【正文】 故，是指造成30人以上（以上含本數(shù)，下同）死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的燃氣（熱力）較大生產(chǎn)安全事故。涉及勝利石油管理局、中國石油大學（華東）、濟軍基地的燃氣（熱力）生產(chǎn)安全事故，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和職責權(quán)限，做好應(yīng)對工作。以人為本,安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；條塊結(jié)合，屬地為主；依靠科學，依法規(guī)范；預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。2組織體系及職責成立東營市燃氣（熱力）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長、事故發(fā)生地縣區(qū)政府主要負責同志、市城市管理局主要負責同志擔任，成員由市委宣傳部、市安監(jiān)局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市民政局、市人力資源社會保障局等有關(guān)部門、單位的負責同志擔任，負責組織指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由事故發(fā)生地縣區(qū)政府分管負責同志擔任，副主任由市城市管理局、市委宣傳部有關(guān)負責同志擔任，具體承擔市指揮部交辦的事宜、應(yīng)急救援工作組織協(xié)調(diào)和對外信息發(fā)布工作。市指揮部下設(shè)5個組。（1）警戒保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，負責事故現(xiàn)場警戒保衛(wèi)、交通管制和治安秩序維持。（2）搶險救災(zāi)組：由市城市管理局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市公安消防支隊、事故發(fā)生單位以及燃氣、熱力方面的有關(guān)專家參加，負責制定搶險方案并組織實施，根據(jù)救援實際情況，報請市指揮部批準調(diào)動和指揮各種救援力量。（3）醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生計生委牽頭，負責組織醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊伍，對受傷人員進行緊急救護和現(xiàn)場心理疏導、防疫等工作。（4）后勤保障組：由事故發(fā)生地縣區(qū)政府或市城市管理局牽頭，負責搶險物資裝備的供應(yīng)和后勤保障工作。（5）善后處理組：由事故發(fā)生地縣區(qū)政府或市城市管理局牽頭，民政、人力資源社會保障等部門有關(guān)人員參加，負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠和賠付等善后處理和社會穩(wěn)定工作。對市直管燃氣（熱力）企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，由市城市管理局牽頭開展后勤保障和善后處理工作，其他各相關(guān)部門、單位按照各自職責做好協(xié)助工作。3危險目標的確定可能發(fā)生燃氣生產(chǎn)安全事故的危險目標為：地下燃氣管道、室內(nèi)燃氣管道、燃氣器具、液化氣站及供應(yīng)站（點）、瓶裝液化氣等易發(fā)生泄漏、中毒、爆炸和爆燃事故。可能發(fā)生熱力生產(chǎn)安全事故的危險目標為：鍋爐、熱力管線等易發(fā)生爆炸和泄漏事故。4預警預防機制燃氣（熱力）企業(yè)應(yīng)當制定本單位燃氣（熱力）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，加大高新技術(shù)和信息化應(yīng)用，提高安全防護、監(jiān)測預警和應(yīng)急保障能力；建立健全安全評估和風險管理體系，及時采取措施消除事故隱患。燃氣（熱力）行業(yè)主管部門應(yīng)當加強監(jiān)管，督促燃氣（熱力）企業(yè)落實各項安全防護措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類事故隱患。5應(yīng)急響應(yīng)事故發(fā)生后，燃氣（熱力）企業(yè)負責人應(yīng)當立即報告事故發(fā)生地縣區(qū)燃氣（熱力）行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門或報警（111120）。縣區(qū)燃氣（熱力）行業(yè)主管部門接到事故報告后，應(yīng)當立即核實并按規(guī)定逐級上報，上報到市政府最遲不得超過事發(fā)后1小時。（1）事故發(fā)生的時間、地點。（2）遇險人數(shù)及當時可確定的傷亡人數(shù)。（3）事故原因的初步判斷及簡要經(jīng)過。（4）已經(jīng)采取的救援措施和救助要求。（5）事故報告單位、人員、通信方法。