【正文】 紙屑；家庭廣植綠色植物和花卉，房屋裝修注重綠色與環(huán)保，多數(shù)家庭用堆肥的辦法來處理部分生活垃圾并施入自家花園；企業(yè)和社會組織注重綠化、節(jié)能、節(jié)水、控制碳排放，履行可持續(xù)發(fā)展的義務。許多民間環(huán)保組織和環(huán)保人士在為保護環(huán)境與生物多樣性而奔走。（二）實行嚴格規(guī)范的管理體制澳大利亞聯(lián)邦政府與各州政府合理分工，共同完成對整個國土資源的管理與保護。聯(lián)邦政府負責主要河流、海岸、機場的環(huán)境保護，大規(guī)模水土流失的治理，應對氣候變化，組織國家層面的教育、科研與攻關，與國際社會聯(lián)合履行國際義務等職責。近年來，澳大利亞聯(lián)邦對環(huán)保非常重視，2011年 10月12日，聯(lián)邦議會通過激烈辯論通過了碳稅立法，從2012年7月開始執(zhí)行。具體內容是，對現(xiàn)有全國50家碳排放大戶，涉及礦業(yè)、發(fā)電、化工等，每噸征收23澳元碳稅，并自2012年起至2015年，碳稅每年增加5%。碳稅主要用于補貼低收入家庭和老年人福利，同時補貼資助新型環(huán)保節(jié)能企業(yè)，目的是通過稅收杠桿迫使排放大戶采取節(jié)能減排措施。聯(lián)邦議會還決定，自2015年起，實行碳交易體制，即在全國實行碳排放配額制度，限定企業(yè)碳排放總額，剛性地控制碳排放總量。澳大利亞從而成為世界上率先實行碳排放剛性控制政策的國家。州政府則對本州土地、水資源管理等進行立法、司法，并負責相應事務。比如，新南威爾士、昆士蘭州將2010年作為可持續(xù)發(fā)展年。新南威爾士州制定了《土地清理法》，規(guī)定農(nóng)民在整理土地時，不能砍掉多于規(guī)定數(shù)量的樹木，否則罰款。同時，還對垃圾丟棄、空氣污染、農(nóng)田化肥施用量等作出了詳細法律規(guī)定，違者將受到懲處。（三）利用國際貿(mào)易促進經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展澳大利亞的可持續(xù)發(fā)展理念立足于本國自然環(huán)境與資源實際。澳大利亞自然資源豐富，有豐富的鐵礦、鈾礦、天然氣等。他們利用自身自然資源與科技優(yōu)勢，積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、冶金、機械制造和化工工業(yè)，實現(xiàn)了資源利用與保護相統(tǒng)一的局面。同時，大力發(fā)展旅游和國際貿(mào)易，最大程度利用國際貿(mào)易來促進本國經(jīng)濟與社會發(fā)展。近年來，他們所需的低端制成品，包括服裝、鞋帽、玩具、電子產(chǎn)品等，主要來自中國和其他發(fā)展中國家；汽車、電子制造等產(chǎn)污量大的產(chǎn)品主要來自日本、中國、東南亞。澳大利亞國內主要發(fā)展金融、旅游、物流、貿(mào)易等服務業(yè)，其服務業(yè)占到GDP的80%，形成了以服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調的良好局面。（四）加強可持續(xù)發(fā)展的硬件設施等基礎建設建立了大規(guī)模的城市垃圾收集、分揀、再利用系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)。城市與鄉(xiāng)村建有完善的垃圾回收系統(tǒng)，主要是將垃圾分為可循環(huán)與不可循環(huán)兩類，進行分揀、回收。居民也相當配合，一般都會按要求，將自家的垃圾按可循環(huán)與不可循環(huán)兩類置于家門前的兩色桶內。據(jù)悉尼水務局官員介紹，悉尼全市設有29個污水處理廠、23700多公里長的管道，負責處理全市的污水。