【正文】 xxxx年x月x日第五篇：非煤礦山2011年專項整治實施方案一、指導思想以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“安全發(fā)展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執(zhí)法為手段,進一步深化非煤礦山安全生產專項整治工作，不斷加強非煤礦山安全生產管理，改善安全生產條件，減少事故總量和死亡人數(shù)，堅決杜絕較大以上事故，繼續(xù)推動我市非煤礦山安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。二、整治目標（一）嚴厲打擊違反安全生產法律法規(guī)的行為,努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序；（二）全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產行為，對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患；（三）依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山；（四）建立非煤礦山安全生產專項整治長效機制；（五）杜絕較大以上事故。三、整治重點以強化安全生產基礎為前提，改善安全生產條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、提升運輸、頂板邊幫三大關鍵環(huán)節(jié)；露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。（一）通風系統(tǒng)強制推行機械通風。建立完善機械通風系統(tǒng)，制定通風管理制度，保證機械通風系統(tǒng)正常使用；配備通風檢測儀器。地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器；建立完整的測風測塵制度。用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規(guī)程要求檢測并應符合安全要求；存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施防塵降塵。（二）提升運輸系統(tǒng)提升運輸系統(tǒng)要符合設計要求；嚴禁使用國家明令淘汰的提升設備設施；提升裝置、提升鋼絲繩等應由有資質的檢測檢驗機構嚴格按規(guī)定的檢測周期進行檢測檢驗；嚴密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設有躲避硐室；防跑車的阻車器和信號設施要隨時保持有效；斜井提升和放礦車時，井底車場嚴禁作業(yè)或有人員停留，井筒內不得有人員行走；提升運輸操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格才能上崗。（三）頂板管理制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)頂板邊幫管理制度；爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度；工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測；頂板不穩(wěn)固的采場要及時采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護；加強采空區(qū)管理。制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。(四)露天礦山有開采設計，并按設計要求開采；強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采；除生產型材和規(guī)模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)；推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業(yè)，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè)；爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格后才能從事爆破工作；加強邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產；加強排土場管理。排土場的排土工藝參數(shù)應符合設計規(guī)定；按《金屬非金屬礦山排土場安全生產規(guī)則》要求建立完善排土場監(jiān)測系統(tǒng)，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業(yè)場地(廠區(qū))、居民點、道路等設施安全。四、具體實施方案本次專項整治采取宣傳動員、企業(yè)自查自改、縣區(qū)安監(jiān)局檢查驗收、市安監(jiān)局抽查驗收四個階段進行，12月底前結束。第一階段：宣傳動員，成立領導小組，制定專項整治實施方案，4月底前結束。各縣區(qū)安監(jiān)局要成立非煤礦山專項整治工作領導小組，制定本縣區(qū)范圍內的實施方案，明確目標和重點，作出具體要求和時間安排，并組織非煤礦山負責人學習掌握專項整治任務要求，各縣區(qū)具體實施方案于4月20日前報市安監(jiān)局一科。第二階段：企業(yè)自查和整改階段，7月底前結束。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)有關法規(guī)、規(guī)程和標準對專項整治的重點內容逐條進行全面徹底自查，礦山企業(yè)自查工作必須在5月底前結束，并將自查情況報縣區(qū)安監(jiān)局；對查出的問題，企業(yè)要制定整改方案，落實整改資金、期限和責任人，抓緊時間進行整改，整改工作必須在7月底前結束，并寫出報告，報縣區(qū)安監(jiān)局驗收。第三階段：縣區(qū)安監(jiān)局指導、檢查、驗收階段，9月底前結束。各縣區(qū)安監(jiān)局要認真對企業(yè)自查和整改情況進行復查，指導和幫助非煤礦山企業(yè)開展專項整治，隨時跟蹤和掌握非煤礦山企業(yè)專項整治進展情況，并在9月底前組織對非煤礦山專項整治的驗收，驗收結束后，寫出專題驗收報告，報市安監(jiān)局非煤礦山專項整治辦公室。第四階段：市安監(jiān)局督查、抽查、驗收階段，10月底前結束。市安監(jiān)局成立非煤礦山專項整治工作領導小組，組長方玉明，副組長師尚佳，成員李東洋、楊立志、羅本剛，領導小組設辦公室在監(jiān)管一科，由楊立志負責辦公室日常事務。在非煤礦山專項整治期間，辦公室適時組織對各縣區(qū)開展非煤礦山專項整治工作進行督查和指導，并在11月份組織對各縣區(qū)非煤礦山專項整治工作的驗收，寫出驗收報告，報省安監(jiān)局，同時做好省局對我市非煤礦山專項整治的驗收準備工作。五、工作要求（一）提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，各縣區(qū)安監(jiān)局和礦山企業(yè)要緊緊圍繞國家“安全生產年”的工作部署，把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到國家安監(jiān)總局和市政府的工作部署上來，進一步增強大局意識、憂患意識，增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。（二）制定方案，落實責任。各縣區(qū)安監(jiān)局要明確任務，穩(wěn)步推進專項整治工作，確保非煤礦山專項整治工作扎實推進、富有實效。各縣區(qū)安監(jiān)局制定的具體實施方案，要將整治目標分解到非煤礦山企業(yè)；各非煤礦山企業(yè)制定的整改實施方案，要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監(jiān)控，要對關鍵工藝環(huán)節(jié)、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。（三）突出重點，狠抓落實。專項整治重點內容是地下礦山的通風管理、提升運輸、頂板邊幫三大關鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣區(qū)安監(jiān)局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產整頓或提請政府予以關閉。整改指令應于6月底前下達完畢，提請政府關閉的企業(yè)名單應于8月底前上報完畢。（四）掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故、存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產法律法規(guī)的企業(yè)，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產許可證，提請政府向社會公布。重大隱患和重點企業(yè)，由縣區(qū)安監(jiān)局掛牌督辦。（五）加強協(xié)調，強化執(zhí)法。各地要建立政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的專項整治聯(lián)合執(zhí)法機制，明確和落實相關部門工作職責，規(guī)范工作程序，及時協(xié)調整治工作中出現(xiàn)的各種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。（六）輿論監(jiān)督，信息反饋。各縣區(qū)要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，建立群眾監(jiān)督機制，鼓勵群眾積極舉報非法違法生產行為。市安監(jiān)局將加強對專項整治工作的監(jiān)督檢查，對專項整治工作不認真，工作流于形式的縣區(qū)予以通報。各縣區(qū)安監(jiān)局要認真總結本縣區(qū)專項整治工作經(jīng)驗，向市安監(jiān)局推薦典型經(jīng)驗和做法。