（6）其他需要報告的內(nèi)容。重大和特別重大事故應(yīng)急響應(yīng)，由省啟動相應(yīng)預案進行處置。較大事故應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部依據(jù)本預案處置。一般事故應(yīng)急響應(yīng)，由事故發(fā)生地縣區(qū)政府為主處置。事故發(fā)生后，縣區(qū)政府應(yīng)當立即啟動本級預案，先期組織有關(guān)部門、單位開展應(yīng)急處置。因排除險情、搶救傷員和減少財產(chǎn)損失等原因，確需移動現(xiàn)場物品時，必須作出標記和詳細記錄，并拍照、錄像，最大限度保護現(xiàn)場、保留痕跡和物證。市城市管理局接到事故報告后，應(yīng)當立即報告市指揮部，由市指揮部確定是否啟動本預案響應(yīng)。確需啟動本預案響應(yīng)的，應(yīng)當立即按本預案組織人員趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作。根據(jù)搶險救援需要，市指揮部可調(diào)用有關(guān)救援隊伍，參與應(yīng)急救援。（1）燃氣：搶險人員立即關(guān)斷就近相關(guān)的氣源控制閥門，熄滅一切火種，根據(jù)事故嚴重程度，確定警戒區(qū)域。（2）熱力：鍋爐爆管、汽化、爆炸等事故發(fā)生時，搶險人員立即研判事故發(fā)生發(fā)展情況，適時停爐并關(guān)斷鍋爐與管網(wǎng)系統(tǒng)之間的控制閥門。熱力管線泄漏事故發(fā)生時，搶險人員立即關(guān)斷管線泄漏點最近處前后控制閥門。同時，根據(jù)事故嚴重程度，確定警戒區(qū)域。根據(jù)警戒區(qū)域，迅速撤離警戒區(qū)內(nèi)無關(guān)人員至安全地帶，并根據(jù)進一步發(fā)生的危險程度，視情擴大外撤范圍。根據(jù)可能的危險目標，按照專業(yè)救援方案實施搶險救援。（1）燃氣：①泄漏。如液化氣站內(nèi)儲罐泄漏，有注水保護系統(tǒng)的39。立即進行注水，否則應(yīng)進行緊急倒罐（或倒罐外運），同時對泄漏點進行封堵；市區(qū)輸氣管道泄漏，迅速確定泄漏點，對其進行封堵。②中毒、火災(zāi)或爆炸。除對泄漏進行緊急處置外，還要對現(xiàn)場進行保護和清理，救助傷員。（2）熱力：①鍋爐爆管。待爆管鍋爐冷卻后，迅速查找爆管原因、位置，并立即開展搶修。啟用備用鍋爐，保障正常供熱。②鍋爐汽化：觀察鍋爐內(nèi)爐水的壓力和溫度，適時打開排氣閥，必要時打開安全閥，使鍋爐蒸汽排出，及時泄壓。同時，將鍋爐內(nèi)的燃煤排出，迅速降低爐溫。③鍋爐爆炸、熱力管線泄漏。除對泄漏進行緊急處置外，還要對現(xiàn)場進行保護和清理，救助傷員。其他由專業(yè)隊伍按照燃氣（熱力）企業(yè)詳細的單項事故處理預案進行救援。按照突發(fā)事件新聞報道工作有關(guān)要求，由市指揮部辦公室會同有關(guān)部門，及時采取授權(quán)發(fā)布、接受采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式發(fā)布信息、組織報道。當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，可導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)市指揮部批準，結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。6后期處置市指揮部善后處理組應(yīng)當督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位依法做好傷亡人員及家屬的救濟、安撫、賠償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定。、總結(jié)與評估按照事故調(diào)查權(quán)限組成調(diào)查組，對事故起因、性質(zhì)、影響、責任等進行調(diào)查。市調(diào)查組應(yīng)當向市政府提交書面調(diào)查報告。市指揮部應(yīng)當對應(yīng)急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓，提出改進的意見和建議，上報市政府。7保障措施市指揮部辦公室指導、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，實現(xiàn)資源共享；各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際需要，配足配齊應(yīng)急救援裝備；各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當掌握有關(guān)特種救援裝備情況。（1）各燃氣（熱力）企業(yè)的專業(yè)搶險搶修隊伍。（2）市及各縣區(qū)公安消防搶險隊伍。（3）其他臨時搶險隊伍由后勤保障組協(xié)調(diào)組織，必要時請求當?shù)伛v軍、武警支援等。