【正文】 內(nèi)禁止使用燃煤的通告》，完成了三環(huán)路內(nèi)3萬余燃煤用戶的清潔能源改造；組織開展了中心城區(qū)經(jīng)營性燃煤污染整治專項行動，查處違規(guī)銷售和使用燃煤行為。二是實行高污染機動車“雙限”。發(fā)布了《關于調(diào)整高污染機動車限制通行區(qū)域和時段的通告》，5月1日起，高污染車限行區(qū)域從二環(huán)路擴大至三環(huán)路范圍，開展了高污染機動車“雙限”專項宣傳和聯(lián)合執(zhí)法檢查，積極推進汽車以舊換新、高污染車淘汰財政補貼、進京車輛實行環(huán)保標志管理。三是深化揚塵整治。配合市級相關部門深入開展揚塵整治提檔降土、道路綠化、裸土覆蓋“三大工程”，加強了運渣車規(guī)范管理和工地揚塵污染防治，落實了定期通報制度。四是組織科學防治。面對4月下旬的浮塵天氣，積極組織、科學應對，保證突發(fā)輸入性大氣污染得到有效處置；加強大氣環(huán)境監(jiān)測與預警預報，啟動Ⅳ級以上應急處置預案6次，實施人工增雨22次。全年，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)實現(xiàn)315天，%，相比去年同期，%，可吸入顆粒物平均濃度持平，%，二、三圈層區(qū)（市）縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到329天以上；中心城區(qū)提前15天完成優(yōu)良天數(shù)311天民生工程目標。七、“治水”工作穩(wěn)步推進。一是突出抓好飲用水源地保護。開展了集中式飲用水源地污染源排查，取締了一、二級保護區(qū)內(nèi)排污口，準保護區(qū)污染源實現(xiàn)達標排放；完成了自來水二、五、六廠水源地保護區(qū)環(huán)境安全防護可研報告，完成了城鎮(zhèn)集中式飲用水源地環(huán)境狀況調(diào)查和評估工作，啟動了中心城區(qū)飲用水源一級保護區(qū)防護工程建設；開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地環(huán)境狀況調(diào)查和評估工作，建立了調(diào)查信息數(shù)據(jù)庫，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)10個。二是大力推進污水處理設施建設。2011年規(guī)劃建設的50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）中，30個污水處理廠（站）完成了可研、征地等前期工作，12個污水處理廠（站）已進入施工階段。全市有65座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）投入運行或試運行。三是加強污水處理設施監(jiān)督管理。建立環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動機制，每季度對城鄉(xiāng)污水處理廠出水指標進行分析；對全市358家國控、省控和市控企業(yè)污水治理設施實行全覆蓋監(jiān)督性監(jiān)測，對連續(xù)兩個季度監(jiān)測不達標企業(yè)進行限期治理；積極配合市水務部門在郊區(qū)（市）縣推進2萬噸/日的污水處理廠中控系統(tǒng)建設；啟動了全市生活、工業(yè)、養(yǎng)殖等污泥處置規(guī)劃研究工作。四是開展污染限期治理。52家省市限期治理工業(yè)企業(yè)、24家省市限期治理養(yǎng)殖企業(yè)全部按時完成治理任務。五是加強小流域綜合整治。實施了70個下河口整治工程，核查了20條中小河道污染源，整治排污工業(yè)企業(yè)86家、農(nóng)家樂46家，關閉養(yǎng)殖場146家、屠宰場11家，拆除直排廁所233個、搭建棚戶17423平方米，清理河道淤積物259107立方米，促進了中小河道的污染整治。112月份，岷江（外江）岳店子出境斷面11個月達到劃定的地表水Ⅲ類水質(zhì)標準，其中6個月達到地表水Ⅱ類水質(zhì)標準，與去年同期相比改善明顯；岷江（內(nèi)江）黃龍溪出境斷面6個月達到地表水Ⅴ類水質(zhì)標準，比去年同期增加2個月，與去年同期相比略有改善；沱江五鳳出境斷面10個月達到劃定的地表水Ⅲ類水質(zhì)標準，與去年同期基本持平。