【正文】 工業(yè)文化進(jìn)校園、工廠文化進(jìn)課堂”的特點(diǎn)和需要。第七，關(guān)于政策完善。政策完善是體現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)模式“政府主導(dǎo)”作用的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育職能的體現(xiàn)。各試點(diǎn)地區(qū)和單位要在試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中不斷完善職業(yè)教育的政策體系。這個(gè)政策體系包括三個(gè)層次：國(guó)家政策、地方政府政策和學(xué)校政策。國(guó)家政策：主要是國(guó)家層次的財(cái)政、稅收、金融、土地、收費(fèi)、教育、就業(yè)、人事、保險(xiǎn)等方面的政策。地方政府政策：主要是國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下結(jié)合地方政府實(shí)際創(chuàng)造性地完善政策，包括財(cái)政、就業(yè)、土地、收費(fèi)、人事制度、校長(zhǎng)能力，教師標(biāo)準(zhǔn)等。比如能否嘗試推行財(cái)政購(gòu)買職業(yè)教育教師崗位和服務(wù)的政策，以及能否在地方人事制度以及產(chǎn)權(quán)制度等方面嘗試創(chuàng)新。學(xué)校政策：在政府政策總體框架內(nèi)細(xì)化各項(xiàng)政策，包括教學(xué)、教師、教材、管理、學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)等。第八，關(guān)于政府職責(zé)。教育規(guī)劃綱要中提出要“加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌教育”，職業(yè)教育如何加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌、如何發(fā)揮地方的積極性還要進(jìn)一步探索。一是政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌、主導(dǎo)、整合職能，主要體現(xiàn)在整合資源、制度創(chuàng)新、制定政策、保障投入、保障發(fā)展五個(gè)方面。二是要合理界定和劃分中央、省、市、縣四 6 / 8 級(jí)政府的職責(zé)。職業(yè)教育的發(fā)展要重點(diǎn)依靠市級(jí)政府，要按照“依靠市長(zhǎng)、推動(dòng)廳長(zhǎng)、服務(wù)校長(zhǎng)”的思路推進(jìn)和完善政府職責(zé)。第九，關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)在國(guó)家制度、國(guó)家政策、國(guó)家機(jī)制等方面還相當(dāng)不完善，已經(jīng)成為制約職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的瓶頸。各地試點(diǎn)中一定要從源頭制度建設(shè)上解決問(wèn)題。職業(yè)教育隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題可以分為四類：一是教師準(zhǔn)入、培養(yǎng)制度，包括職業(yè)教育教師資格、教師素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和教師的培養(yǎng)；二是校長(zhǎng)能力標(biāo)準(zhǔn)等；三是教師培訓(xùn)制度，包括教師企業(yè)實(shí)踐制度、教師培訓(xùn)模式等；四是教師日常管理和激勵(lì)制度。包括教師職稱、教師激勵(lì)制度。第十，關(guān)于信息能力。信息能力是職業(yè)教育改革創(chuàng)新中最基本的要求，用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)教學(xué)是提高職業(yè)教育質(zhì)量、改革教育模式、教學(xué)模式的基礎(chǔ)性技術(shù)手段。各試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位都要將信息能力的提升作為改革創(chuàng)新的一項(xiàng)基本內(nèi)容，否則沒(méi)有信息能力這個(gè)基礎(chǔ)，各試點(diǎn)的最終質(zhì)量也都將難以保證。信息能力包括校長(zhǎng)的信息能力、學(xué)校的信息環(huán)境、教學(xué)信息技術(shù)的應(yīng)用程度、教師信息技術(shù)的應(yīng)用水平、信息技術(shù)改造專業(yè)建設(shè)的程度等。各地區(qū)和學(xué)校要重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化信息資源開(kāi)發(fā)和教育管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，普遍提升職業(yè)教育工作者的信息素養(yǎng)，以信息化帶動(dòng)職業(yè)教育現(xiàn)代化。各省教育廳，要將信息化作為一個(gè)非常重要的工作來(lái)研究，進(jìn)行好省域內(nèi)的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一推動(dòng)。第十一，關(guān)于產(chǎn)教融合。產(chǎn)教融合是一個(gè)大課題、大難題，也是大問(wèn)題，更是我們一切改革成果的最終落腳點(diǎn)。產(chǎn)教融合要體現(xiàn)在學(xué)校和企業(yè)的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、管理層、教師隊(duì)伍等各方面。要探索產(chǎn)教融合的多種實(shí)現(xiàn)形式，可以使企業(yè)的發(fā)展理念與學(xué)校的發(fā)展理念融合，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略融合，企業(yè)和管理層與學(xué)校的管理層之間能夠交叉任職或兼職，企業(yè)的技術(shù)骨干和學(xué)校的教學(xué)骨干可以互派。