污水處理分一、二、三級處理。我們參觀的Penrith污水處理廠，占地375畝，由于設備與管理的現(xiàn)代化，只有職工7人，每天處理3800萬升污水。國家對國土進行全面綠化與保護。劃定大面積的國家公園與保護地。全澳洲有70%的土地被劃為國家保護地，僅維多利亞州劃定的國家公園就占到國土面積的15%。澳大利亞主要屬熱帶和亞熱帶氣候，氣候干燥，降水偏少，70%的土地比較貧瘠，自然生態(tài)比較脆弱，但除沙漠之外的國土均有植被覆蓋，各主要城市綠樹掩映，花草繁茂，空氣清新，粉塵和噪音污染極低，所有的城鎮(zhèn)、街道、公共活動場所都十分整潔、優(yōu)美。實行低排放的公共交通和私家車政策。澳大利亞對公交車和私家車的尾氣排放要求達到歐Ⅲ標準。面包車必須由廠家加裝外接排氣管才允許銷售到澳大利亞。我們在街上看到的面包車，都在車尾裝上了一個加長的“小煙囪”，成為城市的一道風景。悉尼、墨爾本兩市均采取鼓勵居民乘坐公共交通工具、限制私家車進入中心城區(qū)的措施，制定級差停車費政策，越往中心城區(qū)，停車費越貴，收到了很好的效果，既減少了尾氣排放，也緩解了市中心交通擁堵。大力研發(fā)推廣新能源，推廣節(jié)水辦法與設施。澳大利亞的太陽能技術處世界領先地位，風力發(fā)電和潮汐發(fā)電也得到國家的大力支持與推廣。許多組織的建筑和居民房屋上設置有太陽能板，利用太陽能進行照明與供暖。國家在一些風能條件好的區(qū)域，建立風力發(fā)電廠。澳大利亞法律禁止用自來水澆高爾夫球場等綠地，許多團體、組織和家庭一般是用雨水或生活用水澆花園。悉尼有10%的家庭進行了雨水收集與再利用。（五）全面扎實有效推進可持續(xù)發(fā)展教育和科研澳大利亞的可持續(xù)發(fā)展教育是全方位、多層次的，并注重從孩子抓起。他們將可持續(xù)發(fā)展教育貫穿和滲透到幼兒教育至大學教育的各階段和幾乎所有的課程，已編制中小學環(huán)境保護教材，向中小學生實施環(huán)保教育，倡導從實際出發(fā)、身體力行。我們到訪的勞拉賓湖小學，引導五歲至十二歲的兒童開展各種興趣小組，如對雨水收集再利用、垃圾回收再利用、太陽能發(fā)電、種植綠色植物、飼養(yǎng)野生動物、制作環(huán)保器具、騎自行車上學等，對學生進行廣泛而深入的教育引導。該小學只是澳大利亞可持續(xù)發(fā)展教育的一個縮影，其他小學、中學、大學均采取了相應形式，在理論課與實踐活動中，幫助學生樹立正確的環(huán)保觀念，養(yǎng)成良好的行為習慣。聯(lián)邦和州政府通過設立專門的環(huán)境教育中心、學生野外培訓中心、國家自然保護區(qū)、城市公園以及非政府組織開展活動，對社會成員進行環(huán)境保護教育。僅新南威爾士州，就設立環(huán)境教育中心25個，常年向公眾宣傳有關知識和推廣有關技術。我們參觀的悉尼一海岸環(huán)境研究中心，通過制定有關環(huán)?；顒佑媱?、利用滑水俱樂部、“可持續(xù)發(fā)展生活展覽會”等形式，組織和吸引社區(qū)居民投身環(huán)境保護活動。新南威爾士、維多利亞州都有很多民間團體成為推動可持續(xù)發(fā)展的重要力量。澳大利亞還通過大學和自然科學基金、健康醫(yī)學基金組織等對可持續(xù)發(fā)展的基礎和應用問題進行研究，許多基礎和應用研究走在世界前列，包括生命科學、海洋生物、動植物保護等。澳大利亞政府注重可持續(xù)發(fā)展教育的良好結果是，政府與非政府組織對可持續(xù)發(fā)展盡職盡責，社會成員對可持續(xù)發(fā)展廣泛關注和積極行動，通過不同層面、不同方式，減少碳排放、節(jié)能節(jié)水、保護植被、保護生物多樣性，推動可持續(xù)發(fā)展事業(yè)不斷前進。