【正文】 情況；拒收上交禮品禮金情況；執(zhí)行通信工具管理規(guī)定的情況；出國（境）和跨省考察情況；執(zhí)行公車使用管理規(guī)定的情況等。五是制度建設(shè)方面，突出公開黨內(nèi)制度規(guī)定的各項辦事程序和工作要求，完善黨內(nèi)民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度等情況。四、黨務(wù)公開的形式與程序在公開形式上，要注重公開方式方法的多樣化。內(nèi)容決定形式。要根據(jù)“規(guī)范、實用、明了、方便”的原則，針對不同內(nèi)容確定公開形式。主要分兩種情況：一是只適宜在黨內(nèi)公開的，主要通過黨內(nèi)有關(guān)會議、下發(fā)文件、定期通報、黨委活動欄、黨員活動室和設(shè)立文件查閱處等形式進行公開。二是適且對全社會公開的，要按照因地制宜、靈活多樣、簡便實用的原則，最大限度地方便群眾、便于操作?？h級以上機關(guān)的黨務(wù)政務(wù)公開，宜在機關(guān)大院內(nèi)選擇合理位臵設(shè)立公開欄，并充分利用電子政務(wù)、電子屏幕等載體進行多形式公開；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要黨務(wù)公開欄（可與政務(wù)公開欄合并設(shè)臵）、設(shè)臵黨務(wù)公開意見箱和公開電話等形式進行公開；街道可以利用“政務(wù)超市”這個平臺，采取電子屏幕和公開欄相結(jié)合的形式進行公開；行政村、居委會可以在村務(wù)公開、居務(wù)公開的基礎(chǔ)上，充實黨務(wù)公開內(nèi)容。在公開程序上，要力求規(guī)范、有序、到位。對公開的項目、范圍和形式，應(yīng)事先由相應(yīng)部門提出，經(jīng)黨務(wù)公開主管組織批準(zhǔn)后予以公開。公開的內(nèi)容由職能部門或所涉?zhèn)€人提供，先征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)后，予以公開。對于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內(nèi)事務(wù)要采取僅限于黨內(nèi)公開或先黨內(nèi)、后黨外的順序進行公開。公開注意收集、整理社會反映，對群眾通過各種渠道反映的意見和要求，明確專人負(fù)責(zé)篩選、整理，并將處理和落實情況予以公開，接受群眾監(jiān)督。在公開時限上，要實行定期與不定期相結(jié)合。公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。常規(guī)性工作要定期公開，根據(jù)實際情況每季度或半年更換一次。階段性工作要逐段公開，比如為民辦實事的進展情況、黨委民主生活等情況等。臨時性工作要隨時公開，比如干部考察預(yù)告、干部任前公示等。對于重大或復(fù)雜性的問題，應(yīng)根據(jù)公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次公開?？傊浞煮w現(xiàn)公開的經(jīng)常性、動態(tài)性、及時性。五、黨務(wù)公開的現(xiàn)狀與難點通過調(diào)研，目前黨務(wù)公開的現(xiàn)狀大體有三種情況：一是在推行政務(wù)公開、單位內(nèi)事公開和結(jié)合行風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)評議過程中，局部搞了一些涉及黨務(wù)的公開。二是這幾年只搞了政務(wù)公開，多數(shù)單位黨務(wù)公開一點也沒有搞。三是對黨務(wù)公開的思想認(rèn)識上有障礙、有顧慮、有忌諱，或者認(rèn)為黨務(wù)公開沒有必要；或者認(rèn)為黨務(wù)公開，涉及黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)層，比較敏感，難度大；或者認(rèn)為黨務(wù)公開超出了機關(guān)黨的工作的范疇，是“自找麻煩”，擔(dān)心較多。整體看，大家普遍對黨務(wù)公開的重要性和必要性的認(rèn)識不足，對黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序、方法和操作也缺乏深入思考，對黨務(wù)公開與其它公開的關(guān)系如何處臵，還有待于商榷。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)黨務(wù)公開的難點在于（1）黨組（黨委）決策重大事項的公開；（2）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身思想作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和召開民主生活會情況的公開；（3）選拔任用干部和述職述廉情況的公開；（4）單位人財物管理特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出國出境、公務(wù)消費等情況的公開。