【正文】 投標(biāo)資格。第十六條為了推動我市建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全工作上水平，在工程招標(biāo)投標(biāo)時按以下規(guī)定進行獎勵和處罰：㈠在韶關(guān)市范圍內(nèi)承接的工程獲得國家“魯班獎”或“金杯獎”的，自獲獎時間起2年內(nèi)給予獎勵十次參與資格預(yù)審評分機會(優(yōu)先入圍機會)，獲得省“金匠獎”的，自獲獎時間起2年內(nèi)給予獎勵六次參與資格預(yù)審評分機會(優(yōu)先入圍機會)，獲得省優(yōu)良樣板工程或省“雙優(yōu)”樣板工地的，自獲獎時間起1年內(nèi)給予獎勵四次參與資格預(yù)審評分機會(優(yōu)先入圍機會)，獲得市優(yōu)良樣板工程或市“雙優(yōu)”樣板工地的，自獲獎時間起1年內(nèi)給予獎勵二次參與資格預(yù)審評分機會(優(yōu)先入圍機會)。對同一工程獲多種獎項的，只獎勵最高獎項。獎勵機會由投標(biāo)人自行選擇，獎勵機會在規(guī)定年限內(nèi)有效，跨期不累計。同一企業(yè)在同一時期內(nèi)，有不同工程項目獲得不同獎勵獎項的，獎勵機會可以累計。㈡在韶關(guān)市范圍內(nèi)承建工程發(fā)生二級以上（含二級）工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，除按法律法規(guī)要求對其進行處罰外，自發(fā)生事故被廣東省建設(shè)信息網(wǎng)上網(wǎng)確認之日起2年內(nèi)取消企業(yè)在韶備案登記；發(fā)生三級工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，自發(fā)生事故被廣東省建設(shè)信息網(wǎng)上網(wǎng)確認之日起1年內(nèi)取消企業(yè)在韶備案登記；發(fā)生兩起四級工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，自發(fā)生事故被廣東省建設(shè)信息網(wǎng)上網(wǎng)確認之日起1年內(nèi)取消企業(yè)在韶備案登記。同一企業(yè)在同一時期內(nèi)既有獎勵又有處罰的，處罰優(yōu)先。獎勵有效期限超過處罰期限的，在給予獎勵時，已處罰的時間不予順延。同一企業(yè)在同一時期內(nèi)有多項工程項目發(fā)生等級質(zhì)量安全事故的，處罰時間予以累計。獲獎證明由投標(biāo)企業(yè)提供，獎勵次數(shù)及時間由建設(shè)工程交易中心負責(zé)登記；工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，建設(shè)行政主管部門在將快報報送省建設(shè)廳的同時抄送工程建設(shè)交易中心，處罰時間以廣東省建設(shè)信息網(wǎng)正式公示確認開始計算，由建設(shè)工程交易中心負責(zé)登記。第十七條資格預(yù)審?fù)瓿芍螅袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審評審委員會全體成員簽名的評審報告交由建設(shè)工程交易中心保存。評審報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ㈠報名的投標(biāo)人名單。㈡提交資格預(yù)審申請的投標(biāo)人名單。㈢各項原始評審記錄。㈣合格的投標(biāo)人名單。各項預(yù)審評審委員會全體成員簽名的原始評審記錄單獨由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督單位密封，未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督單位和相關(guān)責(zé)任人在場，任何人不得拆封。第十八條招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審結(jié)果告知投標(biāo)申請人并將資格預(yù)審合格的投標(biāo)人名單在韶關(guān)市建設(shè)信息網(wǎng)上進行公示，同時報建設(shè)行政主管部門備案。第十九條投標(biāo)截止日期前，招標(biāo)人可以根據(jù)工程需要，組織投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場及其環(huán)境、解答招標(biāo)文件的疑問并形成紀要作為招標(biāo)文件的補充，送達所有投標(biāo)人，同時報建設(shè)行政主管部門備案。第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開標(biāo)底并合理設(shè)置投標(biāo)報價上限，投標(biāo)報價上限不得超過標(biāo)底。第二十一條施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價方法?？辈?、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他咨詢服務(wù)項目招標(biāo)采用的計價方法應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。第二十二條勘察設(shè)計招標(biāo)提倡捆綁式招標(biāo)，有資質(zhì)的單位可以組成聯(lián)合體參加勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動；場地規(guī)劃和設(shè)計方案設(shè)計或概念設(shè)計可以采用單獨招標(biāo)的方式；設(shè)計方案招標(biāo)應(yīng)當(dāng)選擇實用、美觀、工程造價合理的方案為中標(biāo)方案?？辈煸O(shè)計單位的勘察設(shè)計文件（含招標(biāo)項目和直接委托項目）未執(zhí)行國家工程建設(shè)強制性標(biāo)準和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，出現(xiàn)錯、漏、缺，現(xiàn)場管理不到位、任意修改原審查合格的設(shè)計文件或未達到招標(biāo)人的合理設(shè)計意圖和施工圖設(shè)計文件深度要求的，除按法律法規(guī)要求對其進行處罰外，導(dǎo)致工程量變更超過該項目子項或總造價5％（含5％）的，勘察設(shè)計項目負責(zé)人及執(zhí)業(yè)人員記錄個人信用檔案；導(dǎo)致工程量變更超過該項目子項或總造價15％（含15％）的，勘察設(shè)計項目負責(zé)人及執(zhí)業(yè)人員記錄個人信用檔案，給予勘察設(shè)計單位警告并限期改正；工程量變更超過該項目子項或總造價30％（含30％）的，建議上級建設(shè)行政主管部門取消項目負責(zé)人及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格，并記錄個人信用檔案，給予勘察設(shè)計單位警告并限期改正；造成損失的，招標(biāo)人可按一定比例扣減部分勘察設(shè)計費用，扣減比例應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書中予以明確。