【正文】 組合”班子進(jìn)行“聯(lián)選”，得票過半數(shù)者當(dāng)選，否則落選。由此可見，“競選”充分發(fā)揚了民主，“組合”體現(xiàn)了民主基礎(chǔ)上的集中，而“組合競選制”則是民主與集中完美的結(jié)合，達(dá)到了優(yōu)化組合班子的目標(biāo)。四、“組合競選制”試驗引起黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視和國內(nèi)外反響安徽省村委會“組合競選制”試驗，經(jīng)過廣播、電視和報刊等傳媒的宣傳報道，已在社會上產(chǎn)生巨大反響，引起理論界的高度重視。1998年7月中旬，上海社會科學(xué)院派出了以副院長左學(xué)金博士為首的專家考察組，專程來安徽省考察文化扶貧與村委會“組合競選制”。7月17日，安徽省社會科學(xué)院與上海社會科學(xué)院聯(lián)合舉辦了“文化扶貧與村民自治研討會”。經(jīng)過為期一周的實地考察，上海市專家們認(rèn)為，“組合競選制”所設(shè)計的程序十分科學(xué)，由此選舉出來的村委會工作效率好。它是理論結(jié)合實際、是對傳統(tǒng)村委會選舉制度的創(chuàng)新。與會專家、學(xué)者還建議安徽省委、省政府進(jìn)一步加大推廣力度，并希望把安徽省首創(chuàng)的這一經(jīng)驗及時報告給全國人大常委會，以利于新的《村委會組織法》的修訂和完善。1999年9月，日本著名研究中國問題專家早稻田大學(xué)毛里和子教授、日本靜岡縣立大學(xué)菱田雅睛教授、日本東京女子大學(xué)茂木敏夫副教授在上海市社科院吳書松研究員陪同下到安徽省岳西縣、來安縣考察文化扶貧和村民自治，他們認(rèn)為辛秋水教授的這種社區(qū)實驗在社會學(xué)學(xué)科建設(shè)上很有價值。對村民自治中的民主選舉采取“組合競選制”方式表示充分肯定，認(rèn)為“組合競選制”對于優(yōu)化班子，加強團(tuán)結(jié)，提高工作效率有很大的推動作用。2001年4月，國務(wù)院發(fā)展研究中心楊希雨所長、岳頌東副部長、周戎研究員、卞曉春副主任一行四人專程到安徽省岳西縣蓮云鄉(xiāng)，對文化扶貧與村民自治進(jìn)行了為期兩天的實地考察。他們走村串戶，訪問了許多因受益于文化扶貧與“組合競選制”選舉村委會而脫貧致富的農(nóng)民，大量生動的事實證明了“組合競選制”對于調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性，對于貧困封閉的山鄉(xiāng)從根本上擺脫貧困具有重要意義?？疾旖M的專家們對此做了充分的肯定。我們相信，新的《村委會組織法》在廣泛充分吸收各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，必將進(jìn)一步推進(jìn)中國鄉(xiāng)村民主化進(jìn)程，中國式“草根民主”終會在廣袤的中國大地上生根，開花，結(jié)果。最后，建議在《中華人民共和國村民委員會組織法》修訂時，務(wù)必將村委會選舉制度作出具體規(guī)定。我們在安徽省若干地方試驗村委會“組合競選制”十三年的實踐經(jīng)驗證明，村委會選舉采用“組合競選制”是既適合中國農(nóng)村民情又與現(xiàn)代民主制度操作規(guī)范接軌，因而，希望能將其吸收到《村委會組織法》中去，以統(tǒng)一全國村委會選舉制度。第五篇：2011村民自治章程村民自治章程第一條 為了保障本村村民依法自治，加強村民委員會建設(shè)，保證村務(wù)各項工作的正常運轉(zhuǎn)，促進(jìn)本村“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等國家法律、法規(guī)及政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實際制定本章程。第二條 村民委員會實施村務(wù)管理必須在村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)進(jìn)行，必須體現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，積極協(xié)助街道辦事處做好各項工作。第三條 為了保障村務(wù)各項工作的依法、規(guī)范、有序運行，村民委員會下設(shè)治保、調(diào)解、文衛(wèi)計生、社會保障等委員會，接受村民委員會領(lǐng)導(dǎo)，對村民委員會負(fù)責(zé)。同時，建立村民代表會議制度、村務(wù)公開制度、民主理財制度、村規(guī)民約制度，以確保村民自治各項規(guī)章的貫徹落實。第四條 本章程在廣泛征得本村村民意見基礎(chǔ)上由村民會議討論通過。本章程既是村民委員會實施村務(wù)管理工作規(guī)程，也是全體村民的行為規(guī)范，無論干部群眾都必須遵守。第五條 本章程由村民委員會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。第六條 村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成。村民代表由各村民小組按核定的名額推選產(chǎn)生，接受本村民小組村民的監(jiān)督，任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。村民代表中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女。村民代表在任期內(nèi)亡故、喪失行為能力或者被判處刑罰的，其村民代表資格自行終止，不計入村民代表總數(shù)。嚴(yán)重違反村民自治章程、村規(guī)民約，或連續(xù)三次無故不參加村民代表會議的，應(yīng)終止其村民代表資格。第七條 村民代表會議向村民會議負(fù)責(zé)，在村民會議閉會期間，由村民委員會召集村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項和其它法定事項。第八條 非村民代表的村黨（總）支部、村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當(dāng)列席村民代表會議，具有本村戶籍的非村民代表的各級黨代表、人大代表可以列席村民代表會議，上述人員均沒有表決權(quán)。