【正文】 認(rèn)識(shí)發(fā)展的世界觀，又是指導(dǎo)發(fā)展的方法論。思路－13－ 決定出路，這是正確的，但我要補(bǔ)充一句，僅僅有思路最終還是沒有出路。我們有些事情之所以沒有辦好，一些問題之所以長期得不到解決，往往不是因?yàn)榉较虿幻?、思路不?duì)，而是因?yàn)槿鄙倏茖W(xué)的方法、管用的措施。因此，一定要把思路變成一項(xiàng)項(xiàng)具體的工作，把解決各種矛盾和問題的管用措施研究透、實(shí)施好。一是要善于抓住重點(diǎn)。做工作跟看人一樣?？慈?，看一個(gè)人的本質(zhì)部分、主流部分，我們才能完整地把握住一個(gè)同志；做工作，也得抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)。這是抓落實(shí)的一個(gè)重要方法，也是一條成功經(jīng)驗(yàn)。沒有重點(diǎn)，眉毛胡子一把抓，工作就無法取得突破。只有明確主攻方向，分清輕重緩急，集中精力抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，才能牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。比如說幫扶企業(yè)，幫就要幫在點(diǎn)子上。比如說企業(yè)的資金鏈安全問題。一個(gè)企業(yè)發(fā)展起來不容易，倒下去卻在頃刻之間。而且企業(yè)倒閉之后，會(huì)產(chǎn)生一系列的問題，工人工資問題、債務(wù)問題、擔(dān)保企業(yè)的連帶責(zé)任問題，等等。因此，我們把企業(yè)資金鏈的安全問題解決好了，就幫助企業(yè)解決了最大困難。從全縣的工作來說，重大項(xiàng)目的推進(jìn)、城市重點(diǎn)區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生的全面改善，等等，這些都是縣委、縣政府確定的工作重點(diǎn)，都需要我們一項(xiàng)一項(xiàng)地加以突破，從而有效帶動(dòng)全局工作。二是要善于統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。干事情、做工作，統(tǒng)籌得好、兼顧得好、結(jié)合得好，就可以事半功倍，反之則事倍功半。比如說在舊城改造中，我們把一些散落在城區(qū)的、老的、低效益企業(yè)搬出去，不僅可以盤活城市資源，－14－ 為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)騰出空間，提升城市功能，改善城市形象，同時(shí)也給搬出去的企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、脫胎換骨的機(jī)會(huì)。還比如說發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這項(xiàng)工作我們抓得比較早，也比較實(shí)，兩大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)，不僅是我縣招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的重要載體，而且也是我縣節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)的一大亮點(diǎn)。因此，我們?cè)诠ぷ髦校朴诮y(tǒng)籌兼顧、綜合解題，善于做一舉兩得的事情，不能顧此失彼，甚至是撿了芝麻丟了西瓜，更不能為了眼前的局部的利益，損害長遠(yuǎn)的整體的利益，為了一時(shí)的問題解決，而帶來更多的麻煩。三是要善于結(jié)合實(shí)際?？茖W(xué)發(fā)展觀是重大戰(zhàn)略思想，對(duì)全黨、全國具有普遍的指導(dǎo)意義。各地區(qū)、各部門、各單位的情況千差萬別，必須把科學(xué)發(fā)展觀與本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化為符合實(shí)際的發(fā)展思路和舉措。如果不顧實(shí)際情況，照抄硬搬，看起來執(zhí)行很堅(jiān)決，實(shí)質(zhì)上是最大的懶漢，也不會(huì)有好的效果。因此，我們執(zhí)行政策、開展工作，要從實(shí)際情況出發(fā)，在結(jié)合中出思路，在創(chuàng)新中求實(shí)效，提高創(chuàng)造性開展工作的能力。同時(shí)還要善于普遍聯(lián)系，通過聯(lián)系實(shí)現(xiàn)結(jié)合與集成。比如說楓槎嶺隧道，我們通過把它列為兩個(gè)高速的連接線，取得省里的審批和補(bǔ)助。還比如說我們搞潘天壽藝術(shù)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)大賽，通過這個(gè)平臺(tái)把文具行業(yè)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)需求與創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才對(duì)接起來，促進(jìn)了文具產(chǎn)業(yè)的提升。(三)要健全體制機(jī)制，著力解決制度方面的“不協(xié)調(diào)”。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一個(gè)重要的任務(wù)就是建立和完善科學(xué)發(fā)展的體－15－ 制機(jī)制，這也是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵舉措。鄧小平同志曾經(jīng)指出，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。由此可見制度的重要性。下面我通過一個(gè)小故事說明問題。有七個(gè)人曾經(jīng)住在一起，每天分吃一桶粥。一開始，他們抓鬮決定誰來分粥，每天輪一個(gè)。于是每周下來，每個(gè)人都只有一天是飽的，就是自己分粥的那一天。后來他們開始推選一個(gè)道德高尚的人出來分粥。強(qiáng)權(quán)就會(huì)產(chǎn)生腐敗，大家開始挖空心思去討好他、賄賂他，搞得整個(gè)小團(tuán)體烏煙瘴氣。然后大家開始組成三人的分粥委員會(huì)及四人的評(píng)選委員會(huì)，互相攻擊扯皮下來，粥吃到嘴里全是涼的。最后想出來一個(gè)方法：輪流分粥，但分粥的人要等其他的人都挑完后拿剩下的最后一碗。問題終于得到了完滿的解決。辦法很簡(jiǎn)單，但很有效。我們有些工作在實(shí)施過程中阻力很大，困難重重，往往不是干部工作不努力，也不是群眾不配合，而是體制機(jī)制出了問題。