【正文】 委區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市教育局正確指導(dǎo)下，在各兄弟單位和社會(huì)各界大力支持下，我局繼續(xù)加強(qiáng)依法行政，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。按照區(qū)政府的工作要求，我局圓滿完成20xx法治政府建設(shè)相關(guān)工作。現(xiàn)將依法行政情況報(bào)告如下：一、高度重視，加強(qiáng)法治隊(duì)伍組織建設(shè)我局成立了“龍崗區(qū)教育局法治政府推進(jìn)辦”掛靠在局辦公室，由丁左發(fā)副局長(zhǎng)親自牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局法治政府工作。局各科室按照職能范圍具體負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)相關(guān)工作：局辦公室負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)整體工作推進(jìn)，局基教科牽頭我局普法教育工作，局社管科、學(xué)前辦、成教科等科室負(fù)責(zé)我局行政處罰、行政審批、行政執(zhí)法檢查等工作，督導(dǎo)室負(fù)責(zé)全區(qū)依法治校督導(dǎo)評(píng)估工作，局黨辦、團(tuán)委負(fù)責(zé)組織黨、團(tuán)員及志愿者活動(dòng)，區(qū)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地(龍崗區(qū)青少年法制教育館)充分利用其法制教育平臺(tái)，發(fā)揮對(duì)青少年普法教育作用。全局上下將法治政府建設(shè)擺在突出位置，全力支持與配合“推進(jìn)辦”的工作。各街道教育辦、各學(xué)校也能積極主動(dòng)地配合我局依法行政、法治政府建設(shè)、依法治校、普法等工作，確保各項(xiàng)工作順利完成。此外，我局還按照《深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步配強(qiáng)全區(qū)政府法制工作力量和發(fā)揮法制工作職能作用的通知》的要求，聘請(qǐng)資深法律顧問(wèn)、配備法制員為全局法務(wù)事項(xiàng)提供咨詢和建議。在規(guī)范性文件制定、重大行政決策作出、重大行政執(zhí)法決定作出等決定均需法制審核方能作出。二、制度引領(lǐng)，加強(qiáng)規(guī)范性文件建設(shè)在制定部門規(guī)范性文件的過(guò)程中，我局堅(jiān)持以上級(jí)法規(guī)政策為準(zhǔn)繩，以實(shí)際工作為依據(jù)，多方征求基層意見，文件決策過(guò)程中遵循領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體決策制度。我局本共制定部門規(guī)范性文件一項(xiàng)，即《龍崗區(qū)教育局行政處罰權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》，報(bào)區(qū)政府制定規(guī)范性文件兩項(xiàng)，即《龍崗區(qū)教育發(fā)展十三五規(guī)劃》、《20xx20xx年龍崗區(qū)民辦學(xué)校質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，我局嚴(yán)格按照《龍崗區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)重大事項(xiàng)議事規(guī)范》，在制定每一項(xiàng)規(guī)范性文件時(shí)，均提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)討論決策，同時(shí)在“龍崗政府在線”網(wǎng)上公開向公眾征求意見，并向各相關(guān)部門書面征求意見。在制定《龍崗區(qū)教育發(fā)展十三五規(guī)劃》時(shí)，考慮到該規(guī)范性文件關(guān)系人民群眾切身利益，我局還廣泛邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家提出意見，召開座談會(huì)、論證會(huì)，按照進(jìn)度安排，我局還將對(duì)《20xx20xx年龍崗區(qū)民辦學(xué)校質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行專家評(píng)審，并邀請(qǐng)我局資深法律顧問(wèn)和法制員對(duì)上述兩項(xiàng)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，切實(shí)保障規(guī)范性文件程序、內(nèi)容合法。三、深化行政審批制度改革，提升政務(wù)服務(wù)效能理順內(nèi)部職能，突破機(jī)制壁壘為增進(jìn)申請(qǐng)人高效便捷的辦事體驗(yàn)，提高服務(wù)滿意度，按照《龍崗區(qū)20xx年加快行政審批改革提升行政效能工作方案》，我局經(jīng)反復(fù)研究與試運(yùn)行，不斷推進(jìn)流程優(yōu)化和機(jī)制創(chuàng)新，并從各相關(guān)科室選調(diào)業(yè)務(wù)精干，獨(dú)立設(shè)置運(yùn)行審批服務(wù)科，將原分散在各個(gè)業(yè)務(wù)科室的審批服務(wù)職能集中到審批服務(wù)科。審批服務(wù)科的職權(quán)范圍包括民辦中小學(xué)、幼兒園、面向社會(huì)招生的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外午托機(jī)構(gòu)的行政審批、行政確認(rèn)(服務(wù))，面向社會(huì)人員認(rèn)定(初中、小學(xué)、幼兒園)教師資格等工作。暢通對(duì)外渠道，“一個(gè)窗口對(duì)外”20xx年10月15日，我局審批服務(wù)科暨我局28個(gè)行政審批服務(wù)事項(xiàng)正式進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)大廳，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”。