二、澳大利亞可持續(xù)發(fā)展的深刻啟示（一）牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念。觀念決定態(tài)度和做法?？偨Y澳大利亞的經(jīng)驗，我們應樹立起人與自然和諧統(tǒng)一、自然資源有限的觀念；人類的不當活動會危及地球母親的觀念；每個人都是世界公民，應從自身、從當下做起的觀念；兼顧經(jīng)濟發(fā)展與社會可持續(xù)發(fā)展的觀念。（二）嚴格立法與司法，加強制度建設。澳大利亞的經(jīng)驗告訴我們，在可持續(xù)發(fā)展方面，光靠教育與人的自覺是不夠的，必須嚴格立法并加強司法。要將可持續(xù)發(fā)展作為最重要的指標納入各級政府的績效考核中，明確劃分市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任，統(tǒng)分結合，各司其職，把可持續(xù)發(fā)展政策和措施落到實處。要制定各個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標，制定行業(yè)控制標準，并嚴格執(zhí)行。要從法律上明確企事業(yè)單位和公民在可持續(xù)發(fā)展方面的義務和權利，違者將受到法律的追究和處罰。要加強污染狀況的信息公開與披露工作，保障老百姓的知情權，讓老百姓成為維護可持續(xù)發(fā)展的重要力量。（三）不斷推動產(chǎn)業(yè)結構升級，減少對環(huán)境的破壞與污染。在區(qū)域、城市發(fā)展起步階段，傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展必不可少。隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，必須推動產(chǎn)業(yè)結構的上檔升級，大力發(fā)展高端制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，減少高能耗和高污染的項目，大力發(fā)展服務業(yè)，使服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷提高。充分利用國際分工與國內經(jīng)濟發(fā)展梯度，使我們的產(chǎn)業(yè)結構更加科學合理，更加低碳和綠色。（四）加大投入，加強基礎設施建設。澳大利亞的成功實踐說明，可持續(xù)發(fā)展是需要硬件建設作支撐的。要下決心進行一批基礎設施建設，包括垃圾和廢水回收與處理系統(tǒng)；劃定、建設一批公共綠地與公園，劃定一批受國家保護的土地；建設好城市公共交通系統(tǒng)，控制公共交通與私家車尾氣排放；扶持新能源技術應用，建設一批新能源設施；建設節(jié)能減排新技術推廣系統(tǒng)，推廣節(jié)能減排新技術；賦予公園、動物園、植物園、濕地公園、保護區(qū)可持續(xù)發(fā)展教育功能，并給予編制、經(jīng)費安排；解決好生活垃圾、工業(yè)廢棄物、農(nóng)田化肥、農(nóng)藥等污染物的排放與治理，等等。（五）全方位推進可持續(xù)發(fā)展教育，不斷提高國民素質。推進可持續(xù)發(fā)展的關鍵是人，重點在教育。澳大利亞的經(jīng)驗告訴我們：在可持續(xù)發(fā)展方面，應從教育抓起，讓人們真正認識到生態(tài)保護對人類社會的重要性，從而自覺地、切實地保護生態(tài)環(huán)境，進而保護人類自身。我們要借鑒澳大利亞及其他先進國家的成功做法，從幼兒教育抓起，將可持續(xù)發(fā)展教育貫穿于國民教育各個階段，充分發(fā)揮動物園、植物園、濕地公園、野生動植物保護區(qū)、動植物研究所等公共機構的作用，寓教于樂，幫助全體公民樹立可持續(xù)發(fā)展觀念。（作者系武漢軟件工程職業(yè)學院副院長）