【正文】 戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要性緊迫性，始終以維護(hù)人民群眾健康安全為第一準(zhǔn)則，把衛(wèi)生應(yīng)急工作擺上重要議事日程，科學(xué)謀劃，采取措施，不斷提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力與水平。第二、做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。中央高度重視應(yīng)急管理工作，將突發(fā)事件應(yīng)急管理作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和保障，作為衡量政府社會(huì)管理、公共服務(wù)的重要標(biāo)志和體現(xiàn)，作為金面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控不好、其它突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置失靈，必然影響到社會(huì)正常的生產(chǎn)生活和安全穩(wěn)定。因此，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定全局的大事，是各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和廣大衛(wèi)生工作者的重要職責(zé)和神圣使命。第三、做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，是適應(yīng)突發(fā)事件嚴(yán)峻形勢(shì)的需要。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化，人口頻繁流動(dòng)，環(huán)境氣候變遷，傳染病的發(fā)生也出現(xiàn)了新的情況。世界上新發(fā)現(xiàn)的30多種傳染病中，已有一半在我國(guó)出現(xiàn)；一些消滅或控制的傳染病死灰復(fù)燃；群體性不明原因疾病時(shí)有發(fā)生；食品安全問(wèn)題尚未得到根本解決：重大災(zāi)難事故和自然滅害處于多發(fā)頻發(fā)期。當(dāng)前的公共衛(wèi)生和妥全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力，是適應(yīng)突發(fā)事件嚴(yán)峻形勢(shì)的客觀需要。第四，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，是深化醫(yī)改的必然要求和重要內(nèi)容。今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是完成醫(yī)改三年任務(wù)的攻堅(jiān)之年。醫(yī)改是一項(xiàng)重大民生工程，是社會(huì)領(lǐng)域的重要改革，群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、國(guó)際矚目。在深化醫(yī)改過(guò)程中，不僅需要良好的政策環(huán)境，也需要有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)、傳染病肆虐的狀況下，衛(wèi)生部門(mén)是很難集中精力做好醫(yī)改工作的；同時(shí)，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，也是應(yīng)對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化和環(huán)境變化等給醫(yī)藥衛(wèi)生工作帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)深化醫(yī)改目的的重要內(nèi)容。三、加快推進(jìn)我省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展“十一五”期間，通過(guò)全省衛(wèi)生系統(tǒng)的共同努力，基本實(shí)現(xiàn)了我省衛(wèi)生應(yīng)急工作從經(jīng)驗(yàn)管理到依法科學(xué)管理、從重處置到預(yù)防與處置并重、管理機(jī)構(gòu)從無(wú)到有、管理職能從分散到集中、管理機(jī)制從單一應(yīng)對(duì)到協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的五個(gè)轉(zhuǎn)變，這為加快推進(jìn)“十二五”期間我省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十二五”期間，全省衛(wèi)生應(yīng)急工作要以科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與處置并重，衛(wèi)生應(yīng)急處置工作要做到依法、科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一，有力、有序、有效、有度。要達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)，為“十二五”期間衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展定好調(diào)、謀好篇。（一）明確“十二五”期間我省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展的總體目標(biāo)按照全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作會(huì)議精神和全省衛(wèi)生工作會(huì)議部署，“十二五”期間我省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展的總體目標(biāo)是：緊緊抓住衛(wèi)生應(yīng)急的兩大任務(wù)，強(qiáng)化“一案三制”建設(shè)，全面推進(jìn)基層衛(wèi)生應(yīng)急工作，重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急的組織管理、指揮決策、監(jiān)測(cè)預(yù)警、隊(duì)伍建設(shè)、救治基地、裝備保障、風(fēng)險(xiǎn)溝通等七個(gè)系統(tǒng)建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、布局合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的衛(wèi)生應(yīng)急體系，衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力顯著提高，能夠滿足預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)評(píng)估的需要。一是緊緊抓住突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置和其他突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援兩大任務(wù)。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”要求，切實(shí)做好傳染病疫情、中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防處置工作；同時(shí)，要快速有效開(kāi)展其它突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援。要按照衛(wèi)生部門(mén)職責(zé)，提前謀劃，認(rèn)真準(zhǔn)備，積極做好第二屆青奧會(huì)等各類重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。要探索建立重大突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的第三方評(píng)估制度，旨在從處置工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，不斷提高處置水平。二是強(qiáng)化“一案三制”（“一案”是指制訂修訂應(yīng)急預(yù)案；三制”是指建立健全應(yīng)急的體制、機(jī)制和法制。）建設(shè)。在體制建設(shè)方面，市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要全部設(shè)立有獨(dú)立編制的應(yīng)急辦，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)以及縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要成立衛(wèi)生應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作提供組織保證；要明確應(yīng)急辦的職責(zé)，找準(zhǔn)功能定位，處理好衛(wèi)生應(yīng)急的上下、左右、內(nèi)外關(guān)系，做到依權(quán)不越權(quán)、到位不缺位。