其中，全流程業(yè)務(wù)25項(xiàng)，即來(lái)即辦業(yè)務(wù)11項(xiàng)，聯(lián)合辦理業(yè)務(wù)13項(xiàng)，市民辦理各項(xiàng)行政審批服務(wù)業(yè)務(wù)可在區(qū)行政服務(wù)大廳享受“一站式服務(wù)”，咨詢求助、遞交材料、領(lǐng)取結(jié)果均由大廳窗口受理，在便利市民、減輕市民負(fù)擔(dān)的同時(shí)也提升了我局行政執(zhí)行力和政務(wù)服務(wù)效能。調(diào)整修訂權(quán)責(zé)清單自我局《行政權(quán)責(zé)清單》編制并向社會(huì)公眾公布以來(lái)，嚴(yán)格界定行政權(quán)力邊界，明確行政權(quán)力范圍，明晰政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程，取得了良好的社會(huì)效果。為繼續(xù)行政審批制度改革，且因我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，原各業(yè)務(wù)科室的審批服務(wù)職能已由我局審批服務(wù)科統(tǒng)一行使，并結(jié)合權(quán)責(zé)清單運(yùn)行以來(lái)的遇到實(shí)際情況，根據(jù)《龍崗區(qū)行政權(quán)責(zé)清單管理規(guī)定(試行)》，擬對(duì)我局《行政權(quán)責(zé)清單》作出調(diào)整優(yōu)化，我局經(jīng)研究，提出了“擬刪除原行政確認(rèn)類第15項(xiàng)面向社會(huì)招生的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證延長(zhǎng)有效期”等八項(xiàng)修改建議，切實(shí)保證權(quán)責(zé)清單這一成果的公信力和可行性、科學(xué)性。目前，修改建議正在征求區(qū)法制辦、政務(wù)辦意見并按照《龍崗區(qū)行政權(quán)責(zé)清單管理規(guī)定(試行)》的規(guī)定程序報(bào)區(qū)編辦核準(zhǔn)備案。四、健全行政決策機(jī)制，保障決策科學(xué)民主20xx年5月21日，區(qū)府辦正式印發(fā)了《龍崗區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證辦法》，20xx年11月3日，市法制辦發(fā)布了《深圳市重大行政決策程序規(guī)定(草案)》，我局嚴(yán)格按照上述文件要求，對(duì)我局現(xiàn)有決策規(guī)則和程序進(jìn)行了梳理優(yōu)化，制作了我局《重大決策事項(xiàng)公開征求意見事項(xiàng)和專家咨詢論證事項(xiàng)目錄》，已報(bào)區(qū)法制辦備案，切實(shí)降低決策風(fēng)險(xiǎn)，提高決策水平，推進(jìn)依法行政。如在編制《龍崗區(qū)教育發(fā)展十三五規(guī)劃》時(shí)，考慮到該事項(xiàng)系與群眾利益密切相關(guān)的公共政策、重大措施，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，多方征求相關(guān)部門意見以及局法律顧問(wèn)意見，同時(shí)按照《龍崗區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證辦法》的要求，制作了公開征集意見文書，并在“龍崗政府在線”網(wǎng)站發(fā)布，通過(guò)適當(dāng)途徑進(jìn)行了反饋，加強(qiáng)了決策的民主性。并邀請(qǐng)專家建言獻(xiàn)策，召開專家咨詢論證會(huì)議，由專家集體討論提出意見，提升了決策的科學(xué)性。在決策作出前，我局也將組織法制員和聘請(qǐng)的資深法律顧問(wèn)也對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行了全面的合法性審查，確保該決策符合法律原則，不與各上位法相抵觸，保障決策的合法性。五、嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化制約監(jiān)督機(jī)制制定《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)《龍崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)管理暫行規(guī)定》(深龍府辦〔20xx〕11號(hào))文件要求，我局經(jīng)過(guò)負(fù)責(zé)人集體討論決定，并征求區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)、區(qū)監(jiān)察部門意見，同時(shí)在龍崗政府在線“民意征集欄目”公開征求意見10個(gè)工作日，經(jīng)修改完善形成《深圳市龍崗區(qū)教育局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(送審稿)》。于20xx年7月14日將《深圳市龍崗區(qū)教育局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(送審稿)》提請(qǐng)區(qū)政府審定，經(jīng)區(qū)人民政府審議通過(guò)，我局《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》正式對(duì)外發(fā)布并實(shí)施。《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》以規(guī)范性文件的`形式明確了我局行政處罰的實(shí)施主體、權(quán)限、流程、處罰額度等，進(jìn)一步促進(jìn)我局執(zhí)法公開透明，全方位接受社會(huì)監(jiān)督。制定行政執(zhí)法相關(guān)制度為推動(dòng)行政執(zhí)法制度化進(jìn)程，圍繞《龍崗區(qū)教育局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》我局還制定了《龍崗區(qū)教育局行政執(zhí)法案件移送制度》、《龍崗區(qū)教育局重大執(zhí)法決定法制審核制度》、《龍崗區(qū)教育局案卷評(píng)查制度》等一系列制度，基本形成了我局行政執(zhí)法制度體系，保障《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》貫徹實(shí)施。：我局本民辦學(xué)校、幼兒園等運(yùn)行情況良好，未進(jìn)行行政處罰，未產(chǎn)生行政執(zhí)法案卷，前期已經(jīng)將情況書面向區(qū)法制辦進(jìn)行說(shuō)明。