【正文】 組合”班子進(jìn)行“聯(lián)選”，得票過(guò)半數(shù)者當(dāng)選，否則落選。由此可見(jiàn)，“競(jìng)選”充分發(fā)揚(yáng)了民主，“組合”體現(xiàn)了民主基礎(chǔ)上的集中，而“組合競(jìng)選制”則是民主與集中完美的結(jié)合，達(dá)到了優(yōu)化組合班子的目標(biāo)。四、“組合競(jìng)選制”試驗(yàn)引起黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視和國(guó)內(nèi)外反響安徽省村委會(huì)“組合競(jìng)選制”試驗(yàn)，經(jīng)過(guò)廣播、電視和報(bào)刊等傳媒的宣傳報(bào)道，已在社會(huì)上產(chǎn)生巨大反響，引起理論界的高度重視。1998年7月中旬，上海社會(huì)科學(xué)院派出了以副院長(zhǎng)左學(xué)金博士為首的專(zhuān)家考察組，專(zhuān)程來(lái)安徽省考察文化扶貧與村委會(huì)“組合競(jìng)選制”。7月17日，安徽省社會(huì)科學(xué)院與上海社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合舉辦了“文化扶貧與村民自治研討會(huì)”。經(jīng)過(guò)為期一周的實(shí)地考察，上海市專(zhuān)家們認(rèn)為，“組合競(jìng)選制”所設(shè)計(jì)的程序十分科學(xué)，由此選舉出來(lái)的村委會(huì)工作效率好。它是理論結(jié)合實(shí)際、是對(duì)傳統(tǒng)村委會(huì)選舉制度的創(chuàng)新。與會(huì)專(zhuān)家、學(xué)者還建議安徽省委、省政府進(jìn)一步加大推廣力度，并希望把安徽省首創(chuàng)的這一經(jīng)驗(yàn)及時(shí)報(bào)告給全國(guó)人大常委會(huì)，以利于新的《村委會(huì)組織法》的修訂和完善。1999年9月，日本著名研究中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家早稻田大學(xué)毛里和子教授、日本靜岡縣立大學(xué)菱田雅睛教授、日本東京女子大學(xué)茂木敏夫副教授在上海市社科院吳書(shū)松研究員陪同下到安徽省岳西縣、來(lái)安縣考察文化扶貧和村民自治，他們認(rèn)為辛秋水教授的這種社區(qū)實(shí)驗(yàn)在社會(huì)學(xué)學(xué)科建設(shè)上很有價(jià)值。對(duì)村民自治中的民主選舉采取“組合競(jìng)選制”方式表示充分肯定，認(rèn)為“組合競(jìng)選制”對(duì)于優(yōu)化班子，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高工作效率有很大的推動(dòng)作用。2001年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心楊希雨所長(zhǎng)、岳頌東副部長(zhǎng)、周戎研究員、卞曉春副主任一行四人專(zhuān)程到安徽省岳西縣蓮云鄉(xiāng)，對(duì)文化扶貧與村民自治進(jìn)行了為期兩天的實(shí)地考察。他們走村串戶(hù)，訪問(wèn)了許多因受益于文化扶貧與“組合競(jìng)選制”選舉村委會(huì)而脫貧致富的農(nóng)民，大量生動(dòng)的事實(shí)證明了“組合競(jìng)選制”對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性，對(duì)于貧困封閉的山鄉(xiāng)從根本上擺脫貧困具有重要意義?？疾旖M的專(zhuān)家們對(duì)此做了充分的肯定。我們相信，新的《村委會(huì)組織法》在廣泛充分吸收各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，必將進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)鄉(xiāng)村民主化進(jìn)程，中國(guó)式“草根民主”終會(huì)在廣袤的中國(guó)大地上生根，開(kāi)花，結(jié)果。最后，建議在《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》修訂時(shí)，務(wù)必將村委會(huì)選舉制度作出具體規(guī)定。我們?cè)诎不帐∪舾傻胤皆囼?yàn)村委會(huì)“組合競(jìng)選制”十三年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，村委會(huì)選舉采用“組合競(jìng)選制”是既適合中國(guó)農(nóng)村民情又與現(xiàn)代民主制度操作規(guī)范接軌，因而，希望能將其吸收到《村委會(huì)組織法》中去，以統(tǒng)一全國(guó)村委會(huì)選舉制度。第五篇：2011村民自治章程村民自治章程第一條 為了保障本村村民依法自治，加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)，保證村務(wù)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)本村“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等國(guó)家法律、法規(guī)及政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際制定本章程。