【正文】 越性。向他們講清在監(jiān)外服刑，不接受監(jiān)管、違法違紀(jì)、重新犯罪將會收監(jiān)，實施監(jiān)禁改造。同時，司法所在受委托審前調(diào)查時，也應(yīng)該抓住時機(jī)，做好相關(guān)的宣傳教育工作。通過這個環(huán)節(jié)的教育，提高他們按規(guī)定及時報到的自覺性。二是入矯教育。向監(jiān)外執(zhí)行罪犯明確什么是社區(qū)矯正，社區(qū)矯正的對象是哪些；向他們講述其所犯罪行及犯罪行為的社會危害性，提高認(rèn)罪服法意識，明確為什么要接受社區(qū)矯正；向他們明確社區(qū)矯正的制度和相關(guān)政策法規(guī)的要求，弄清如何接受社區(qū)矯正。通過這個環(huán)節(jié)的教育，使他們熟悉掌握接受社區(qū)矯正的權(quán)利和義務(wù)，使接受社區(qū)矯正成為自覺行動。三是個別談話教育。在矯正實施的不同時段，開展好對矯正對象的個別談話教育，個別談話教育的最佳時機(jī)是在對矯正對象進(jìn)行季度評審前，社區(qū)矯正工作人員可以根據(jù)矯正對象一個季度以來，接受社區(qū)矯正的表現(xiàn)情況，開展個別談話教育，對好的方面要進(jìn)行表揚(yáng)、鼓勵，對存在問題要進(jìn)行點評、教育，并限期改正。對違反規(guī)定的要即時開展個別談話教育，嚴(yán)重的要進(jìn)行訓(xùn)誡，并提出警告。通過個別談話教育的方式個別糾正問題，使矯正對象不脫離矯正監(jiān)管。（三）擴(kuò)編人員，提高素質(zhì)，確保脫管、漏管現(xiàn)象有人管，有能力抓。司法所人員力量和人員素質(zhì)，達(dá)不到社區(qū)矯正工作任務(wù)要求的。問題解決，筆者于2007年撰寫的《關(guān)于強(qiáng)化基層社區(qū)矯正工作者隊伍建設(shè)的思考與建議》（刊載于江蘇省社區(qū)矯正工作理論與實踐文集）一文中，已經(jīng)作了詳細(xì)的闡述。簡要的說，就是要增加司法所的人員編制，落實崗位職數(shù)，為社區(qū)矯正工作提供一線人力保障。從現(xiàn)有工作量來看，司法所要增編專門從事社區(qū)矯正的工作人員，一般的司法所增編12人，中心鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)要增編23人。使一般的司法所落實編制職數(shù)達(dá)到34人，中心鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)5人以上。且要改變其隸屬關(guān)系，將司法所及其工作人員納入縣級司法局的編制序列，解決目前司法所隸屬于鎮(zhèn)，工作人員兼職、空掛、專職不專用的問題。社區(qū)矯正工作有足夠人力來做，漏管的對象才有人力去查，脫管的問題才有人力去抓。關(guān)于工作人員素質(zhì)，筆者認(rèn)為，除具有一個國家機(jī)關(guān)工作人員的基本素質(zhì)外，還應(yīng)具備下列素質(zhì)：①掌握熟悉社區(qū)矯正工作的內(nèi)容和要求；②把握對監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行改造的特點和規(guī)律，有一定的刑事執(zhí)法工作經(jīng)驗；③具有從事社區(qū)矯正工作的方法和能力，善于與矯正對象溝通交流，熟悉轄區(qū)社情、民風(fēng)，掌握矯正對象的動態(tài)情況，依法處理社區(qū)矯正工作的突發(fā)事件等；④熟悉運(yùn)用與社區(qū)矯正相配套的法學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)和社會行為學(xué)等理論知識；⑤對社區(qū)矯正對象認(rèn)真負(fù)責(zé)，能切實協(xié)調(diào)、幫助他們解決工作、生活中的實際問題；⑥有不斷開拓、探索創(chuàng)新的潛能。要具備這些素質(zhì)，要加強(qiáng)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立規(guī)范培訓(xùn)制度，設(shè)立規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)培訓(xùn)要注重理論知識學(xué)習(xí)，要突出方法、技能培訓(xùn)，要抓好職業(yè)道德、思想品德和工作責(zé)任感的教育，這樣的工作人員才有能力控制脫管漏管。