特別是有職教園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的地方可以加大創(chuàng)新力度，探索校企合作雙方在利益鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、崗位鏈、教學(xué)鏈融為一體的機(jī)制，企業(yè)成為學(xué)校教師學(xué)生培養(yǎng)的基地、學(xué)校成為企業(yè)員工的培訓(xùn)基地、學(xué)校成為企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)基地等。使產(chǎn)教結(jié)合在產(chǎn)權(quán)制度改革、激勵(lì)制度改革方面闖出一條道路。第十二，關(guān)于評(píng)價(jià)重塑。改變?cè)瓉?lái)教育部?jī)?nèi)部評(píng)估教育的做法，建立第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)制度或質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立起一套體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)和內(nèi)涵的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這個(gè)第三方可能是企業(yè)，可能是行業(yè)，也可能是政府，但一定不是教育部門，也不是學(xué)校。希望一些試點(diǎn)地區(qū)能夠先做起來(lái)，這樣我們可以總結(jié)各試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全國(guó)推廣。第十三，關(guān)于系統(tǒng)培養(yǎng)。要按照技能型人才、高端技能型人才和應(yīng)用型人才的成長(zhǎng)規(guī)律，樹(shù)立系統(tǒng)培養(yǎng)的理念?？茖W(xué)布局中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科和專業(yè)碩士學(xué)位等人才培養(yǎng)的規(guī)格、梯次和結(jié)構(gòu)，為這一些人才的培養(yǎng)提供一個(gè)系統(tǒng)的渠道。系統(tǒng)培養(yǎng)的理念要求解決當(dāng)前職業(yè)教育在專業(yè)體系、課程體系、教材體系、教學(xué)模式、考試評(píng)價(jià)模式等方面脫節(jié)、斷層或重復(fù)的問(wèn)題。要是使各個(gè)層次的職業(yè)教育之間能夠有效溝通、相互銜接。第十四，關(guān)于課程體系。去年，教育部頒布了新的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》，列出了專業(yè)名稱、專業(yè)技能方向、對(duì)應(yīng)職業(yè)工種、對(duì)應(yīng)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、繼續(xù)學(xué)習(xí)專業(yè)舉例五大系列，著力推進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、課程教材與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的深度對(duì)接。各個(gè)試點(diǎn)地區(qū)要大力探索課程體系建設(shè)的改革，做到職業(yè)教育體系內(nèi)有效銜接、職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)體系無(wú)縫對(duì)接。第十五，關(guān)于農(nóng)村職教。面向農(nóng)村的職業(yè)教育的發(fā)展思路和做法當(dāng)前尚不十分清晰。在農(nóng)村，職業(yè)教育的發(fā)展可能要考慮學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩部分。中等和高等職業(yè)教育分別該如何應(yīng)對(duì)需要深入思考。第十六，關(guān)于區(qū)域合作。雖然試點(diǎn)項(xiàng)目中沒(méi)有區(qū)域合作的內(nèi)容，但是各試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)單位要把區(qū)域合作作為一個(gè)試點(diǎn)重要內(nèi)容做起來(lái)。當(dāng)前，區(qū)域合作主要在招生、教師交流、學(xué)生交流等方面有所起步，但是深入的制度性探討還沒(méi)有，政策層面的研究也不足。希望東部地區(qū)能有“兩個(gè)大局”的思想，支援西部地區(qū)、特別是西部貧困和民族地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育，使東部與中西部的職業(yè)教育能夠共同發(fā)展、共享資源、共同推進(jìn)、共同提高素質(zhì)。今年，鞍山市今年進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)政策，主動(dòng)為西部地區(qū)3000名學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，為西部地區(qū)培養(yǎng)人才。天津工程師范大學(xué)提出要免費(fèi)為新疆、西藏培養(yǎng)中等職業(yè)學(xué)校的教師。也希望東部其他地區(qū)能夠向天津、鞍山學(xué)習(xí)，幫助西部地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育。/ 8四、希望各試點(diǎn)地區(qū)和單位深入推進(jìn)改革的六條建議 下面就如何推進(jìn)國(guó)家試點(diǎn)工作，我提六點(diǎn)建議，第一，建議聚焦試點(diǎn)任務(wù)。