【正文】 ，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。黨的十八大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義總體布局認(rèn)識(shí)的深化，把生態(tài)文明建設(shè)擺在五位一體的高度來論述，也彰顯出中華民族對(duì)子孫、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神。一、生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體” 彰顯我黨執(zhí)政新理念 黨的十八大報(bào)告提出建設(shè)中國特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。報(bào)告中首次把生態(tài)文明建設(shè)寫入了黨代會(huì)報(bào)告，形成了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五大建設(shè)。這五大建設(shè)是一個(gè) 1 相互影響的有機(jī)整體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，而生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，是我們黨根據(jù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想作出的總體部署，“五位一體”的總布局，是我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系的進(jìn)一步完善，適應(yīng)了新世紀(jì)新階段我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，反映了中國共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。“五位一體”總體布局，把生態(tài)文明建設(shè)與建設(shè)特色社會(huì)主義緊密聯(lián)系在一起，表明執(zhí)政黨將生態(tài)環(huán)境保護(hù)上升到國家意志的戰(zhàn)略高度，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中。“五位一體”總體格局豐富了特色社會(huì)主義內(nèi)涵，意義深遠(yuǎn)，是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。全黨同志要負(fù)起時(shí)代和歷史責(zé)任，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，讓生態(tài)文明成為發(fā)展的導(dǎo)向，拋棄傳統(tǒng)的發(fā)展理念、模式、制度、方法，用生態(tài)文明的標(biāo)準(zhǔn)來衡量和評(píng)價(jià)所做的一切，實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明是一種新的文明形態(tài)，它是對(duì)傳統(tǒng)的工業(yè)文明的超越。傳統(tǒng)的工業(yè)文明是以耗費(fèi)大量自然資源和嚴(yán)重污染環(huán)境為代價(jià)的，而生態(tài)文明卻是恰恰相反。只有把生態(tài)文明建設(shè)提高到一定的戰(zhàn)略地位，把生態(tài)文明建設(shè)作為一個(gè)文明來推進(jìn)，才能使社會(huì)真正地實(shí)現(xiàn)可 2 持續(xù)發(fā)展，資源環(huán)境得到可持續(xù)利用。這是科學(xué)發(fā)展觀在建設(shè)“五位一體”當(dāng)中的具體體現(xiàn)，是執(zhí)政黨治國理政的新理念。深刻把握“五位一體”總體布局，必須深刻領(lǐng)會(huì)其對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重要意義。毋庸諱言，過去30多年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但也造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。我們千百年來賴以生存的美麗家園，在過度的攫取中變得千瘡百孔。許多發(fā)達(dá)國家工業(yè)化時(shí)期出現(xiàn)的問題也擺在了中國面前。作為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國家，資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，如果我們的生態(tài)系統(tǒng)不能持續(xù)提供必要的資源、能源和良好的環(huán)境條件，那么物質(zhì)文明的持續(xù)發(fā)展就會(huì)失去基礎(chǔ)，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)文明受到威脅。提出建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略目標(biāo)，從根本上體現(xiàn)了我們黨對(duì)新世紀(jì)新階段我國基本國情和階段性特征的科學(xué)判斷，體現(xiàn)了我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深刻把握。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是我們黨對(duì)自然規(guī)律及人與自然關(guān)系再認(rèn)識(shí)的重要成果，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大理論創(chuàng)新。二、建設(shè)“美麗中國”是生態(tài)文明理念的升華“美麗中國”，一個(gè)傳統(tǒng)而又嶄新的名字，一幅壯麗而動(dòng)人的圖景。從“詩騷”而下，美麗中國呈現(xiàn)在一代代中國人的文字里?！俺颗d理荒穢，帶月荷鋤歸。”這是陶淵明描繪的田園之美；“半壁見海 3 日，空中聞天雞?！边@是李白揮灑的旅途之美；“大漠孤煙直，長河落日?qǐng)A?！边@是王維目睹的邊塞之美??農(nóng)業(yè)社會(huì)的自然和人文相交織，古典世界的風(fēng)景和詩性相融洽，溫潤著一代代中國人的心靈。近代以來，中國面臨現(xiàn)代化課題。美麗中國于是有了兩張面孔：一張因襲鄉(xiāng)土中國的沖淡；一張洋溢工業(yè)社會(huì)的熱烈。就像開國領(lǐng)袖毛澤東的詩句，既珍惜“風(fēng)起綠洲吹浪去，雨從青野上山來”的山川自然之美，也禮贊“更立西江石壁，截?cái)辔咨皆朴?