治庸問責(zé)心得體會(huì)-資料下載頁
2025-10-08 18:06本頁面
【正文】 極推進(jìn)問責(zé)主體多元化。一方面，要繼續(xù)完善機(jī)關(guān)單位內(nèi)部問責(zé)機(jī)制。這其中重點(diǎn)是加強(qiáng)人大和司法機(jī)關(guān)問責(zé)，使人大對(duì)政府的質(zhì)詢權(quán)、特定問題調(diào)查權(quán)以及罷免權(quán)等法定權(quán)力更具現(xiàn)實(shí)可操作性；要加大法院對(duì)行政行為司法審查的力度，擴(kuò)大行政訴訟的受案范圍，將所有行政權(quán)力主體與行政相對(duì)人發(fā)生的公法上的爭(zhēng)議都納入行政訴訟范圍，特別是將行政規(guī)范性文件這類抽象行政行為納入司法審查范圍。另一方面，要著眼于克服機(jī)關(guān)單位內(nèi)部制約的局限性，大力強(qiáng)化以公眾為主導(dǎo)的外部問責(zé)機(jī)制。如被行政過錯(cuò)行為侵害合法利益而提出問責(zé)要求的行政相對(duì)人達(dá)到一定數(shù)量即可啟動(dòng)和直接參與問責(zé)的制度，以及行政問責(zé)質(zhì)詢制度和聽證制度等等。從當(dāng)前看，要充分保障人民群眾現(xiàn)有的參與行政問責(zé)的權(quán)利，為現(xiàn)行的單一主體問責(zé)制度最大限度地注入多主體問責(zé)的因素，盡可能克服問責(zé)主體單一的局限性。進(jìn)一步明晰相關(guān)權(quán)責(zé)關(guān)系。一要理順黨政機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)關(guān)系，科學(xué)調(diào)整黨政機(jī)構(gòu),切實(shí)避免因職能交叉、多頭管理引起的權(quán)責(zé)不明等現(xiàn)象，強(qiáng)化黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的執(zhí)政地位和作用。二要進(jìn)一步準(zhǔn)確定位政府的職能職責(zé)，科學(xué)劃分政府部門的職責(zé)權(quán)限。要對(duì)政府職能職責(zé)予以明晰，構(gòu)建更大的社會(huì)、更小更負(fù)責(zé)的政府。三要明確部門崗位職責(zé)，各級(jí)各部門要按照因事設(shè)職、定崗定員原則，將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員的數(shù)量降到最低，以減少交叉、減少環(huán)節(jié)、減少手續(xù)，以便責(zé)任的劃分、認(rèn)定和追究。努力推動(dòng)行政問責(zé)平衡發(fā)展。一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)決策失誤的追究。要按照“凡是執(zhí)行決策的投入大于產(chǎn)出、決策目標(biāo)與實(shí)施結(jié)果明顯不一致即構(gòu)成決策失誤”的理念，完善制度機(jī)制，更加有效地跟蹤篩查決策行為。凡決策失誤的，要嚴(yán)格依紀(jì)依法對(duì)同意決策事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)人員，按責(zé)任主次追究責(zé)任。二要把行政問責(zé)制與績效評(píng)估結(jié)合起來。三要注重各種問責(zé)方式的綜合運(yùn)用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)行的辦案聯(lián)席會(huì)議制度等協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。四要加大經(jīng)濟(jì)處罰力度。對(duì)凡因履職問題導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)處罰的制度機(jī)制，比如在刑罰中加大經(jīng)濟(jì)處罰力度；政府賠償后要嚴(yán)格依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追償。五要構(gòu)建反應(yīng)更加靈敏的問責(zé)啟動(dòng)機(jī)制，將在社會(huì)上產(chǎn)生了一定不良影響的經(jīng)媒體曝光的行政履職問題，納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須介入調(diào)查的范圍，給出是否問責(zé)、怎樣問責(zé)的結(jié)論，自動(dòng)啟動(dòng)問責(zé)程序。不斷推進(jìn)行政問責(zé)法規(guī)制度建設(shè)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守相關(guān)法規(guī)制度，同時(shí)抓好管轄范圍的制度落實(shí)；要建立起對(duì)法規(guī)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度機(jī)制，切實(shí)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)問責(zé)法規(guī)制度，不斷增強(qiáng)問責(zé)的制度性，減少隨意性；要積極探索構(gòu)建對(duì)法規(guī)制度執(zhí)行實(shí)效的評(píng)估制度和機(jī)制，使實(shí)效評(píng)估成為法規(guī)制度建設(shè)不可或缺的一個(gè)重要組成環(huán)節(jié)。從全國范圍看，應(yīng)當(dāng)在條件成熟時(shí)出臺(tái)《行政問責(zé)法》，對(duì)行政問責(zé)的概念、主體、客體、情形、程序等全面規(guī)范，增強(qiáng)問責(zé)的一致性。從地方層面講，各地須針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，結(jié)合本地實(shí)際及時(shí)建立健全問責(zé)配套制度。著力加強(qiáng)問責(zé)文化建設(shè)。行政問責(zé)文化是行政問責(zé)制的思想基礎(chǔ)和靈魂，主要體現(xiàn)為公民問責(zé)意識(shí)和行政主體責(zé)任意識(shí)。西方國家黨政官員引咎辭職往往不僅是基于具體的法規(guī)制度，更是基于濃厚的、沉淀多年的問責(zé)文化以及與之相伴的輿論壓力，促使其不得不承擔(dān)道義責(zé)任。可以說，問責(zé)制的良性運(yùn)行歸根到底是一種文化積累和釋放的過程。只有將問責(zé)文化內(nèi)化在行政主體和社會(huì)大眾的潛意識(shí)中，成為一種公共價(jià)值，才能使行政主體更加積極地面對(duì)社會(huì)的訴求并快速回應(yīng)人民群眾的需要，真正對(duì)行政行為負(fù)責(zé)。要通過靈活多樣的形式，把機(jī)關(guān)內(nèi)部的學(xué)習(xí)教育和新聞媒體的宣傳報(bào)道相結(jié)合，從根本上破除官本位思想，確立和強(qiáng)化公民本位、社會(huì)本位的理念,為推行行政問責(zé)提供廣泛而深厚的思想文化底蘊(yùn)，調(diào)動(dòng)人民群眾參與問責(zé)的主動(dòng)性積極性，使公民的權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)和監(jiān)督行政行為的意識(shí)得到增強(qiáng)。繼續(xù)深化相關(guān)政務(wù)公開工作。必須堅(jiān)持公開是原則、不公開是例外的理念，將政府切實(shí)置于人民群眾的監(jiān)督之下，使人民群眾在了解有關(guān)信息過程中可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政主體進(jìn)行問責(zé)的問題。要提高政務(wù)公開質(zhì)量，各級(jí)政府及其部門要按照《政府信息公開條例》的要求編制和公布公開指南和公開目錄，公開的信息要真實(shí)、具體、及時(shí)、全面，真正做到群眾想了解和應(yīng)當(dāng)了解什么，政府就公開什么；要采取有效措施規(guī)范政務(wù)公開主體在公開中的自由裁量權(quán)，避免選擇性公開等妨礙人民群眾發(fā)現(xiàn)弊端、參與問責(zé)的問題出現(xiàn)。
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