（四）注重配合，各行其職，確保對脫管漏管控管形成互為支撐的網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)矯正對象出現(xiàn)脫管漏管，從目前體制和制度來看，不是哪一個部門的事，因此要解決這個問題，政法各部門在立足各行其職的基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化部門之間的協(xié)作與配合，做到信息互通、職能互補(bǔ)，形成互為支撐的管控網(wǎng)絡(luò)。法院，要保證將作出的判決、裁定宣告到罪犯本人，要責(zé)令對象按規(guī)定及時到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報到；要保證矯正對象的法律文書及時送達(dá)到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)；要積極配合社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對脫管漏管對象的查找。監(jiān)所，要對擬監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，進(jìn)行戶籍地與居住地的核實，以避免釋放后，法律文書傳送不到位帶來的不便；同時，要搞好出監(jiān)（所）前教育，明確規(guī)定和要求。裁定出監(jiān)（所）（或刑滿釋放），要發(fā)給監(jiān)外執(zhí)行對象《社區(qū)矯正告知書》，責(zé)令其做出接受社區(qū)矯正、服從社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)教育監(jiān)管的書面保證，告知其自出監(jiān)（所）之日起，7日內(nèi)持相關(guān)法律文書到居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)（司法所）報到，其法律文書應(yīng)以最快方式傳到居住地縣級司法局。并根據(jù)縣級司法局的反饋信息，對沒有按時報到（或未報到）的對象和出現(xiàn)法律文書沒有送達(dá)的現(xiàn)象，要積極配合查找，確保人、檔到位，以防出現(xiàn)漏管。對矯正過程中，出現(xiàn)的不遵守規(guī)定、不服教育監(jiān)管的脫管對象，依據(jù)縣級司法局的通報，及時核準(zhǔn)收監(jiān)。檢察機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)檢察監(jiān)督，定期與司法局核對矯正對象人數(shù)，檢查矯正實施效果。對出現(xiàn)的脫管漏管現(xiàn)象，應(yīng)及時提出檢察建議；對失去社區(qū)矯正條件的脫管漏管對象，要建議相關(guān)部門收監(jiān)執(zhí)行；對符合行政處罰的脫管漏管對象，要與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)共同建議相關(guān)部門，對其行政處罰。公安機(jī)關(guān)，要積極擔(dān)當(dāng)起執(zhí)法的主體責(zé)任，與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)互通情況，加大對脫管漏管對象的處罰力度，及時對脫管漏管對象實施有效的處罰。對處罰不到位，要會同社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)展開查找，必要時可實行公安網(wǎng)上登記追逃，查獲后依法進(jìn)行處置。司法行政機(jī)關(guān)，要積極擔(dān)當(dāng)起工作的主體責(zé)任，對出現(xiàn)的脫管漏管現(xiàn)象，及時向相關(guān)部門通報告知，爭得他們配合支持；要責(zé)令司法所主動采取措施，并通過脫管漏管對象的親朋和單位，向其發(fā)出書面警告，責(zé)令其回到矯正的管理教育之中。2008年下半年，我市對脫管漏管對象實行書面警告制，使十多名脫管漏管對象按要求回到司法所接受矯正。