六、提倡學(xué)法用法，培養(yǎng)法治思維制定學(xué)法制度和學(xué)法計(jì)劃為進(jìn)一步貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面推行依法治國(guó)方略，提高全局干部職工法律素養(yǎng)和運(yùn)用法治思維、法治方式處理和解決問(wèn)題的能力，根據(jù)我局實(shí)際工作情況，我局制定《龍崗區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》，明確了學(xué)法對(duì)象、學(xué)法內(nèi)容和學(xué)法方式。同時(shí)，根據(jù)《龍崗區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》，我局還擬定了本學(xué)法計(jì)劃，多種渠道促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，通過(guò)日常學(xué)習(xí)、舉報(bào)講座、案例展示、局領(lǐng)導(dǎo)上法治課等方式貫徹落實(shí)學(xué)法制度，還規(guī)定了考核機(jī)制，決定采取日常評(píng)價(jià)、考試的方式對(duì)學(xué)法情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。舉辦培訓(xùn)講座根據(jù)市、區(qū)部署，結(jié)合我局《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》，我局于20xx年11月2日開展以“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”為主要內(nèi)容的公務(wù)員依法行政與法治思維專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)了資深教授為我局全體公務(wù)員進(jìn)行法治講座，并進(jìn)行了開卷考試，全面提高公務(wù)員依法行政能力、強(qiáng)化公務(wù)員法治思維，努力造就一支學(xué)法、懂法、信法、守法、用法、護(hù)法的公務(wù)員隊(duì)伍。七、推進(jìn)學(xué)校法治建設(shè)、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)加大法律進(jìn)校園宣傳力度，創(chuàng)建法制教育環(huán)境一是加強(qiáng)校園法制文化建設(shè)。通過(guò)校報(bào)、板報(bào)、櫥窗、廣播、校園電視臺(tái)等形式，開辟法制教育園地，制廣泛開展學(xué)校法制教育。二是發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道的作用。在課堂教育中，認(rèn)真做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。同時(shí)，積極開設(shè)法制教育校本課程。聯(lián)合區(qū)司法局編印《中學(xué)生法制教育讀本》、《小學(xué)生法制教育讀本》。20xx年12月我局聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)司法局，共同拍攝的法制教育影片《莫讓花季染塵埃》，在全區(qū)中小學(xué)生中組織觀看。三是全面建立“一校一警一法官”制度。聘任法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員和法官，邀請(qǐng)律師、深大法制宣講團(tuán)，定期到學(xué)校開設(shè)法律知識(shí)講座。四是積極舉辦各類法制教育宣傳活動(dòng)。其中，利用每年的“”國(guó)際禁毒日和“”法制宣傳日，認(rèn)真組織全區(qū)中小學(xué)校，舉辦各種形式多樣的禁毒教育和法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。五是建立青少年法制教育基地。在全市率先建立一批校外法制教育基地，同時(shí)，與區(qū)法院建立的少年庭旁聽庭審基地，與公安分局建立的看守所教育基地、與司法局建立的區(qū)中小學(xué)法制教育館，與區(qū)禁毒大隊(duì)建立的戒毒所教育基地等，青少年法制教育基地的建立時(shí)間、數(shù)量和種類均走在全市前列。開展章程建設(shè)，推行依法治校學(xué)校章程是學(xué)校的“憲法”，是推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的主要抓手，是推進(jìn)依法治校、依法治教的關(guān)鍵因素，是深化教育改革、增強(qiáng)教育活力的重要途徑。20xx年3月，按照省市有關(guān)學(xué)校章程建設(shè)的文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，研究制訂了《龍崗區(qū)加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)推進(jìn)依法治校工作方案》。成立了由區(qū)教育局局長(zhǎng)和教育督導(dǎo)室主任為組長(zhǎng)的龍崗區(qū)學(xué)校章程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)設(shè)立五個(gè)工作小組，分別由教育局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)學(xué)校章程制定、核準(zhǔn)、實(shí)施、保障、督查等工作。同時(shí)，我局還開展章程系列培訓(xùn)，破解章程制定難題，為學(xué)校章程制定提供支持，成立五個(gè)專業(yè)小組，采用先試點(diǎn)再鋪開的方式，開展章程審核工作，到明年初將全部完成章程制定工作，提前完成教育部“一校一章程”的要求。總體來(lái)說(shuō)，20xx是龍崗教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)取得豐富成果的一年，包括組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、規(guī)范性文件制定、審批服務(wù)效能、權(quán)責(zé)清單制定、行政執(zhí)法制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、普法教育、依法治校等多項(xiàng)工作取得了優(yōu)異的成果，圓滿保質(zhì)地完成了上級(jí)政府的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)龍崗教育系統(tǒng)法治化、誠(chéng)信化建設(shè)!