八、生態(tài)市建設全面展開。《***生態(tài)市建設規(guī)劃》經(jīng)市政府第三十七次常務會審查通過，并經(jīng)市人大十五屆常委會第十二次會議審議同意?！?**市人民政府關于生態(tài)市建設的意見》（成府發(fā)〔2011〕13號）已印發(fā)各區(qū)(市)縣和市級各部門組織實施，《***市生態(tài)小區(qū)建設規(guī)劃》已編制完成。大力加強環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)、生態(tài)家園等生態(tài)細胞工程建設，全年有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被省環(huán)保廳推薦環(huán)保部申報命名為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被省環(huán)保廳命名為“省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，44個小區(qū)通過了省級生態(tài)小區(qū)專家評審，140個村被命名為“市級生態(tài)村”，808個家園被命名為“市級生態(tài)家園”。郫縣、溫江、雙流、青白江、蒲江率先通過省級生態(tài)縣驗收。九、環(huán)境管理卓有成效。一是強化依法行政。認真清理2000年1月1日至2010年5月1日期間規(guī)范性文件，保留繼續(xù)有效24件，廢止15件。對市環(huán)保局代市政府草擬的79件規(guī)范性文件提出繼續(xù)有效建議；認真清理行政權力事項，清理出市環(huán)保局現(xiàn)有行政權力189項；開展了《***市環(huán)境噪聲（震動）管理條理實施細則》、《***市禁止焚燒農(nóng)作物秸稈辦法》和《***市水污染物排放總量控制管理辦法》政府規(guī)章評估；依法受理并處罰環(huán)境保護行政處罰案件 62件。二是嚴格開展環(huán)評。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局不合理、沒有可靠污染治理設施和可能造成生態(tài)環(huán)境不可逆轉的項目，一律不予審批。對未落實“三同時”制度、未批先建的18個項目做出了限期整改，責令17個項目補辦環(huán)評手續(xù)。全年市本級審批項目514個，環(huán)?！叭瑫r”項目驗收366個，批復試生產(chǎn)項目78個。參與省環(huán)保局審批項目105個，驗收工業(yè)項目42個，檢查試生產(chǎn)項目71家。參與國家環(huán)保部審批項目1個。三是強化核安全管理。對88家涉源單位和13家放射性藥品生產(chǎn)、使用單位進行了拉網(wǎng)式排查；完成了114家醫(yī)療機構《許可證》的申報材料審查和輻射安全許可證核發(fā)工作；完成了70余份核技術應用項目環(huán)境影響報告書、報告表的審查，督促42家省級申辦輻射安全許可證的單位落實整改事項；制定并印發(fā)了《***市輻射事故應急預案》；協(xié)助完成了雙流縣白家川雙輻照場退役、放射源安全轉移工作；積極協(xié)調(diào)解決市輻射環(huán)境管理監(jiān)測站機構設立和申請編制問題。四是防治土壤污染。完成了全市土壤污染狀況調(diào)查工作，彭州市蔬菜基地土壤污染防治試點工程進展順利。五是強化噪聲整治。協(xié)調(diào)市公安、城管等部門，對社會生活噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和工業(yè)噪聲進行集中整治，組織開展了禁噪專項行動和聯(lián)合執(zhí)法檢查，認真查處噪聲擾民舉報案件，城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定。六是規(guī)范固危廢管理。下發(fā)了加強危險廢物轉移聯(lián)單管理及固體廢物環(huán)境管理的通知，組織了危廢申報登記和技術檢查，建立了危險廢物數(shù)據(jù)庫；督促企業(yè)落實危險廢物轉移聯(lián)單制度，建立管理臺賬，完善應急預案；公布了2010年固體廢物污染防治信息。