比如說以前的征地拆遷模式，征地存在“多頭”、拆遷存在“多手”、安臵存在“多口”，工作實(shí)施主體不一，政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，老百姓相互攀比、觀望，工作很難推進(jìn)。我們到杭州江干區(qū)考察，人家一個(gè)300多戶的村莊，43天時(shí)間拆完。具體情況可能有所不同，但最大的不同就是體制機(jī)制的差別，人家就是一個(gè)主體實(shí)施，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底。因此，在去年的推進(jìn)城市化調(diào)研和部署中，我們重點(diǎn)研究和解決了這一問題，初步建立了“一個(gè)口子下任務(wù)、一把尺子量標(biāo)準(zhǔn)、一套程序做工作、一套班子抓落實(shí)”的－16－ 工作機(jī)制。在建立完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上，要著力體現(xiàn)三個(gè)要求： 一是要體現(xiàn)制度的科學(xué)性。一個(gè)制度是否科學(xué)關(guān)鍵看它能否很好地解決實(shí)際問題。比如說緩解中小企業(yè)融資難、倒貸難問題，關(guān)鍵是要政銀企聯(lián)動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)政銀企聯(lián)動(dòng)就要有機(jī)制保證，就要通過利益紐帶把銀行和企業(yè)捆綁在一起。還比如說生態(tài)補(bǔ)償，不能停留在嘴上，要建立機(jī)制，不能讓人家付出資源又付出代價(jià)。二是要體現(xiàn)制度的規(guī)范性。制度的生命在于公正、規(guī)范，要起到一把尺子的作用，這樣才能很好地規(guī)范人的行為，形成好的導(dǎo)向。三是要體現(xiàn)制度的創(chuàng)新性。要突出重點(diǎn)，加快投融資體制、農(nóng)村土地制度、政府管理體制、要素價(jià)格形成機(jī)制等領(lǐng)域的改革。同時(shí)還要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，推行家族企業(yè)職業(yè)化管理，進(jìn)一步提升企業(yè)現(xiàn)代管理水平，為企業(yè)新一輪騰飛奠定制度基礎(chǔ)。四、突出實(shí)踐特色，努力提高學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，重在理論聯(lián)系實(shí)際，突出實(shí)踐特色，這也是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。要緊緊圍繞“堅(jiān)定信心加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新突破推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一實(shí)踐載體，以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”為總要求，堅(jiān)持真學(xué)、真抓、真實(shí)踐，扎扎實(shí)實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。(一)要圍繞黨員干部受教育的要求，重在提升能力。黨員干－17－ 部是不是具備謀劃和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，在很大程度上決定著貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效，決定著一個(gè)地方的發(fā)展水平。廣大黨員干部一定要深刻認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的新的歷史使命，切實(shí)增強(qiáng)主體意識(shí)、先進(jìn)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。一是要在深化理論武裝中提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深刻程度決定著貫徹落實(shí)的有效程度，黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解得愈準(zhǔn)確、愈深入、愈完整，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的行動(dòng)就愈自覺、愈堅(jiān)定、愈有效。當(dāng)前，廣大黨員要對(duì)科學(xué)發(fā)展觀做到真學(xué)、真懂、真信、真用，克服學(xué)而不思、學(xué)而不信、學(xué)而不行的傾向。二是要在應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)中提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。當(dāng)前我們正處在一個(gè)形勢(shì)多變、矛盾多發(fā)的時(shí)期。特別是金融危機(jī)的爆發(fā)，帶來了很多不確定、不穩(wěn)定因素，對(duì)黨委、政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力和處理復(fù)雜局面能力提出了新的課題和新的考驗(yàn)。在當(dāng)前形勢(shì)下，要按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的預(yù)測(cè)性、應(yīng)對(duì)的針對(duì)性和搶抓機(jī)遇的能動(dòng)性，清醒分析、善于研究、快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對(duì)，真正做到化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，化被動(dòng)為主動(dòng)。三是要在切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)中提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，對(duì)該承擔(dān)的工作要一抓到底，絕不能拖泥帶水、推三阻四。要著力形成齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)的工作機(jī)制和氛圍，堅(jiān)持工作具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，一項(xiàng)一項(xiàng)抓具體、抓落實(shí)、抓到位。