衛(wèi)生計生部門應(yīng)當掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時組織醫(yī)療衛(wèi)生和防疫隊伍趕赴事故現(xiàn)場開展救援工作。燃氣（熱力）生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由事故發(fā)生地縣區(qū)政府協(xié)調(diào)解決?？h區(qū)政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。市城市管理局成立燃氣（熱力）生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，負責研究事故應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。8監(jiān)督管理（1）各專業(yè)搶險搶修隊伍日常訓練由燃氣（熱力）企業(yè)自行安排，原則上每季度開展1次。（2）全市應(yīng)急救援演練由市城市管理局組織實施，市指揮部各成員單位參加，原則上每年開展1次。各縣區(qū)政府和市政府有關(guān)部門、單位應(yīng)當廣泛宣傳燃氣（熱力）應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預案和事故預防與應(yīng)急、自救與互救常識，增強全民安全意識；組織督促應(yīng)急救援隊伍開展應(yīng)急培訓，提高隊伍施救能力。燃氣（熱力）企業(yè)應(yīng)當對從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓和崗前培訓，提高其安全意識和自救、互救能力。市城市管理局對燃氣（熱力）生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預案實施全過程進行監(jiān)督檢查。（1）對在燃氣（熱力）生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。（2）對單位和個人未按照預案要求履行職責，造成重大損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰或處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)或其職責發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足時，由市城市管理局組織修訂完善。本預案由市城市管理局負責解釋。本預案自印發(fā)之日起實施。安全生產(chǎn)應(yīng)急預案5一、方案編制依據(jù)施工組織設(shè)計塔式起重機說明書3.《建筑施工安全檢查標準》 JGJ59994.《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》 JGJ80915.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》二、應(yīng)急救援預案的目的為了加強在現(xiàn)場施工生產(chǎn)安全事故的防范，落實建筑施工安全管理，防范類似安全事故的發(fā)生，解決安全管理中存在的問題，提高施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)水平。在發(fā)生安全事故時采取有效措施，及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少安全事故造成的損失。防止因應(yīng)急救援行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂造成事故二次傷害及擴大事故損失。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，《建筑施工安全檢查標準》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，制定此施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案。三、可能發(fā)生的安全事故。，造成重大事故（如傾倒或前后斷臂）及人員傷亡。（如雷電、地震、臺風、暴雨等）對設(shè)施的嚴重損壞。四、生產(chǎn)安全事故的預防措施以上可能發(fā)生的安全事故分析，如果不采取相應(yīng)有效的預防措施，不僅給工程施工造成巨大損失，而且對現(xiàn)場施工人員的人身安全造成威脅。根據(jù)《建筑塔吊安全操作技術(shù)規(guī)程》、《建筑工程安全管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》的要求，必須落實做好塔吊安裝及拆除的安全技術(shù)要求（必須有資質(zhì)單位進行）及運行過程中規(guī)范管理：（1）塔式起重機的基礎(chǔ)，必須嚴格按照圖紙和說明書進行。塔式起重機安裝前，應(yīng)對基礎(chǔ)進行檢驗，符合要求后，方可進行塔式起重機的安裝。（2）安裝及拆卸作業(yè)前，必須認真研究作業(yè)方案，嚴格按照架設(shè)程序分工負責，統(tǒng)一指揮。