第二十三條實行設(shè)計方案公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人可以給予達到招標(biāo)文件規(guī)定要求的未中標(biāo)人適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償，補償?shù)霓k法及金額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書中予以明確。第二十四條工程建設(shè)項目招標(biāo)采取下列評標(biāo)定標(biāo)方法：㈠園林綠化、土石方、路燈等簡易工程項目，其評標(biāo)定標(biāo)方法按照《韶關(guān)市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》第十九條規(guī)定執(zhí)行。㈡單項合同估算價在300萬元（含300萬元）以下的，可采用合理低價法評標(biāo)定標(biāo)，技術(shù)標(biāo)不參與定標(biāo)結(jié)果計算，只進行合格性審查。通過合格性審查的，合理低價法評標(biāo)按下列方式確定中標(biāo)人：公開投標(biāo)報價，按由低到高的順序依次排出名次；將排名第二至第五的投標(biāo)報價進行算術(shù)平均，計算出平均報價；取最接近而低于平均報價的2個投標(biāo)價者為中標(biāo)候選人，最接近者為第一中標(biāo)候選人。正式投標(biāo)人不足5名的，取最低的2名投標(biāo)報價者為中標(biāo)候選人，最低者為第一中標(biāo)候選人，低于企業(yè)自身成本價的除外。㈢建設(shè)工程項目，單項合同估算價在300萬元以上的，技術(shù)標(biāo)不參與定標(biāo)結(jié)果計算，只進行合格性審查。技術(shù)標(biāo)通過合格性審查的，根據(jù)經(jīng)濟標(biāo)采用“A+B值評標(biāo)法”評標(biāo)定標(biāo)。㈣技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊技術(shù)要求的建設(shè)工程項目（在韶關(guān)市范圍是指28層以上、單跨跨度36米以上的房屋建筑工程及高度120米以上的構(gòu)筑物，市政工程的斷面20平方米以上隧道工程、單跨跨度40米以上和單座橋梁長度500米以上的市政橋梁，上述范圍均不含本數(shù)），可以采用綜合評估（價）法進行評標(biāo)。采用綜合評估（價）法的技術(shù)標(biāo)使用暗標(biāo)，投標(biāo)文件不得有任何投標(biāo)人的識別標(biāo)志，由行政監(jiān)察機關(guān)編號識別，標(biāo)書內(nèi)容不得出現(xiàn)與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識或暗示。㈤使用財政資金項目總投資金額少于50萬元的，在承發(fā)包工程時，建設(shè)單位必須將項目施工圖勘察設(shè)計文件、有資質(zhì)單位出具的項目預(yù)算等相關(guān)資料報送財政部門審核，符合不公開招標(biāo)范圍的，報送招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；由建設(shè)單位組織有關(guān)專家對擬參加項目工程施工的資料進行評審，評審結(jié)果交建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，按照擇優(yōu)原則確定符合項目施工資質(zhì)條件的施工單位。第二十五條任何不具備獨立法人資格和資質(zhì)的附屬機構(gòu)，或向該建設(shè)工程提供了可行性研究、勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理等服務(wù)的任何法人及其附屬機構(gòu)，不得參加該建設(shè)工程的施工投標(biāo)。招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中載明向中標(biāo)人提供的工程款支付保函，其數(shù)量、提交時間、效力等應(yīng)與中標(biāo)人的履約保函或保證金對等。禁止直接隸屬同一法人的不同分支機構(gòu)參加同一招標(biāo)項目的投標(biāo)。第二十六條投標(biāo)人有下列情況的不得參加投標(biāo)：㈠因工程質(zhì)量、安全事故受到行政處罰，期限未滿的；㈡因工程中標(biāo)后棄標(biāo)而受到行政處罰，期限未滿的；㈢因違規(guī)開工或承接“五無”工程受到行政處罰，期限未滿的；㈣未取得《安全生產(chǎn)許可證》的；㈤惡意拖欠民工工資，限期未清償?shù)?。㈥擬派項目經(jīng)理未取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證的。有關(guān)處罰決定、公告或不良記錄由建設(shè)行政主管部門抄送建設(shè)工程交易中心，由建設(shè)工程交易中心在接受投標(biāo)報名審核執(zhí)行或資格預(yù)審時提供給招標(biāo)人備查。第二十七條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：㈠投標(biāo)人之間相互約定投標(biāo)報價。㈡投標(biāo)人之間內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)。㈢ 不同投標(biāo)人委托同一機構(gòu)或同一人編制資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件。㈣ 不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件除規(guī)定格式及內(nèi)容之外的其他格式、內(nèi)容相同或大量雷同。㈤不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件的錯漏之處不合理的一致。㈥不同投標(biāo)人投標(biāo)報價的市場報價部分呈規(guī)律性變化。㈦不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件載明的項目管理班子或其他成員存在相同人員。