第九條 村民代表會議履行下列職責(zé)：（一）討論決定村民會議授權(quán)的事項：本村享受誤工補貼的人員及補貼標(biāo)準(zhǔn)；從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；土地承包經(jīng)營方案；村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案；宅基地的使用方案；征地補償費的使用、分配方案；以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。（二）討論村民自治章程、村規(guī)民約，交村民會議決定；（三）討論決定村民委員會選舉的選舉辦法、監(jiān)計票工作人員和選舉其他事宜；（四）選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會；（五）聽取、審議村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告；（六）監(jiān)督評議村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員的工作；（七）向村黨總支部、村民委員會反映村民的意見、要求和建議。第十條 村民代表有提出議題、監(jiān)督評議、表決、調(diào)查、反映意見和建議的權(quán)利。第十一條 每個村民代表均應(yīng)聯(lián)系若干個村民（戶），經(jīng)常性地征求、聽取所聯(lián)系村民（戶）的意見；按時參加會議，模范遵守國家法律、法規(guī)和黨的政策，帶頭執(zhí)行村民會議和村民代表會議決定、決議，協(xié)助村民委員會工作。第十二條 村民代表會議每季度至少召開一次，必要時可隨時召開。有五分之一以上村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召開村民代表會議。第十三條 村民代表會議議題由黨（總）支部或村民委員會提出，也可以由村民或村民代表單獨或聯(lián)名提出，村民或村民代表提出的議題需填寫議題表，報村民委員會同意后列入議題。十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出的議題，應(yīng)當(dāng)列入會議議題。第十四條 村民委員會應(yīng)當(dāng)在召開村民代表會議的3日前，將需要討論的內(nèi)容告知村民代表，重要事項應(yīng)提供相關(guān)材料，以便代表廣泛征求意見。會議需要討論的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時張榜公布告知村民。重要事項應(yīng)通過民主聽證（懇談）等形式廣泛征求意見，但不得以此代替村民代表會議。第十五條 村民代表會議必須有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意方為有效。第十六條 村民代表會議作出的決定，應(yīng)及時通過村務(wù)公開欄公告或以其他形式向村民公布。村民代表應(yīng)當(dāng)及時主動地把會議的決定、決議傳達(dá)到聯(lián)系戶。第十七條 村民代表會議決定的事項，在不違背國家法律法規(guī)和政策的情況下，村級組織和全體村民必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守。本《章程》自村民會議通過之日起執(zhí)行。村規(guī)民約為了推進(jìn)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，樹立良好的民風(fēng)、村風(fēng)，創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)文明 新農(nóng)村，經(jīng)全體村民討論通過，制定以下村規(guī)民約：自覺實行計劃生育，落實計劃生育措施，違者按《遼寧省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，由計劃生育部門處理。愛護(hù)公共財物，不得損壞水利、交通、通訊、供電、供水、等公共設(shè)施，未經(jīng)批準(zhǔn)，不私自安裝用水用電設(shè)施，節(jié)約用水用電，嚴(yán)禁偷水偷電，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者，要積極制止并及時向村委會報告。團(tuán)結(jié)友愛，相互尊重，相互理解，相互幫助，和睦相處，不打架斗毆，不誹謗他人，不造謠惑眾，不撥弄是非，不仗勢欺人，建立良好的鄰里關(guān)系。提倡社會主義精神文明，移風(fēng)易俗，喜事新辦，不鋪張浪費，喪事從儉，反對封建迷信及其他不文明行為，樹立良好的社會風(fēng)尚。搞好公共衛(wèi)生和村容整潔，做到人畜分離，垃圾不亂倒，糞土不亂堆，污水不亂流，柴草不亂放，房前屋后不積水，每戶門前定期打掃。建房應(yīng)服從村莊建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村委會和上級有關(guān)部門批準(zhǔn)，統(tǒng)一安排，不得擅自動工，違者將配合執(zhí)法部門強行拆除，損失自負(fù)。嚴(yán)禁私自砍伐集體或他人的林木，不準(zhǔn)在村附近或田邊路旁亂挖土，嚴(yán)禁損害莊稼、蘋果及其他作物。對偷盜者處以作物兩倍以上罰款。自覺養(yǎng)護(hù)屯中水泥路，維護(hù)道路暢通，不準(zhǔn)在村道、主道邊搭建違章建筑、堆放廢土、亂石、雜物，不準(zhǔn)在路道上亂挖排水溝，不準(zhǔn)在路肩上種植作物，侵占路面。嚴(yán)格執(zhí)行封山育林規(guī)定，貫徹落實《森林法》，對亂砍盜伐，放牧毀林，上墳燒紙、燒荒引起火災(zāi)者，按《森林法》有關(guān)規(guī)定處罰，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。對無理拖欠集體款項，有能力而不還的，村委會要配合有關(guān)部門進(jìn)行追繳。