七是積極發(fā)放排污許可證。全市共發(fā)放排污許可證2160個，完成了國控、省控企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。八是出色完成污染源普查任務。全國第一次污染源普查***市普查工作于6月底通過四川省污染源普查驗收組的檢查驗收和認定，共普查污染源6萬余個，獲得普查數(shù)據(jù)約600萬組，形成了《***市第一次全國污染源普查結果與環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析》、《***市污染源管理及對策建議》，普查技術報告被國務院污普辦評為一等獎，榮獲全國第四名，***市被推薦為全省、全國污普工作先進單位。十、執(zhí)法檢查不斷強化。一是開展了環(huán)保專項行動。按照全國、全省環(huán)保專項行動電視電話會議要求，組織開展了環(huán)保專項執(zhí)法檢查行動，先后檢查企業(yè)1894家，整治鋼鐵企業(yè)10家，對4家涉砷企業(yè)、59家制漿造紙企業(yè)、77家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、29個飲用水水源保護區(qū)、27個城鎮(zhèn)污水處理廠、6個垃圾填埋場及都江堰、溫江、郫縣、崇州等地工業(yè)園區(qū)進行了專項執(zhí)法檢查，進一步規(guī)范了企業(yè)排污行為。二是組織了“環(huán)境安全月活動”。共發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患24起，查處違法企業(yè)23家（其中，查處飲用水源地違法排污企業(yè)4家），規(guī)范飲用水源保護區(qū)1處。三是加大了對環(huán)境違法單位的查處力度。針對重點監(jiān)管企業(yè)和多次重復環(huán)境投訴問題，采取分組分片的方式進行執(zhí)法檢查，對***天銀制藥有限公司、西華大學的環(huán)境違法行為實施了行政處罰。全市調(diào)查處理環(huán)境信訪投訴5834件，行政處罰立案837件，；，環(huán)境突出問題得到較好地解決。十一、環(huán)保督察扎實有效。完善了《環(huán)保重大決策督察工作會商制度》等五項制度，制定了《環(huán)保督察問題移送處理制度（試行）》；狠抓督察業(yè)務培訓，采取以會代訓、工作交流、輔導講座和專業(yè)培訓等形式，進一步提升督察人員依法督察、科學督察能力；深入開展環(huán)保督察，重點對各區(qū)（市）縣貫徹環(huán)保法律法規(guī)和市委、市政府環(huán)保重大決策部署情況開展日常督察，對各區(qū)（市）縣、市級相關部門迎接國家環(huán)保模范城市復查及民生工程、專項目標推進情況開展重點督察，對全市射線裝置使用管理、“環(huán)境安全月”活動及機動車環(huán)境污染整治行動開展專項督察，有力推動了全市環(huán)保工作落實。全年下達督察整改通知198份，編發(fā)《環(huán)保督察專報》30期。十二、科技監(jiān)測創(chuàng)新發(fā)展。積極開展全國環(huán)保模范城市復查迎檢工作，會同市委、市政府目督辦制定了復查迎檢專項工作目標分解方案及目標考核辦法，32項復查指標技術檔案已備齊；全面啟動“833+1”工程第三組團創(chuàng)省模工作，新津縣、大邑縣、崇州市已通過省級環(huán)保模范城市驗收；積極推進全市污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核和自動監(jiān)測設備監(jiān)督考核工作，分別舉辦了中心城區(qū)和二、三圈層監(jiān)測站站長工作培訓；認真做好重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測和環(huán)境應急監(jiān)測，獲取環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)51萬余個，發(fā)布各類環(huán)境質(zhì)量公告100余期，組織召開全市環(huán)境質(zhì)量會商會2次；完成了“***市中心城區(qū)大氣顆粒物來源與細粒子時空變化規(guī)律”、“***市型煤固硫劑添加方案技術優(yōu)選”、“***市中心城區(qū)機動車排氣污染現(xiàn)狀及控制對策研究”、“***市環(huán)境監(jiān)測業(yè)務軟件系統(tǒng)”等課題研究。