，高峽出平湖”的建設(shè)之美?！懊利愔袊痹谑舜髨?bào)告中應(yīng)時(shí)而生，有著嶄新的時(shí)代意義，蘊(yùn)藏著豐富的時(shí)代內(nèi)涵。首先，“美麗中國”要有山川河海的自然之美。“一座座青山緊相連，一朵朵白云繞山間，一片片梯田一層層綠，一陣陣歌聲隨風(fēng)傳?！泵利愶L(fēng)景不能只存在于歷史想象和悅耳歌聲中。要唱出“誰不說俺家鄉(xiāng)好”的底氣，必須加大生態(tài)保護(hù)力度、提高生態(tài)治理水平。其次，“美麗中國”要有資源節(jié)約的樸素之美?？此茖こ５耐恋?、水、能源、礦藏，正變得日益稀缺?？茖W(xué)發(fā)展，并非追求浮華的表象，而是堅(jiān)守樸素的本真。面對(duì)歷史和未來，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，提高效率、降低能耗，是中國的必然選擇。其三，“美麗中國”要有人文風(fēng)化的制度之美。哲人有云，與制度結(jié)合的自由方是唯一的自由。同樣，與制度結(jié)合的監(jiān)管才是有效的監(jiān)管。增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，摒棄浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破 4 壞生態(tài)的種種行為，歸根到底要靠制度建設(shè)的力量。最后，“美麗中國”要有科學(xué)發(fā)展的格局之美。每個(gè)人都希望自己的生活空間宜居適度、生產(chǎn)空間集約高效、生態(tài)空間山清水秀，因此，中國未來將優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。只有合理規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展，才能“給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園?！薄懊利愔袊斌w現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的和諧之美。既要金山銀山，也要綠水青山———這是百姓對(duì)“美麗中國”最直觀的解讀。把環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義?？茖W(xué)發(fā)展觀是建設(shè)“美麗中國”的理論指導(dǎo)和保障，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展講環(huán)保，那是緣木求魚；離開環(huán)保談發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那是竭澤而漁。只有將生態(tài)文明建設(shè)和諧融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等各方面，才能體現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展的真諦。“美麗中國”是中國對(duì)地球生態(tài)安全的未雨綢繆。地球是平的，世界是一體的，東西半球相互依存，沒有誰能置身于地球環(huán)境的整體變化之外?！懊利愔袊钡奶岢觯仁侵袊匦抡J(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境在社會(huì)發(fā)展中的重要價(jià)值，也是中國決意為守護(hù)人類綠色家園盡職盡責(zé)的體現(xiàn)。三、今后五年推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)報(bào)告明確了今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)：——報(bào)告提出，要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。這意味著必須加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理“三大戰(zhàn)略格局”?！獔?bào)告提出，要全面促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化?！獔?bào)告提出，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。報(bào)告從擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積、增加生態(tài)產(chǎn)品等方面提出具體要求。要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治?！獔?bào)告提出，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。美麗，更需要制度呵護(hù)。十八大報(bào)告不僅對(duì)“生態(tài)文明建設(shè)”大力著墨，還首次提出，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng) 6 濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。這是“將生態(tài)文明要求納入考核辦法”第一次出現(xiàn)在黨代會(huì)報(bào)告中，而此次報(bào)告語言表述的具體與詳盡也意味著中共中央將在更為實(shí)質(zhì)的層面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與官員政績掛鉤。報(bào)告提出，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)。建設(shè)美麗中國，應(yīng)該是社會(huì)主義的基本特征，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)之一。中國搞好生態(tài)文明建設(shè)，也是對(duì)地球生態(tài)安全的巨大貢獻(xiàn)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就是堅(jiān)持以人為本，提高人民生活質(zhì)量，滿足人民日益增長的對(duì)良好生態(tài)環(huán)境、對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民，幾十年來努力不懈、孜孜以求的，是一個(gè)現(xiàn)代中國，也是一個(gè)“美麗中國”。站在十八大這個(gè)新的起點(diǎn)上放眼望去，天高云淡，生機(jī)勃勃，中國正努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代！