第二條 村民委員會(huì)實(shí)施村務(wù)管理必須在村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)進(jìn)行，必須體現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，積極協(xié)助街道辦事處做好各項(xiàng)工作。第三條 為了保障村務(wù)各項(xiàng)工作的依法、規(guī)范、有序運(yùn)行，村民委員會(huì)下設(shè)治保、調(diào)解、文衛(wèi)計(jì)生、社會(huì)保障等委員會(huì)，接受村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。同時(shí)，建立村民代表會(huì)議制度、村務(wù)公開(kāi)制度、民主理財(cái)制度、村規(guī)民約制度，以確保村民自治各項(xiàng)規(guī)章的貫徹落實(shí)。第四條 本章程在廣泛征得本村村民意見(jiàn)基礎(chǔ)上由村民會(huì)議討論通過(guò)。本章程既是村民委員會(huì)實(shí)施村務(wù)管理工作規(guī)程，也是全體村民的行為規(guī)范，無(wú)論干部群眾都必須遵守。第五條 本章程由村民委員會(huì)組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。第六條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成。村民代表由各村民小組按核定的名額推選產(chǎn)生，接受本村民小組村民的監(jiān)督，任期與村民委員會(huì)任期相同，可以連選連任。村民代表中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女。村民代表在任期內(nèi)亡故、喪失行為能力或者被判處刑罰的，其村民代表資格自行終止，不計(jì)入村民代表總數(shù)。嚴(yán)重違反村民自治章程、村規(guī)民約，或連續(xù)三次無(wú)故不參加村民代表會(huì)議的，應(yīng)終止其村民代表資格。第七條 村民代表會(huì)議向村民會(huì)議負(fù)責(zé)，在村民會(huì)議閉會(huì)期間，由村民委員會(huì)召集村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)和其它法定事項(xiàng)。第八條 非村民代表的村黨（總）支部、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)列席村民代表會(huì)議，具有本村戶(hù)籍的非村民代表的各級(jí)黨代表、人大代表可以列席村民代表會(huì)議，上述人員均沒(méi)有表決權(quán)。第九條 村民代表會(huì)議履行下列職責(zé)：（一）討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)：本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；土地承包經(jīng)營(yíng)方案；村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；宅基地的使用方案；征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。（二）討論村民自治章程、村規(guī)民約，交村民會(huì)議決定；（三）討論決定村民委員會(huì)選舉的選舉辦法、監(jiān)計(jì)票工作人員和選舉其他事宜；（四）選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)；（五）聽(tīng)取、審議村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告；（六）監(jiān)督評(píng)議村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其成員的工作；（七）向村黨總支部、村民委員會(huì)反映村民的意見(jiàn)、要求和建議。第十條 村民代表有提出議題、監(jiān)督評(píng)議、表決、調(diào)查、反映意見(jiàn)和建議的權(quán)利。第十一條 每個(gè)村民代表均應(yīng)聯(lián)系若干個(gè)村民（戶(hù)），經(jīng)常性地征求、聽(tīng)取所聯(lián)系村民（戶(hù)）的意見(jiàn)；按時(shí)參加會(huì)議，模范遵守國(guó)家法律、法規(guī)和黨的政策，帶頭執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決定、決議，協(xié)助村民委員會(huì)工作。第十二條 村民代表會(huì)議每季度至少召開(kāi)一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開(kāi)。有五分之一以上村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民代表會(huì)議。