十三、災后重建進展順利。根據(jù)11月2日省發(fā)改委印發(fā)的《四川省汶川地震災后恢復重建規(guī)劃項目實施計劃（中期調(diào)整本）》，調(diào)整后***市環(huán)保系統(tǒng)牽頭負責的項目共10個，計劃總投資10960萬元。為積極推進災后重建項目建設，先后召開了5次工作協(xié)調(diào)會，組織實地檢查指導20余次；堅持了災后恢復重建進展信息半月報制度，全年累計上報重建進展報告30份，編發(fā)工作簡報3期。截止2011年底，10個災后重建項目基本完成可研、選址、招標等前期工作；扎實抓好對口聯(lián)系龍門山鎮(zhèn)災后重建工作，局領導及機關黨委先后6次深入龍門山鎮(zhèn)調(diào)研，清理地震災后固體廢棄物的20萬元經(jīng)費于9月底下?lián)艿轿?，災后重建工作進展順利。十四、宣傳教育深入人心。策劃開展了“環(huán)保賽鵝會”、“周末市民環(huán)保見證”、“千名青年環(huán)境友好使者行動”、“環(huán)保嘉年華”和“六五”世界環(huán)境日等大型公益宣傳活動，共展出環(huán)保宣傳展板20個，發(fā)放環(huán)保宣傳資料12000冊，環(huán)保購物袋12000個；圍繞“四二二”地球日、“六五”世界環(huán)境日等紀念活動，深入開展環(huán)境法制宣傳教育，進一步提高全民環(huán)境法制意識；積極開展“綠色創(chuàng)建”活動，命名市級綠色學校41所。全年在各級各類媒體上刊發(fā)新聞1000余篇（條），多篇文章被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)等中央級媒體轉載。十五、廉政建設取得實效。認真貫徹十七屆中紀委三次全會、九屆省紀委四次全會和十一屆市紀委三次全會精神，全面落實全國、省、市環(huán)保工作會議要求，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，以強化環(huán)?！傲棛嗔Α币?guī)范運行、解決損害群眾權益的突出問題為重點，扎實抓好黨風廉政建設，全市環(huán)保系統(tǒng)未發(fā)生黨風廉政問題，有力推動了各項環(huán)保工作落實。雖然我市環(huán)保工作取得了顯著成績，但全市環(huán)境形勢依然嚴峻，還存在一些不容忽視的問題，在今后的工作中要認真研究解決。一是空氣質(zhì)量不容樂觀。由于***特殊的盆地地形，靜風頻率高，不利于主要污染物擴散。受揚塵污染、燃煤污染、機動車排氣污染、靜風天氣和熱島聚集效應的影響，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率偏低，大氣環(huán)境質(zhì)量還沒有達到國家二級標準。二是水環(huán)境形勢依然嚴峻。受城市生活污染、農(nóng)村面源污染、工業(yè)污染、特別是上游來水量減少的影響，我市部分中小河道污染仍然嚴重，黃龍溪國控出境斷面水質(zhì)還沒有一個月達標；飲用水源一級、二級保護區(qū)無自動在線監(jiān)測設備，自來水二、五廠水源地水質(zhì)一個月不達標。三是總量減排任務艱巨。截止2011年底，國家共認定我市化學需氧量（COD），%；二氧化硫（SO2），%。與完成省政府下達的“十一五”目標任務差距較大。四是農(nóng)業(yè)面源污染仍較嚴重。農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴重，畜禽養(yǎng)殖污染、城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污染已是影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的主要因素；農(nóng)村環(huán)境管理薄弱，監(jiān)測和監(jiān)察能力不足，村鎮(zhèn)環(huán)?；A能力建設差距較大。