【正文】 利為突破口，全面構(gòu)建懲防體系建設(shè)，推動科學(xué)發(fā)展，為雪鄉(xiāng)景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。二、主要任務(wù)(一)突出反腐倡廉教育。利用黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)資料，針對不同崗位黨員干部面臨的廉政風(fēng)險，分崗開展世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育。開展廉政談心、廉政征文、廉政答題等活動，實現(xiàn)廉政教育的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；苿恿逃蚩v深發(fā)展。結(jié)合實際開展廉政文化進機關(guān)、街道、家庭活動，使之成為林區(qū)文化的主流。(二)加強規(guī)范權(quán)利運行的制度建設(shè)。圍繞“三重一大”決策重點，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。(三)推進管理運行體制機制的改革和創(chuàng)新。一是建立廉政教育長效機制。針對不同崗位黨員干部分崗開展行之有效的示范教育、警示教育和崗位廉政風(fēng)險教育。把《廉政準則》等廉政知識的教育納入干部教育培訓(xùn)計劃，納入干部競爭上崗、聘任的考試之中，實現(xiàn)廉政教育的制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。二是建立廉政風(fēng)險排查長效機制。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，系統(tǒng)梳理部門、崗位、人員的職責(zé)、法定權(quán)限和工作流程，全面深入查找可能存在廉政風(fēng)險發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)利運行清透。廉政風(fēng)險排查隨著工作職責(zé)和業(yè)務(wù)的變化，以及反腐倡廉的新要求，主動排查，自覺排查、定期排查。三是建立廉政風(fēng)險提示長效機制。通過信息監(jiān)測、定期自查、辦事公開、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督等方式，對黨政干部行為、制度機制落實、權(quán)利運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，并采取保廉承諾、警示教育、崗位廉政教育、廉政談心、函詢質(zhì)詢等多種形式進行風(fēng)險提示，迅速規(guī)避廉政風(fēng)險。三、方法、步驟和時間安排第一階段：動員和部署（2011年3月15日4月15日）(一)學(xué)習(xí)調(diào)研。組織黨員干部認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央紀委五次、六次全會上的講話、中共中央懲防腐敗體系建設(shè)《20082012年工作規(guī)劃》，學(xué)習(xí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神和省紀委八次全會精神，以及李延芝同志在全省林業(yè)煤炭系統(tǒng)加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)推進會議上的講話、總局黨委書記高金芳在森工系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)會議上的講話，把思想統(tǒng)一到省委、總局黨委的要求上來，增強抓好廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的責(zé)任感、自覺性。主要領(lǐng)導(dǎo)深入實際，弄清廉政風(fēng)險的表現(xiàn)、成因、理清加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的思路和要解決的主要問題，為深入開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。(二)明確任務(wù)。在深入學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定雪鄉(xiāng)景區(qū)加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的實施方案?！皩嵤┓桨浮苯?jīng)過支部委員會審議通過后，報林業(yè)局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定批復(fù)后實施。(三)作出部署。黨支部召開加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)專題會議進行動員部署，支部書記做動員講話，闡明加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的重要意義，講清防控廉政風(fēng)險要解決的突出問題、每個階段完成的任務(wù)時限、目的、要求等。充分利用電視、簡報等形式加大宣傳力度，充分調(diào)動黨員干部參與的積極性和創(chuàng)造性，為廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境。第二階段：排查廉政風(fēng)險（4月16日—6月20日）(一)查找廉政風(fēng)險。主要圍繞“權(quán)、錢、人、物”等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等方法，重點從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等五個方面排查可能存在的風(fēng)險。一是查找崗位廉政風(fēng)險。樹立任何崗位都有責(zé)，有責(zé)就有權(quán)，有權(quán)就有風(fēng)險點的意識，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位人員，結(jié)合崗位職權(quán)全面查找潛在或存在的廉政風(fēng)險點。二是查找單位廉政風(fēng)險。