。 全面正 確貫 徹落 實 黨的民 族政策 ，堅持 和完善 民族 區(qū)域自 治制度 ，牢牢 把握各 民族共 同團(tuán) 結(jié)奮斗 、共同 繁榮發(fā) 展的主 題，深 入開 展民族 團(tuán)結(jié)進(jìn) 步教育 ，加快民族地 區(qū)發(fā)展 ，保障 少數(shù) 民族合 法權(quán)益 ，鞏固 和發(fā)展 平等團(tuán) 結(jié)互助 和諧 的社會 主義民 族關(guān)系 ，促進(jìn) 各民族 和睦相 處、和 衷共濟(jì) 、和諧 發(fā)展。 全面貫 徹黨 的宗教 工作基 本方針 ，發(fā)揮 宗教界 人士和 信教 群眾在 促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)社會 發(fā)展中 的積 極作用。 鼓勵 和引導(dǎo) 新的社 會階層 人士為 中國 特色社 會 主義 事業(yè)作 出更大 貢獻(xiàn)。 落實黨 的僑 務(wù)政策， 支持 海外僑 胞、歸 僑僑眷 關(guān)心和 參與祖 國現(xiàn)代 化建 設(shè)與和 平統(tǒng)一 大業(yè)。 中國特 色社會 主義政 治發(fā) 展道路 是團(tuán)結(jié) 億萬人 民共同 奮斗 的正確 道路。 我們一 定要堅 定不移 沿著這 條道 路前進(jìn)， 使我 國社會 主義民 主政治 展現(xiàn)出 更加 旺盛的 生命力 。 六、扎 實推進(jìn) 社會 主義文 化強(qiáng)國 建設(shè) 文化是民族的 血脈， 是人民 的精神 家園。 全面建 成小 康社會 ，實現(xiàn) 中華民 族偉大 復(fù)興， 必須 推動社 會主義 文化大 發(fā)展大 繁榮， 興起 社會主 義文化 建設(shè)新 高潮， 提高國 家文 化軟實 力，發(fā) 揮文化 引領(lǐng)風(fēng) 尚、 教育人 民、服 務(wù)社會 、推動 發(fā)展的 作用。 建設(shè) 社會主 義文化 強(qiáng)國， 必須走 中國 特色社 會主義 文化發(fā) 展道路 ，堅持 為人 民服務(wù) 、為社 會主義 服務(wù)的 方向， 堅持 百花齊 放、百 家爭鳴 的方針 ，堅持 貼近 實際、 貼近生 活、貼 近群眾 的原則 ，推 動社會 主義精 神文明 和物質(zhì) 文明全 面發(fā) 展，建 設(shè)面向 現(xiàn)代化 、面向 世界、 面向 未來的 ，民族 的科學(xué) 的大眾的社會 主義文 化。 建設(shè)社 會主義 文化強(qiáng) 國，關(guān) 鍵是增 強(qiáng)全 民族文 化創(chuàng)造 活力。 要深化 文化 體制改 革，解 放和發(fā) 展文化 生產(chǎn)力 ，發(fā) 揚(yáng)學(xué)術(shù) 民主、 藝術(shù)民 主，為 人民提 供廣 闊文化 舞臺， 讓一切 文化創(chuàng) 造源泉 充分 涌流， 開創(chuàng)全 民族文 化創(chuàng)造 活力持 續(xù)迸 發(fā)、社 會文化 生活更 加豐富 多彩、 人民 基本文 化權(quán)益 得到更 好保障 、人 民思想 道德素 質(zhì)和科 學(xué)文化 素質(zhì)全 面提 高、中 華文化 國際影 響力不 斷增強(qiáng) 的新 局面。 （一） 加強(qiáng)社 會主義 核心價 值體 系建設(shè) 。社會 主義核 心價值 體系 是興國 之魂 ， 決定著 中國特 色社會 主義 發(fā)展方 向。要 深入開 展社會 主義核 心價 值體系 學(xué)習(xí)教 育，用 社會主義核心 價值體 系引 領(lǐng)社會 思潮、 凝聚社 會共識 。推進(jìn) 馬克思 主義 中國化 時代化 大眾化 ，堅持 不懈用 中國 特色社 會主義 理論體 系武裝 全黨、 教育人 民，深 入實 施馬克 思主義 理論研 究和建 設(shè)工 程，建 設(shè)哲學(xué) 社會科 學(xué)創(chuàng)新 體系， 推動中 國特 色社會 主義理 論體系 進(jìn)教材 進(jìn)課堂 進(jìn)頭 腦。廣 泛開 展 理想信 念教育 ，把廣 大人民 團(tuán)結(jié) 凝聚在 中國特 色社會 主義偉 大旗幟 之下。 大