【正文】 《關(guān)于調(diào)整村干部報酬的通知》（東政發(fā)?2009?91號），調(diào)整了村干部報酬的核定標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定村干部報酬包括基本報酬和考核報酬兩部分。村黨組織書記年報酬核定標(biāo)準(zhǔn)由“”，調(diào)整為：“基本報酬不低于全縣上年農(nóng)村勞動力平均收入水平；考核報酬原則上不低于全縣上年農(nóng)民人均純收入的50%，”由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和村干部工作表現(xiàn)等確定，其他村干部分別按90%或85%比例核定。村干部基本報酬分上半年和下半年兩次打入個人儲蓄存折，考核報酬在鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核后發(fā)放。村干部報酬撥付前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要據(jù)實編制上報村干部報酬發(fā)放清冊，確保村干部報酬及時發(fā)放到位，不得違反規(guī)定降低標(biāo)準(zhǔn)或拖欠發(fā)放。完善政治出路保障機(jī)制，實現(xiàn)“干好有希望”。對村干部考核優(yōu)秀，且德才兼?zhèn)洹l(fā)展有本領(lǐng)、群眾公認(rèn)的，擇優(yōu)選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子；符合報考資格的，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員考試。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村干部作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。定期對優(yōu)秀村干部進(jìn)行評選表彰，授予榮譽(yù)稱號，給予物質(zhì)獎勵。2010年以來，先后從優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任中選任了3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，考錄了2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。完善養(yǎng)老保險保障機(jī)制，實現(xiàn)“退后有所養(yǎng)”。為從長效機(jī)制上解決村干部“退有所享、老有所養(yǎng)”問題，我縣在全市率先出臺了《東?？h行政村村干部新型農(nóng)村養(yǎng)老保險暫行辦法》（東委辦?2007?66號），為全縣所有在職村黨組織書記、村委會主任、村會計辦理了社會養(yǎng)老保險，正常繳費(fèi)時享受縣鄉(xiāng)財政和村集體補(bǔ)貼60%，個人拿40%。目前，全縣346名村黨組織書記參加事業(yè)人員養(yǎng)老保險的27名、企業(yè)職工養(yǎng)老保險的68名、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的251名，實現(xiàn)了村黨組織書記社會養(yǎng)老保險全覆蓋。出臺《關(guān)于做好關(guān)懷幫扶激勵離任村干部工作的意見》（東委組發(fā)?2009?33號），對離任村干部給予生活補(bǔ)貼。對擔(dān)任行政村（生產(chǎn)大隊）黨支部書記、村委會主任（大隊長）和行政村（生產(chǎn)大隊）會計“三大員”職務(wù)的，按照任職年限發(fā)放生活補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)由120元到200元不等，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期打卡發(fā)放給離任村干部。二、關(guān)于“四議兩公開”工作法落實情況在落實“四議兩公開”工作法方面，我縣立足于構(gòu)建農(nóng)村和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，積極探索加強(qiáng)村級民主監(jiān)督的新舉措，建立了以村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)“三務(wù)公開”為基礎(chǔ)，以群眾監(jiān)督為主體，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，以組織監(jiān)督為支撐的“三公開三監(jiān)督”工作機(jī)制，同時積極試點(diǎn)推廣以“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、議事會決策、村委會執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督”為主要內(nèi)容的“一部三會”村級民主自治模式，實現(xiàn)了村級事務(wù)的陽光操作，切實推進(jìn)了農(nóng)村基層民主建設(shè)。落實“四議兩公開”工作法，擴(kuò)大群眾參與。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署落實。多次召開專題會議討論研究，廣泛聽取各方面意見和建議，制定了《東?？h開展“四議兩公開”工作法的實施方案》，把推廣“四議兩公開”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨建工作整體布局。二是組織學(xué)習(xí)，營造社會氛圍。及時將“四議兩公開”工作法納入各級黨組織理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織黨員干部采取動員會、座談會等形式進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，利用板報、廣播、宣傳單進(jìn)行宣傳，力求全民動員，全民參與。三是嚴(yán)格督查，規(guī)范工作運(yùn)行。將“四議兩公開”工作法列為黨建工作重要內(nèi)容，作為組織工作考核的重要項目。