㈧其他串通投標(biāo)行為。第二十八條投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：㈠招標(biāo)人所屬人員、招標(biāo)人相關(guān)負責(zé)人的近親屬操縱投標(biāo)或代表投標(biāo)人參與投標(biāo)。㈡招標(biāo)人在資格預(yù)審評審或開標(biāo)之前開啟資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件，并將資格預(yù)審或投標(biāo)情形告知其他投標(biāo)人或協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件。㈢招標(biāo)人與投標(biāo)人約定投標(biāo)報價。㈣招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。㈤其他串通投標(biāo)行為。第二十九條投標(biāo)單位的投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)由注冊造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。未經(jīng)注冊造價師簽字的投標(biāo)報價無效，作無效經(jīng)濟標(biāo)處理。第三十條評標(biāo)工作由依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會由工程技術(shù)和經(jīng)濟等方面的專家組成，對不需提供技術(shù)標(biāo)或只對技術(shù)標(biāo)進行合格性審查，技術(shù)標(biāo)不參與定標(biāo)結(jié)果打分計算的，評標(biāo)委員會由5人組成；技術(shù)標(biāo)參與定標(biāo)結(jié)果打分計算的，評標(biāo)委員會由7人組成；技術(shù)特別復(fù)雜的，評標(biāo)委員會可以由9人組成。評標(biāo)委員會的成員應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從市評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。市評標(biāo)專家?guī)斓膶＜也荒軡M足評標(biāo)需要的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準，招標(biāo)人可到省評標(biāo)專家?guī)斐槿＜摇５谌粭l下列人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：㈠招標(biāo)人所屬人員或相關(guān)負責(zé)人的近親屬。㈡投標(biāo)人所屬人員或相關(guān)負責(zé)人的近親屬。㈢項目主管部門的人員或國家公務(wù)員。㈣在其他招標(biāo)投標(biāo)活動中因違法違規(guī)而受過處罰的。㈤其他依法應(yīng)當(dāng)回避的人員。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)主動提出回避。第三十二條評標(biāo)委員會負責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生。評標(biāo)委員會負責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員具有同等的表決權(quán)。第三十三條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守評標(biāo)工作紀律，根據(jù)招標(biāo)文件和自身專業(yè)知識對每一投標(biāo)文件獨立作出客觀公正的評價，并對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。第三十四條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件建立統(tǒng)一的評審標(biāo)準，使對投標(biāo)文件的評價具有可比性。第三十五條評標(biāo)委員會成員不得私下就評審標(biāo)準、方法等可能影響對投標(biāo)文件評價的事項進行討論，需討論的應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會負責(zé)人組織評標(biāo)委員會進行集體討論，并形成書面決議。第三十六條評標(biāo)委員會全體成員各自獨立量化計分的評審事項，進行算術(shù)平均或匯總時應(yīng)當(dāng)去掉一個最高分和一個最低分。評標(biāo)委員會成員的評審明顯背離多數(shù)成員意見，幅度超過去掉一個最高分和一個最低分之后的算術(shù)平均值正負百分之三十以上的，應(yīng)當(dāng)作出書面說明，陳述理由。第三十七條評標(biāo)委員會認為需要招標(biāo)人對招標(biāo)文件條款進行澄清的，應(yīng)當(dāng)同時聽取投標(biāo)人關(guān)于相應(yīng)條款的理解。評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件中含義不明確或表述不一致的內(nèi)容進行必要的澄清、說明或補正，但澄清、說明或補正不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第三十八條需要評標(biāo)委員會全體成員共同確認的重大評審事項，各成員意見不一致時應(yīng)當(dāng)進行表決，并形成書面決議，書面決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員簽名確認并對全體成員有約束力。表決經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員超過二分之一以上同意的視為通過，表決不得違背法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的基本原則。第三十九條評標(biāo)委員會成員對書面決議或評標(biāo)結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)書面闡述其不同意見和理由。拒絕在書面決議或評標(biāo)報告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意書面決議或評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中作出說明。除法律法規(guī)規(guī)定的情形外，任何單位、個人不得推翻評標(biāo)委員會作出的書面決議和評標(biāo)結(jié)論。