第十三條 村民代表會(huì)議議題由黨（總）支部或村民委員會(huì)提出，也可以由村民或村民代表單獨(dú)或聯(lián)名提出，村民或村民代表提出的議題需填寫(xiě)議題表，報(bào)村民委員會(huì)同意后列入議題。十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出的議題，應(yīng)當(dāng)列入會(huì)議議題。第十四條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在召開(kāi)村民代表會(huì)議的3日前，將需要討論的內(nèi)容告知村民代表，重要事項(xiàng)應(yīng)提供相關(guān)材料，以便代表廣泛征求意見(jiàn)。會(huì)議需要討論的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)張榜公布告知村民。重要事項(xiàng)應(yīng)通過(guò)民主聽(tīng)證（懇談）等形式廣泛征求意見(jiàn)，但不得以此代替村民代表會(huì)議。第十五條 村民代表會(huì)議必須有三分之二以上的組成人員參加方可召開(kāi)，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意方為有效。第十六條 村民代表會(huì)議作出的決定，應(yīng)及時(shí)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄公告或以其他形式向村民公布。村民代表應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)地把會(huì)議的決定、決議傳達(dá)到聯(lián)系戶(hù)。第十七條 村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)，在不違背國(guó)家法律法規(guī)和政策的情況下，村級(jí)組織和全體村民必須貫徹執(zhí)行和自覺(jué)遵守。本《章程》自村民會(huì)議通過(guò)之日起執(zhí)行。村規(guī)民約為了推進(jìn)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，樹(shù)立良好的民風(fēng)、村風(fēng)，創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)文明 新農(nóng)村，經(jīng)全體村民討論通過(guò)，制定以下村規(guī)民約：自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，落實(shí)計(jì)劃生育措施，違者按《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，由計(jì)劃生育部門(mén)處理。愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，不得損壞水利、交通、通訊、供電、供水、等公共設(shè)施，未經(jīng)批準(zhǔn)，不私自安裝用水用電設(shè)施，節(jié)約用水用電，嚴(yán)禁偷水偷電，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者，要積極制止并及時(shí)向村委會(huì)報(bào)告。團(tuán)結(jié)友愛(ài)，相互尊重，相互理解，相互幫助，和睦相處，不打架斗毆，不誹謗他人，不造謠惑眾，不撥弄是非，不仗勢(shì)欺人，建立良好的鄰里關(guān)系。提倡社會(huì)主義精神文明，移風(fēng)易俗，喜事新辦，不鋪張浪費(fèi)，喪事從儉，反對(duì)封建迷信及其他不文明行為，樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)尚。搞好公共衛(wèi)生和村容整潔，做到人畜分離，垃圾不亂倒，糞土不亂堆，污水不亂流，柴草不亂放，房前屋后不積水，每戶(hù)門(mén)前定期打掃。建房應(yīng)服從村莊建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村委會(huì)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，統(tǒng)一安排，不得擅自動(dòng)工，違者將配合執(zhí)法部門(mén)強(qiáng)行拆除，損失自負(fù)。嚴(yán)禁私自砍伐集體或他人的林木，不準(zhǔn)在村附近或田邊路旁亂挖土，嚴(yán)禁損害莊稼、蘋(píng)果及其他作物。對(duì)偷盜者處以作物兩倍以上罰款。自覺(jué)養(yǎng)護(hù)屯中水泥路，維護(hù)道路暢通，不準(zhǔn)在村道、主道邊搭建違章建筑、堆放廢土、亂石、雜物，不準(zhǔn)在路道上亂挖排水溝，不準(zhǔn)在路肩上種植作物，侵占路面。嚴(yán)格執(zhí)行封山育林規(guī)定，貫徹落實(shí)《森林法》，對(duì)亂砍盜伐，放牧毀林，上墳燒紙、燒荒引起火災(zāi)者，按《森林法》有關(guān)規(guī)定處罰，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。對(duì)無(wú)理拖欠集體款項(xiàng)，有能力而不還的，村委會(huì)要配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行追繳。