(二)要圍繞科學(xué)發(fā)展上水平的要求，重在推動(dòng)工作。一是要謀劃長遠(yuǎn)?？茖W(xué)發(fā)展必須立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)。危機(jī)給我們帶來－18－ 的不應(yīng)只是共克時(shí)艱的一段記憶，還應(yīng)帶來關(guān)于寧海未來發(fā)展的深度思考。構(gòu)建大交通、謀劃大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大城區(qū)、推進(jìn)大統(tǒng)籌，是我縣今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的必然選擇，各級(jí)各部門要站得更高一點(diǎn)、看得更遠(yuǎn)一點(diǎn)、想得更深一點(diǎn)，從寧海發(fā)展全局高度、未來視角，審視各自的工作職責(zé)和定位，在解放思想、開闊視野中樹立更高標(biāo)桿、明確更高定位。二是要狠抓當(dāng)前。今年縣委、縣政府確定了“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線和“服務(wù)企業(yè)推進(jìn)年”、“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”、“城市建設(shè)推進(jìn)年”的工作載體，上堂課王書記又講了“五個(gè)全力推進(jìn)”的工作要求，這些都是從我縣實(shí)際出發(fā)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展要求明確的目標(biāo)任務(wù)，大家一定要增強(qiáng)工作的使命感和責(zé)任感，全力抓推進(jìn)、抓落實(shí)。三是要克難攻堅(jiān)。要圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目集中開展攻堅(jiān)行動(dòng)，各單位要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，齊抓共管、協(xié)調(diào)配合，克服各種阻力，消除各種障礙，全力以赴抓好各個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)。要圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，尋找解決辦法，著力解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市功能轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的突出問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展后勁。(三)要圍繞人民群眾得實(shí)惠的要求，重在改善民生。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，貫徹群眾路線是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要原則。只有始終關(guān)注民生、不斷改善民生，才能真正贏得群眾的真誠擁護(hù)，才能在全社會(huì)形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力。越是困難時(shí)期，越要重視民意、體察民情、關(guān)注民生。一是要真心想著群眾。每個(gè)黨員干部都要牢固樹立宗旨意識(shí)，心里裝著群眾，設(shè)－19－ 身處地為群眾著想，這是我們做好群眾工作的感情基礎(chǔ)?？鬃又v：“已所不欲，勿施于人?！泵献又v：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼?！敝袊芯渌自捊小耙牍?，打個(gè)顛倒?！边@些話講的都非常好，出發(fā)點(diǎn)就是要設(shè)身處地，換位思考。要把老百姓的事當(dāng)成自家的事來辦，像關(guān)心自己孩子上學(xué)那樣，關(guān)心教育問題；像關(guān)心自己親人找工作、自己漲工資那樣，關(guān)心群眾的就業(yè)問題；像關(guān)心自己家人就醫(yī)那樣，關(guān)心群眾看病問題；像關(guān)心自己改善住房條件那樣，關(guān)心群眾住房問題；像關(guān)心自己會(huì)不會(huì)被偷被搶那樣，關(guān)心群眾平安問題。我覺得，能做到這一點(diǎn)，很多事情都能辦好。二是要真正為了群眾。解決民生問題，要從群眾的意愿和要求出發(fā)，深入基層，虛心傾聽群眾的呼聲，不能“關(guān)起門來搞活動(dòng)”，要把群眾反映的問題落實(shí)到具體的解決措施上，真正把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。要重點(diǎn)圍繞“親民”、“平安”兩大行動(dòng)，著力解決群眾群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。大力實(shí)施改善民生五大工程，加大對(duì)就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、住房保障等社會(huì)民生事業(yè)的投入力度，扎實(shí)推進(jìn)一批民生工程建設(shè)，進(jìn)一步提升公共服務(wù)均等化水平。要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，更加積極地回應(yīng)人民群眾的新期待，把文化生活、就業(yè)增收、治安保障等方面的群眾的呼聲轉(zhuǎn)化為惠民之策、為民之舉。三是要真誠依靠群眾?！爸д咴诓菀?，知屋漏者在宇下”。要始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，依靠群眾的力量解決問題、推動(dòng)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)共建共享。－20－ 同志們，今天我講課的內(nèi)容就到這里，講的不一定全部正確，有些問題可以在會(huì)后作進(jìn)一步交流。希望大家能在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中始終把握科學(xué)發(fā)展主題，緊密各自結(jié)合實(shí)際，突出活動(dòng)的實(shí)踐特色，既抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作的推進(jìn)，又在實(shí)踐中切實(shí)提升科學(xué)發(fā)展水平。謝謝大家。21－－