（3）安裝塔式起重機必須保證安裝過程中各種狀態(tài)下的穩(wěn)定性，必須使用專用螺栓，不得隨意代用。（4）塔式起重機附墻桿件的布置和間隔，應(yīng)符合說明書的規(guī)定。當塔身與建筑物水平距離大于說明書規(guī)定時，應(yīng)驗算附著桿的穩(wěn)定性，或重新設(shè)計、制作，并經(jīng)技術(shù)部門確認，主管部門驗收。在塔式起重機未拆卸至允許懸臂高度前，嚴禁拆卸附墻桿件。（5）塔式起重機必須按照現(xiàn)行國家標準《塔式起重機安全規(guī)程》GB5144及說明書規(guī)定，安裝起重力矩限制器、起重量限制器、幅度限制器、起升高度限制器、回轉(zhuǎn)限制器等安全裝置。（6）塔式起重機操作使用應(yīng)符合下列規(guī)定：① 塔式起重機作業(yè)前，應(yīng)檢查金屬結(jié)構(gòu)、連接螺栓及鋼絲繩磨損情況；送電前，各控制器手柄應(yīng)在零位，空載運轉(zhuǎn)，試驗各機構(gòu)及安全裝置并確認正常。② 塔式起重機作業(yè)時嚴禁超載、斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物件；③ 吊運散裝物件時，應(yīng)制作專用吊籠或容器，并應(yīng)保障在吊運過程中物料不會脫落。吊籠或容器在使用前應(yīng)按允許承載能力的兩倍荷載進行試驗，使用中應(yīng)定期進行檢查；④ 吊運多根鋼管、鋼筋等細長材料時，必須確認吊索綁扎牢靠，防止吊運中吊索滑移物料散落；⑤ 兩臺及兩臺以上塔式起重機之間的任何部位（包括吊物）的距離不應(yīng)小于2m。當不能滿足要求時，應(yīng)采取調(diào)整相鄰塔式起重機的工作高度、加設(shè)行程限位、回轉(zhuǎn)限位裝置等措施，并制定交叉作業(yè)的操作規(guī)程；⑥ 沿塔身垂直懸掛的電纜，應(yīng)使用不被電纜自重拉傷和磨損的可靠裝置懸掛；⑦ 作業(yè)完畢，起重臂應(yīng)轉(zhuǎn)到順風方向，并應(yīng)松開回轉(zhuǎn)制動器，起重小車及平衡重應(yīng)置于非工作狀態(tài)。（7）為防止事故發(fā)生，塔吊必須由具備資質(zhì)的專業(yè)隊伍安裝和拆除，塔吊司機必須持證上崗，安裝完畢后經(jīng)技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全檢測中心或建管局安監(jiān)站驗收合格后方可投入使用。（8）塔吊司機操作時，必須嚴格按操作規(guī)程操作，不準違章作作業(yè)，嚴格執(zhí)行“十不吊”，操作前必須有安全技術(shù)交底記錄，并履行簽字于續(xù)。（9）塔吊安裝、頂升、拆除必須先編制施工方案，經(jīng)項目總工審批后遵照執(zhí)行。（10）所有架子工必須持證上崗，工作時佩帶好個人防護用品，嚴格按方案施工，做好塔吊拉接點拉牢工作，防止架體倒塌。（11）塔吊安裝完成后，必須經(jīng)技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全檢測中心或建管局塔機檢測中心驗收合格后，方可投入使用。五、安全事故的應(yīng)急和救援機構(gòu)與職責如果發(fā)生塔吊重大安全事故，公司領(lǐng)導及有關(guān)部門負責人必須立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮應(yīng)急處理，成立現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導小組。項目部也應(yīng)該根據(jù)已經(jīng)制定好的應(yīng)急機構(gòu)成立項目部領(lǐng)導小組。（1）公司應(yīng)急領(lǐng)導小組由公司法人、生產(chǎn)副總、技術(shù)負責人及生產(chǎn)安全部門負責人組成。公司領(lǐng)導小組職責：研究、審批搶險方案；組織、協(xié)調(diào)各方搶險救援的人員、物資、交通工具等；保持與上級領(lǐng)導機關(guān)的通訊聯(lián)系，及時發(fā)布現(xiàn)場信息。（2）項目部應(yīng)急領(lǐng)導小組由項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人及技術(shù)管理人員組成。并設(shè)置以下職能機構(gòu)：通訊聯(lián)絡(luò)組、技術(shù)支持組 搶險搶修組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、保 衛(wèi) 組。應(yīng)急小組的職責及分工如下：1）組長（項目經(jīng)理）職責① 決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供幫助并實施場外應(yīng)急計劃，在不受事故影響的地方進行直接控制；② 復查和評估事故（事件）可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程；③ 指導設(shè)施的部分停工，并與領(lǐng)導小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并確保任何傷害者都能