結(jié)合景區(qū)實際，重點查找班子“三重一大”議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險因素、風(fēng)險點和表現(xiàn)形式。(二)確定等級。每個類別的廉政風(fēng)險等級根據(jù)廉政風(fēng)險的大小、危害程度和發(fā)生頻率，分為“一級、二級、三級”三個等級。一級風(fēng)險，為涉及違法犯罪，可能受到法律追究的；二級風(fēng)險，為違反黨紀政紀，可能受到黨政紀處分的；三級風(fēng)險，為廉潔自律，可能受到誡勉談話教育的。(三)認真審核。單位人員互查和研究后，填寫《崗位廉政風(fēng)險點和防控承諾表，單位審評后，報局分管領(lǐng)導(dǎo)和廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對崗位廉政風(fēng)險審核和確定。第三階段：制定防控措施(6月21日—9月5日)(一)明晰崗位職責(zé)。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責(zé)不清、崗位權(quán)限界定不準、履行崗位職責(zé)缺乏監(jiān)督制約、對失責(zé)行為追究不嚴等問題為重點，從制度建設(shè)入手進行清權(quán)確權(quán)，制定整改措施，深入抓好規(guī)范權(quán)利運行的制度建設(shè)，促進依法履職，規(guī)范行政，正確行使職權(quán)。(二)優(yōu)化工作流程。對現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進行認真梳理，重點圍繞“三重一大”等重點事項的科學(xué)決策以及正確行使行政執(zhí)法權(quán)、項目管理權(quán)等，繪制工作流程圖，嚴格行權(quán)標(biāo)準，嚴密工作程序，有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發(fā)生，真正做到“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負責(zé)”。(三)推進體制制度創(chuàng)新。結(jié)合開展反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動，著力推進各項制度執(zhí)行。拓寬監(jiān)督渠道，以深化黨務(wù)、政務(wù)公開為主要裁體，推行行政權(quán)利公開透明運行，強化社會監(jiān)督，使權(quán)利在陽光下操作，在監(jiān)督下運行。第四階段：落實提高（9月6日—12月20日）(一)明確責(zé)任。黨政一把手對落實防控廉政風(fēng)險的制度措施負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負其責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自部署、親自監(jiān)督檢查，同時落實主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。建立獎懲機制，對廉政風(fēng)險防范成效顯著的個人予以表彰；對防控措施落實不到位、導(dǎo)致發(fā)生違紀違法案件的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。(二)檢查驗收。采取專項檢查、重點抽查、社會評議等方式方法，對廉政風(fēng)險防控工作進行全面檢查，階段任務(wù)完成后，寫出轉(zhuǎn)段報告，報林業(yè)局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，驗收后轉(zhuǎn)入下一階段。(三)績效評估。積極組織有關(guān)人員對廉政風(fēng)險防控制度措施情況進行調(diào)查研究、跟蹤問效，做出客觀的評估。對脫離實際、針對性、操作性不強、難以落實或效果不好的，及時進行修訂完善。以上四個階段的任務(wù)完成后，黨支部形成單位開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作總結(jié)報告，報局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。一、工作要求(一)把握原則要求。開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，以公開、陽光、透明為基本原則，以行業(yè)、崗位、全員參與為基本要求，確保查找廉政風(fēng)險不漏項、不缺空，著力解決本單位涉及民生和職工群眾利益的重點、難點、熱點和重大改革等問題，以重點帶全面，以關(guān)鍵促整體，有計劃地推動預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。(二)堅持典型引路。在全面部署、整體推進的同時，把功夫下在抓典型、抓特色、抓重點、抓解決實際問題上。運用現(xiàn)代化管理理念和新興科技手段加強廉政風(fēng)險防控，提高廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的水平。要注重抓“亮點”，形成具有自己特色的做法和經(jīng)驗。(三)明確目標(biāo)標(biāo)準。在開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)中必須在求實效和解決問題上下功夫，牢牢把握“規(guī)范崗位權(quán)利，化解廉政風(fēng)險，保護黨員干部，凈化發(fā)展環(huán)境，推動科學(xué)發(fā)展”的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)目標(biāo)，努力把廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作抓細、抓實、抓出成效。(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)雪鄉(xiāng)景區(qū)實際情況，成立廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實施強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。