第四十條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的時間和地點公開進行，開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)截止時間。第四十一條開標(biāo)會議由招標(biāo)人主持，并邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)會議，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)派出工作人員，監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動按照規(guī)定程序進行，及時糾正違法違規(guī)行為，在場的監(jiān)督部門人員不得就評審涉及的實質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評標(biāo)委員會的討論。第四十二條建設(shè)工程交易中心的工作人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人按照規(guī)定程序開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，提供法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件，及時向行政監(jiān)督部門和在場的監(jiān)督人員報告違反程序和紀律的行為，但不得就評審涉及的實質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評標(biāo)委員會的討論。第四十三條評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)封閉進行，評標(biāo)委員會成員或招標(biāo)人的工作人員不得在評標(biāo)結(jié)束之前自行發(fā)表對投標(biāo)文件的評價意見，不得在中標(biāo)結(jié)果公布之前以任何方式私下接觸投標(biāo)人。第四十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供并說明評標(biāo)涉及的重要信息、數(shù)據(jù)，解答評標(biāo)委員會提出的疑問。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認真研究招標(biāo)文件，熟悉下列內(nèi)容： ㈠招標(biāo)的目標(biāo)、范圍、性質(zhì)。㈡招標(biāo)文件規(guī)定的基本要求、標(biāo)準。㈢招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準、方法及相關(guān)因素。㈣評審使用的相關(guān)表格。第四十五條招標(biāo)人在投標(biāo)截止之前收到的所有投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)眾檢查密封情況，除規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書之外，應(yīng)當(dāng)眾拆封及宣讀。技術(shù)標(biāo)書編號還原應(yīng)當(dāng)由行政監(jiān)察機關(guān)派出人員進行。第四十六條有下列情形之一的，投標(biāo)文件作為廢標(biāo)或投標(biāo)文件無效處理：㈠投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)委托人未按時參加開標(biāo)會議，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。㈡投標(biāo)文件未在投標(biāo)截止時間之前遞交至指定地點及指定接收人。㈢投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定進行密封。㈣不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容、數(shù)據(jù)大量雷同，有明顯的串通投標(biāo)行為。㈤投標(biāo)人拒絕對細微偏差作出補正。㈥投標(biāo)報價明顯低于成本。㈦法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第四十七條有下列情形之一的，屬于重大偏差，投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理：㈠投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)保。㈡投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章、未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)委托人簽署的。但規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書除外。㈢投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式編制，重要內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡無法辨認。㈣規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書未按照招標(biāo)文件規(guī)定隱去投標(biāo)人名稱、相關(guān)人員姓名以及除招標(biāo)項目之外的其他項目名稱等與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識或暗示。㈤投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的報價、工期、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準等實質(zhì)性要求。㈥投標(biāo)文件存在招標(biāo)人不能接受或虛假的文件。㈦法律法規(guī)或招標(biāo)文件規(guī)定的其他重大偏差。第四十八條細微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，補正后不會直接對中標(biāo)結(jié)果構(gòu)成影響。招標(biāo)人或評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束之前補正細微偏差，投標(biāo)人書面同意作出補正之后，應(yīng)當(dāng)視為有效投標(biāo)文件。招標(biāo)