從整體上講，黨務(wù)公開難，原因是多方面的。通過座談大家認(rèn)為有以下幾點：第一，主觀認(rèn)識上的原因，認(rèn)為黨務(wù)沒有什么需要公開，公開的范圍和內(nèi)容不好確定；第二，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識上的原因。普遍對黨務(wù)公開心理上有戒心，尤其是黨組（黨委）“一把手”，擔(dān)心黨務(wù)公開在黨內(nèi)外引發(fā)新的矛盾和問題，擔(dān)心削弱黨的權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)威望，往往從穩(wěn)定和安定團結(jié)上考慮，都不愿意搞黨務(wù)公開；第三，機制方面的原因。黨務(wù)公開必須在黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，現(xiàn)在部門黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志整天忙于業(yè)務(wù)工作，很少有精力去籌劃考慮黨務(wù)公開，而機關(guān)黨組織又難以獨立承擔(dān)黨務(wù)公開的重任。因此，探索黨務(wù)公開是個難事。六、黨務(wù)公開需要注意的幾個問題作為一項新的探索和實踐，黨務(wù)公開是一項長期的任務(wù)和系統(tǒng)性工程，既要扎扎實實地抓好當(dāng)前，更需要立足長遠(yuǎn)，在深入持久上下功夫，在積極穩(wěn)妥上做文章。在工作中，需要注意把握以下幾點：一要把黨務(wù)公開作為加強新時期黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措來抓。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識水平的高低直接關(guān)系到工作的力度和成效。黨務(wù)公開工作在試點和逐步推進的同時，也有一個思想認(rèn)識逐步統(tǒng)一的過程。比如，有的同志認(rèn)為搞政務(wù)公開就行了，沒有必要搞黨務(wù)公開；有的擔(dān)心只是“一陣風(fēng)”，搞形式主義：還有人認(rèn)為，黨務(wù)公開可能會泄露黨的秘密，甚至說是會侵犯黨員干部的個人穩(wěn)私。通過實踐表明，黨員干部逐步認(rèn)識到，黨務(wù)公開是新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一條很有效的途徑。黨務(wù)公開的重要特征就是增強黨的工作及黨內(nèi)事務(wù)的開放度和透明度，擴大和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，拓寬黨和人民群眾溝通聯(lián)系的渠道。實行黨務(wù)公開，促進和推動了黨內(nèi)民主，規(guī)范了決策和監(jiān)督程序；帶動了懲防腐敗的制度創(chuàng)新和監(jiān)督機制的完善，推進了懲防體系的建設(shè)；強化了各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識，增強了黨組織的活力和團結(jié)統(tǒng)一，有力地促進了執(zhí)政能力的不斷提高。二要因地制宜，不搞“一刀切”。黨務(wù)公開涉及的面比較廣，各地、各部門情況不盡相同。在具體操作中，要注意堅持實事求是，切實增強黨務(wù)公開的針對性和實效性，注意克服形式主義和方法簡單，注重因地制宜和因時制宜。在具體工作中應(yīng)把握好“兩個統(tǒng)一”：一是把握好鞏固與提高的統(tǒng)一。對一些普遍受到肯定的做法和經(jīng)驗應(yīng)加以鞏固和堅持。二是把握好形式與內(nèi)容的統(tǒng)一。要根據(jù)各地、各部門的實際，采取最有效的形式深入推進，避免形式僵化、千篇一律。黨務(wù)公開的生命力在于其內(nèi)容，形式要服從和服務(wù)于內(nèi)容。要堅決克服重形式、輕內(nèi)容以及假、大、空等問題，切實增強公開內(nèi)容的針對性，確保公開內(nèi)容的真實性和時效性。三要處理好公開與保密的關(guān)系。既要防止黨內(nèi)一切事務(wù)都必須公開、黨內(nèi)無秘密可言的思想，又要克服以保守黨的秘密為理由，拒不公開應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容的行為。凡黨員和群眾要求公開，所涉內(nèi)容確屬黨和國家秘密不能公開的，由內(nèi)容所涉單位書面提出不公開理由，包括法律法規(guī)依據(jù)、公開后可能帶來的負(fù)面效應(yīng)等，報上一級黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定，必要時提請黨的保密工作部門作出界定。四要與政務(wù)公開相結(jié)合。