通過工作督考、專項檢查等方式，發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)提煉，不斷推進(jìn)“四議兩公開”工作法規(guī)范化、制度化。創(chuàng)新“三公開三監(jiān)督”機(jī)制，提高監(jiān)督效果。實行“3+X”點(diǎn)題公開，在實行村務(wù)、財務(wù)公開的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于重申村級黨務(wù)公開有關(guān)要求的通知》（東委組發(fā)?2007?50號），構(gòu)建村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)“三務(wù)公開”模式，全面規(guī)范“三務(wù)公開”的內(nèi)容、程序和形式，增加了村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)工作的公開透明度和開放度。對群眾認(rèn)為公開不全面、不真實或有其它疑問的X事項，實行“點(diǎn)題答題”制度。群眾可以通過“點(diǎn)題”電話、“意見箱”等形式進(jìn)行“點(diǎn)題”，由村“兩委”以書面形式在公開欄中進(jìn)行針對性的“答題”，并及時通報群眾意見、建議的辦理情況。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理工作的意見》（東委辦?2009?48號）等相關(guān)工作制度，構(gòu)建以“群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、組織監(jiān)督”為主要內(nèi)容的“三監(jiān)督”機(jī)制，從制度層面保證監(jiān)督效果。堅持全程監(jiān)督，將監(jiān)督職能落實到民主決策、推進(jìn)實施的每個工作環(huán)節(jié)。推廣“一部三會”治村模式，形成長效機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“一部三會”村級民主自治機(jī)制，制定下發(fā)《關(guān)于開展“一部三會”試點(diǎn)工作的通知》，精心選點(diǎn)布局進(jìn)行試點(diǎn)推廣。組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員、部分村兩委負(fù)責(zé)人“一部三會”培訓(xùn)會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)全市發(fā)展完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制工作現(xiàn)場交流會精神，不斷提高鄉(xiāng)村干部對的“一部三會”模式的認(rèn)識和工作水平。結(jié)合實際制定村民自治章程，召開村民會議表決通過章程，選舉產(chǎn)生議事會和監(jiān)事會，建立健全村務(wù)決策、財務(wù)管理、專項聽證、村務(wù)公開、勤廉雙述等各項規(guī)章制度和工作流程，落實了辦公場所，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步提高村級治理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。三、存在問題與下步工作打算我縣在落實“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法過程中，認(rèn)真貫徹上級要求，結(jié)合實際開展工作，形成了一些特色做法，取得了一定成績，但也存在一些困難和問題。如：部分村干部工作報酬總額偏低，有的村民代表作用發(fā)揮不充分，對“四議兩公開”工作法認(rèn)識度不高、進(jìn)展不平衡等。下一步，我們將嚴(yán)格按照要求，深入推進(jìn)“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法的貫徹和落實。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。切實加大宣傳力度，積極通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和“三務(wù)公開欄”等宣傳載體，采取專題片、知識競賽等群眾喜聞樂見的形式，進(jìn)行廣泛宣傳，不斷擴(kuò)大影響，營造群眾普遍歡迎、基層積極支持的良好局面。同時，通過培育典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾積極參與“一定三有”和“四議兩公開”實踐，激發(fā)農(nóng)村干部群眾主動投身村民自治的熱情。進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)。充分依托縣鄉(xiāng)黨校、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員先鋒頻道、新農(nóng)村服務(wù)中心培訓(xùn)中心等載體，采取集中辦班、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等形式認(rèn)真進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)組織實施者的規(guī)范操作能力，為“一定三有”和“四議兩公開”在全縣進(jìn)一步深入落實奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善配套制度。從進(jìn)一步完善民主選舉制度、明確職責(zé)權(quán)限、切實解決部分成員待遇問題等方面入手，規(guī)范內(nèi)部管理，提升運(yùn)行水平。將“一定三有”和“四議兩公開”落實納入重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署實施，進(jìn)一步完善農(nóng)村基層民主自治機(jī)制，調(diào)動廣大村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。