在機(jī)制建設(shè)方面，要圍繞突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后等不同階段，在建立健全“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制方面下功夫。在法制建設(shè)方面，要圍繞《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，健全完善我省衛(wèi)生應(yīng)急管理相關(guān)法規(guī)規(guī)章制度。在預(yù)案體系建設(shè)方面，要加強(qiáng)預(yù)案的銜接性、針對(duì)性和可操作性，修訂完善省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的電子化、流程化和卡片式建設(shè)任務(wù)。三是全面推進(jìn)基層衛(wèi)生應(yīng)急工作?；鶎有l(wèi)生應(yīng)急工作是全省衛(wèi)生應(yīng)急工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，以社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等為重點(diǎn)，組織開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)；要充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的作用，加強(qiáng)其衛(wèi)生應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，加大衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練和裝備，提升應(yīng)急能力；要加大省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建推進(jìn)力度，力爭(zhēng)每年有10個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)標(biāo)，并爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急示范縣，通過(guò)創(chuàng)建全面推進(jìn)基層衛(wèi)生應(yīng)急工作。四是重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急的組織管理、決策指揮、監(jiān)測(cè)預(yù)警、隊(duì)伍建設(shè)、救治基地、裝備保障、風(fēng)險(xiǎn)溝通等七個(gè)系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)市、縣衛(wèi)生應(yīng)急組織管理和決策指揮系統(tǒng)建設(shè)，全面提高衛(wèi)生應(yīng)急管理的信思化和科學(xué)決策指揮水平；依托醫(yī)改信息化工程，強(qiáng)化疫情和輿情監(jiān)測(cè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；加強(qiáng)各級(jí)各類衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理和裝備建設(shè)，建立2~3個(gè)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練基地；全面推進(jìn)省級(jí)綜合性和中毒、核輻射、傳染病等專業(yè)性緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；要建立健全覆蓋各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急物資保障和儲(chǔ)備系統(tǒng)，提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力；要牢牢把握突發(fā)公共衛(wèi)生事件正確的新聞?shì)浾搶?dǎo)向，強(qiáng)化應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)溝通工作。（二）切實(shí)做好今年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作在明確“十二五”期間我省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展的總體目標(biāo)基礎(chǔ)上，緊緊抓住醫(yī)改和“十二五”規(guī)劃編制的有利時(shí)機(jī)，把握機(jī)遇，切實(shí)做好今年衛(wèi)生應(yīng)急的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是抓緊編制衛(wèi)生應(yīng)急“十二五”規(guī)劃。廳里通過(guò)編制全省衛(wèi)生應(yīng)急“十二五”規(guī)劃，將對(duì)今后五年全省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展作出部署。“規(guī)劃討論稿”作為本次會(huì)議材料已發(fā)給各位，請(qǐng)大家提出修改意見(jiàn)和建議。各地也要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃并編制本地衛(wèi)生應(yīng)急“十二五”規(guī)劃，抓住有利時(shí)機(jī)，明確目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；同時(shí)要結(jié)合醫(yī)改重點(diǎn)工作，把握機(jī)遇，爭(zhēng)取項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，以項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，跟上衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的整體步伐。二是全面推進(jìn)五大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。一要完成“國(guó)家核和輻射衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍”組建任務(wù)。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、應(yīng)急優(yōu)先，立足國(guó)內(nèi)、面向國(guó)際”原則，抓緊項(xiàng)目設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)，抓緊隊(duì)員推薦和隊(duì)伍組建，確保今年8月完成國(guó)家隊(duì)伍組建任務(wù)。要牢牢抓住國(guó)家隊(duì)伍組建這一契機(jī)，立足高起點(diǎn)、著眼國(guó)內(nèi)外，把我省打造成核和輻射醫(yī)學(xué)應(yīng)急的人才培養(yǎng)、裝備保障、培訓(xùn)演練、科學(xué)研究的國(guó)家級(jí)基地。二要全面推進(jìn)市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。目前由省統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)軟件已完成招標(biāo)進(jìn)入開(kāi)發(fā)階段，我廳將適時(shí)召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，各市要積極做好項(xiàng)目論證，爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)本市衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮平臺(tái)建設(shè)。三要加快省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中心建設(shè)步伐。我廳依托省疾控中心建設(shè)省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中心，旨在提高我省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的信息化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，強(qiáng)化全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢測(cè)檢驗(yàn)、培訓(xùn)演練、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急處置、風(fēng)險(xiǎn)溝通等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支撐。四要全面完成江蘇省核輻射醫(yī)療救治基地建設(shè)任務(wù)。