我們黨是執(zhí)政黨，黨務(wù)公開與政務(wù)公開有著密切的聯(lián)系，兩者有機統(tǒng)一，不可分割。既要防止和克服兩者人為割裂，更不可顧此失彼。黨務(wù)公開突出了黨務(wù)工作的全局性、決策性和自身建設(shè)的嚴(yán)肅性等特點，是政務(wù)公開深入發(fā)展的必然要求；政務(wù)公開也應(yīng)當(dāng)而且必須在開展黨務(wù)公開的同時進一步深化和發(fā)展，使黨務(wù)公開、政務(wù)公開工作達到相得益彰、相互促進的效果。五要及時關(guān)注群眾反映的熱點、難點問題。黨務(wù)公開工作的關(guān)節(jié)點是群眾的支持和參與，這也是黨務(wù)公開的生命力所在。因此，黨務(wù)公開要注重群眾反映和關(guān)注的熱點、難點問題，特別是當(dāng)前群眾關(guān)心的農(nóng)村征地、城市拆遷、國企改革和社會保障等問題，要做到相關(guān)政策、辦事程序公開透明，確保群眾對黨組織在處理和解決這些問題上的知情權(quán)、參與以和監(jiān)督以，從而有效地增強黨務(wù)公開的生機和活力。六要積極穩(wěn)妥，循序漸進。黨務(wù)公開工作，要先試點再擴大，再全面推行，是逐步展開的。這樣做，是為了使這項工作穩(wěn)步推進，取得實效。就公開內(nèi)容而言，具體公開哪些內(nèi)容，公開到什么程序，主要由地方和部門自行決定，如涉及到個人穩(wěn)私問題、意見不一致的問題、多數(shù)人不贊成的問題等，都中以先放一放，等思想統(tǒng)一了，條件成熟了再進行公開。七、黨務(wù)公開的長效機制一是建立領(lǐng)導(dǎo)機制。黨務(wù)公開，首先在領(lǐng)導(dǎo)，因此必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)同志直接領(lǐng)導(dǎo)下進行。其次，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，黨委要統(tǒng)一部署，提出明確要求，把此納入黨的建設(shè)新的偉大工程和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行之中，做到統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，先行試點，由點到面，本著先易后難，逐步推進。同時，在黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同有關(guān)部門組成工作機構(gòu)，做到專人負(fù)責(zé)，有經(jīng)費保證，有布臵有檢查。二是建立公開透明的黨務(wù)運行機制。首先，黨務(wù)公開的制度要明確，要逐步建立和完善黨內(nèi)情況定期通報制度、重大事項征詢意見制度、民主評議制度、定期檢查考核制度，防止黨務(wù)權(quán)力運行過程中的隨意性、主觀性、隱蔽性。其次，黨務(wù)公開的內(nèi)容和程序要明確。例如，領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制問題、用人問題、黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政問題、黨員隊伍的教育管理問題、黨內(nèi)監(jiān)督問題等等，都應(yīng)最大限度的予以公開。第三，黨務(wù)公開形式可以多樣化、多層次，例如可以通過會議、文件、領(lǐng)導(dǎo)講話，包括局域網(wǎng)上的黨務(wù)欄目，也可以根據(jù)需要在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部、處科以上干部，或黨務(wù)干部，或全體黨員及全體干部中予以公開。三是建立黨務(wù)公開評價機制。根據(jù)加強黨的建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督工作的需要，要按照實事求是，講求實效，堅持走群眾路線、充分發(fā)揚民主的要求，在黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下，由機關(guān)黨務(wù)政工、紀(jì)檢人教以及基層黨組織、黨員和系統(tǒng)行業(yè)代表、服務(wù)對象代表等組成黨務(wù)公開評價機構(gòu)，定期對黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序、辦法和效果等作出客觀評價，提出意見和建議，幫助、促進不斷改進和做好黨務(wù)公開工作，提高公開的水平和實效。四是建立黨務(wù)公開考核激勵機制。上級和同級建立這一機制，有利于推動黨務(wù)公開深入開展，調(diào)動激發(fā)各級黨組織搞好黨務(wù)公開的積極性、主動性、創(chuàng)造性，也便于分類分層指導(dǎo)，努力營造“公開”光榮，“不公開”受罰的機關(guān)氛圍，努力開創(chuàng)黨務(wù)公開的新局面。