各試點(diǎn)地區(qū)、單位要根據(jù)職業(yè)教育存在的國(guó)家問(wèn)題、職業(yè)教育存在的區(qū)域問(wèn)題，結(jié)合試點(diǎn)的任務(wù)，進(jìn)一步聚焦試點(diǎn)的中心工作，將國(guó)家問(wèn)題、區(qū)域問(wèn)題進(jìn)一步聚焦。第二，建議加強(qiáng)成果提煉。有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)試點(diǎn)的過(guò)程進(jìn)行不斷地總結(jié)和提煉，為研究創(chuàng)新國(guó)家政策提供案例。第三，建議加強(qiáng)理論研究。要組織科研機(jī)構(gòu)，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)和單位開(kāi)展研究工作，進(jìn)行理論總結(jié)和理論上創(chuàng)新。做到試點(diǎn)的實(shí)踐過(guò)程和理論的研究、創(chuàng)新過(guò)程同步推進(jìn)、同步取得成果。第四，建議要有國(guó)際視野。各試點(diǎn)地區(qū)和單位要立足國(guó)情、放眼世界，用國(guó)際化的視野提升試點(diǎn)項(xiàng)目和試點(diǎn)成果。用世界水準(zhǔn)研究政策，創(chuàng)新制度政策、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)。雖然各國(guó)的國(guó)情不同，但是要在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，要建立我國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的來(lái)源主要考慮世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)、國(guó)有大企業(yè)以及具有前沿科技水平的民營(yíng)企業(yè)，研究這些企業(yè)的崗位標(biāo)準(zhǔn)和技能需求標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)設(shè)定我們職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)，并推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。第五，建議教育部加強(qiáng)指導(dǎo)。教育部要按照國(guó)家制度建設(shè)的需求，分類評(píng)估、指導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目的過(guò)程進(jìn)展，做到有試點(diǎn)、有理論、有案例、有制度建設(shè)、有機(jī)制再造，將這些試點(diǎn)進(jìn)行階段性地總結(jié)和評(píng)估，不斷推出成果。第六、建議部分試點(diǎn)更改名稱。凡是冠以“中等職業(yè)教育”的試點(diǎn)名稱要改為“職業(yè)教育”，凡是冠以“高等職業(yè)教育”的試點(diǎn)，也要改為職業(yè)教育?，F(xiàn)在不少地市承擔(dān)高等職業(yè)教育的試點(diǎn)，希望這些地方在更改名字的同時(shí)能夠按照建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求，履行政府職責(zé)、推動(dòng)改革試點(diǎn)工作。五、提倡近期著手的五項(xiàng)工作第一，繼續(xù)推動(dòng)校企合作條例的制定。希望各省市通過(guò)本級(jí)人大常委會(huì)推動(dòng)本地區(qū)內(nèi)校企合作條例的制定，只有通過(guò)各地的實(shí)踐，在國(guó)家層面的立法推動(dòng)才可能更順利。同時(shí)我們也在推動(dòng)正在修改的《職業(yè)教育法》中加入此項(xiàng)內(nèi)容。第二，加快“集團(tuán)化辦學(xué)”指導(dǎo)意見(jiàn)的制定。“集團(tuán)化辦學(xué)”的模式、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)應(yīng)該逐步清晰，逐步形成國(guó)家層面的指導(dǎo)意見(jiàn)。第三，加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)保障。希望各試點(diǎn)城市全面部署，政府切實(shí)履行職責(zé)，制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)和保障機(jī)制，將中等職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入納入全面保障范圍，為中等職業(yè)教育的發(fā)展提供物質(zhì)保障。第四、加大高等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入力度。高等職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入既要考慮普通高等教育的因素又要考慮職業(yè)教育的特點(diǎn)，通過(guò)加大經(jīng)費(fèi)投入力度帶動(dòng)高等職業(yè)教育的改革創(chuàng)新。建議將中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校改革試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入力度作為衡量改革成果的一個(gè)重要指標(biāo)。第五，研究制定職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)的實(shí)施（指導(dǎo)）意見(jiàn)。要總結(jié)和梳理當(dāng)前各省關(guān)于職業(yè)教育教師培養(yǎng)培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)和階段性成果，制定相應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)或指導(dǎo)意見(jiàn)。謝謝各位！/ 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