國(guó)家發(fā)改委曾下達(dá)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持我省建設(shè)核輻射醫(yī)療救治基地，考慮到田灣核電站建在連云港，廳里決定依托連云港市第一人民醫(yī)院完成基地建設(shè)任務(wù)。今年廳里將加大基地建設(shè)的支持和督查力度，并適時(shí)組織驗(yàn)收后授牌，以進(jìn)一步明確基地的職能定位，提升我省核輻射醫(yī)療救治能力。五要全面完成江蘇省中毒控制中心和江蘇省中毒醫(yī)療救治基地建設(shè)任務(wù)。國(guó)家發(fā)改委曾下達(dá)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持我省在省人民醫(yī)院建設(shè)省中毒醫(yī)療救治基地，廳里曾批復(fù)在省疾控中心建立省中毒控制中心。要強(qiáng)化兩個(gè)單位職能定位，健全分工協(xié)作機(jī)制，建立符合省情、反應(yīng)迅速、功能完備、具備應(yīng)對(duì)重大突發(fā)中毒事件能力的省中毒控制中心和省中毒醫(yī)療救治基地，今年廳里將加大投入和推進(jìn)力度，并適時(shí)組織驗(yàn)收后授牌。三是進(jìn)一步發(fā)揮省急救醫(yī)療指揮中心作用。進(jìn)一步完善全省急救醫(yī)療資源數(shù)據(jù)庫(kù)，做好信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新；加強(qiáng)日常管理工作，做好急救醫(yī)療資源調(diào)度、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急值守、信息報(bào)告等工作；健全省急救醫(yī)療指揮中心突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、視頻培訓(xùn)演練、突發(fā)事件危重病例救治遠(yuǎn)程會(huì)診等功能；繼續(xù)做好省、市急救醫(yī)療中心聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)工作并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，積極推進(jìn)與縣級(jí)120急救醫(yī)療站聯(lián)網(wǎng)工作，在全省構(gòu)建省、市、縣三級(jí)緊急醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)體系。四是切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)管理。各市要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實(shí)際組建不同專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍并加強(qiáng)裝備、培訓(xùn)演練和動(dòng)態(tài)管理，提高應(yīng)急救援能力?；鶎有l(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組建，按照“險(xiǎn)時(shí)救援，平時(shí)防范”的工作方針，確保在隱患排查和信息報(bào)告中發(fā)揮主要作用，在先期處置中發(fā)揮骨干作用，在協(xié)助處置和恢復(fù)重建中發(fā)揮輔助作用。衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)管理要從“平時(shí)”和“戰(zhàn)時(shí)”兩個(gè)層面把握好預(yù)防與處置、準(zhǔn)備與應(yīng)對(duì)的關(guān)系；要處理好常態(tài)和非常態(tài)的關(guān)系，即用非常態(tài)下的需求，謀劃和指導(dǎo)常態(tài)下的隊(duì)伍建設(shè)管理，用常態(tài)下的管理手段，有效應(yīng)對(duì)非常態(tài)下的應(yīng)急處置實(shí)際。五是不斷拓展12320服務(wù)功能。全面實(shí)現(xiàn)省與各市12320聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和整體聯(lián)動(dòng)，加大培訓(xùn)考核力度，提升12320科學(xué)化、規(guī)范化服務(wù)管理水平，切實(shí)建設(shè)并維護(hù)好12320網(wǎng)站，為公眾提供自助查詢服務(wù)，通過(guò)12320開(kāi)展衛(wèi)生輿情監(jiān)測(cè)工作。不斷拓展12320服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)“突發(fā)事件舉報(bào)、預(yù)約診療服務(wù)、專家互動(dòng)熱線、健康知識(shí)咨詢、衛(wèi)生服務(wù)投訴、求醫(yī)問(wèn)藥服務(wù)、輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”等七項(xiàng)功能。六是推動(dòng)突發(fā)事件急救醫(yī)療工作再上新臺(tái)階。急救醫(yī)療是衛(wèi)生應(yīng)急體系的重要組成部分，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要力量，始終處在突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作的最前端，在突發(fā)事件處置中具有舉足輕重的地位和十分重要的作用，其地位與作用將不斷得到提高和加強(qiáng)。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，推動(dòng)我省突發(fā)事件急救醫(yī)療工作再上新臺(tái)階；要加強(qiáng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度、救治、檢傷分類、分流轉(zhuǎn)運(yùn)和信息報(bào)送等工作；要加強(qiáng)硬件配置和維護(hù)管理工作，使之處于應(yīng)急和完好狀態(tài)，確保隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件急救醫(yī)療任務(wù)；要開(kāi)展有針對(duì)性培訓(xùn)演練，強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提升應(yīng)急救援能力。同志們，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)任務(wù)十分艱巨的一年。衛(wèi)生應(yīng)急工作關(guān)乎民生安危及黨和政府形象，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們同心協(xié)力，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，不斷把我省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展提高到新水平，努力開(kāi)創(chuàng)全省衛(wèi)生應(yīng)急工作新局面。第五篇：同志在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話同 志在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(2008年2月 日)同志們：這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹中央和省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)全縣“三農(nóng)”工作情況，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)，安排部署今年工作任務(wù)。剛才，同志傳達(dá)了全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，縣農(nóng)業(yè)局、水利局、臨沭鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志分別作了表態(tài)發(fā)言，提出了各自的工作目標(biāo)和思路措施，講得都非常好。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，講四個(gè)方面的問(wèn)題。一、正確分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感去年以來(lái)，全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持以中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神為指針，按照年初確定的工作目標(biāo)和思路，緊緊抓住全縣新農(nóng)村建設(shè)大會(huì)召開(kāi)的有利契機(jī)，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。一是農(nóng)業(yè)效益與農(nóng)民收入同步增長(zhǎng)?？朔?yán)重自然災(zāi)害