對無法查找、警告書發(fā)出無人接受的對象，要協(xié)調(diào)相關(guān)法院和監(jiān)所查找，2009年我市有2名從彭城監(jiān)獄和鹽城監(jiān)獄釋放的漏管對象，就是協(xié)調(diào)監(jiān)獄查找到位的。對查找到位的，要及時進(jìn)行教育、訓(xùn)誡、警告，該實施重點幫教的要落實重點管控，該治安處罰和實施收監(jiān)的，要依法提出建議。同時，要依據(jù)個案，認(rèn)真分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。（五）盡快立法，強(qiáng)化制度，確保脫管漏管現(xiàn)象控制的制度化、規(guī)范化。社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動，是一項嚴(yán)肅的執(zhí)法活動。懲罰和改造罪犯，必然要有法作為執(zhí)行的依據(jù)。目前，由于立法的遲后，全國各地的做法不盡一致，對矯正對象的銜接要求存在差異，對脫管漏管責(zé)任區(qū)分不明，工作主體（司法所）對脫管漏管處罰缺乏硬件手段，加之行政法規(guī)不配套，對脫管漏管的查處率不高，責(zé)任追究無法到位。今年10月起，社區(qū)矯正工作在全國試行，要依法規(guī)范運(yùn)行，需要法律保障。如果沒有法律支撐，實際工作中存在的象脫管漏管這樣的具體問題，就得不到根本解決。司法所工作人員，對矯正對象只有說服教育義務(wù)，沒有執(zhí)法的權(quán)力，對矯正對象沒有威懾力，管理措施如何到位。工作的主體缺乏對工作對象威懾，相關(guān)責(zé)任又明確不清，脫管漏管將成為必然。因此，必須盡快立法，用法律來強(qiáng)化制度，規(guī)范程序，明確責(zé)任，依法實施處罰，脫管漏管現(xiàn)象才能得到根本的控制。第五篇：社區(qū)矯正對象思想?yún)R報社區(qū)矯正對象思想?yún)R報千燈鎮(zhèn)社區(qū)矯正對象曹思想?yún)R報我叫曹，現(xiàn)年54歲，家住昆山市千燈鎮(zhèn)前進(jìn)村6組（北七千灣）。我因犯搶劫罪于1986年5月8日被江蘇常州市中級人民法院判處無期徒刑，在無錫市監(jiān)獄服刑改造。在服刑期間，我認(rèn)罪服法，認(rèn)真改造，先后5次被減刑，2005年6月20日被假釋出獄。我終于可以回到闊別已久的家鄉(xiāng)—千燈。在回家的路上，眼前的一切讓我驚呆了，這哪是我的家鄉(xiāng)啊，寬廣的馬路，汽車川流不息，到處都是工廠?；丶液?，看著以前的領(lǐng)居、朋友們家家都住樓房，有的已經(jīng)到鎮(zhèn)上、市里生活，開著汽車，生活多么幸福。再看看自己家徒四壁，一無所有，還要低著頭生活，怕被人家說三道四，心里非常痛苦，真正到了“山窮水盡”的地步。在一翻激烈的思想斗爭后，我決定去千燈司法所匯報眼前的生活情況及一些想法，假如不理我的話，準(zhǔn)備再去犯罪，到監(jiān)獄去一天三頓還有保障的。到了千燈司法所，計所長熱情的招待了我，請我坐，幫我到茶，一下讓我感到了溫暖。在聽完我的情況后，計所長語重心長地對我說，希望我放下思想包袱，要相信政府一定會幫我渡過難關(guān)。隨后，計所長自己拿出50元讓我先去用。兩天后，計所長和司法所工作人員在村支部書記陪同下，到我家里進(jìn)行走訪，講了地方的安置政策，又給我送上300元救濟(jì)金，這讓我萬分感激。后來，司法所又幫我落實了責(zé)任田，辦理了農(nóng)村低保，使我生活有了著落?，F(xiàn)在，我的生活已經(jīng)走上了正軌。司法所成了我心靈的港灣，我有什么困難或想法就去司法所矯正辦說說，那里的工作人員總是盡力幫助解決。工作人員平時還會找我談心，引導(dǎo)我走好正道，把握人生。我的思想也慢慢有了變化，對將來的生活充滿了信心，暗自決心好好做人。我相信政府、依靠政府、感謝政府。我愈干愈有勁，真正體會到黨和人民政府的胸懷寬大，如此善待一個曾經(jīng)犯過罪的人員，是以往任何一個朝代都做不到的，只有中國共產(chǎn)黨才能辦到。作為一名社區(qū)矯正對象，我再次以人格承諾：一定要遵紀(jì)守法，自覺遵守矯正部門的各項規(guī)定，服從矯正部門的安排；自覺做到每月書面匯報一次，每周電話匯報一次，有事外出請假，回來主動銷假；積極參加公益勞動，踏踏實實做人，做一名遵紀(jì)守法的公民，努力為社會作出我的貢獻(xiàn)。