【正文】 〔2011〕220號(hào)）附件4格式）。檢查的重點(diǎn)應(yīng)包括企業(yè)原輔料采購(gòu)查驗(yàn)制度、倉(cāng)儲(chǔ)管理制度、食品添加劑使用管理制度、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度、生產(chǎn)過(guò)程管理制度、生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生管理制度、人員健康及培訓(xùn)制度等關(guān)鍵制度的建立執(zhí)行情況及142號(hào)文、36號(hào)明電、173號(hào)文和151號(hào)文明確的相關(guān)產(chǎn)品的檢查內(nèi)容和要求。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)格按照總局“四個(gè)必須”、“五不放過(guò)”原則，依法從嚴(yán)查處，確保問(wèn)題整改及時(shí)，違法行為得到嚴(yán)厲懲治。（二）全面排查整治重點(diǎn)產(chǎn)品存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患省局將在《2012年福建省加工食品常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案》（閩質(zhì)監(jiān)食〔2012〕69號(hào)）的基礎(chǔ)上，針對(duì)總局《實(shí)施方案》明確的排查整治重點(diǎn)，增加常規(guī)監(jiān)測(cè)的產(chǎn)品種類、項(xiàng)目和頻次（調(diào)整后的方案另行下發(fā)）。各地要確保省局常規(guī)監(jiān)測(cè)任務(wù)得到貫徹落實(shí)，在確保監(jiān)測(cè)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)保量完成的基礎(chǔ)上，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)隱患、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化抽檢任務(wù)安排，突出高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，確保監(jiān)測(cè)效果最大化。同時(shí)，在整治過(guò)程中還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)原料及半成品的監(jiān)測(cè)抽檢，當(dāng)發(fā)現(xiàn)食品企業(yè)存在采購(gòu)、使用來(lái)源不明，索票索證不全、進(jìn)貨價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的食用油、畜禽肉、明膠等原料，或在生產(chǎn)加工過(guò)程中可能存在非法添加、摻雜摻假等違法行為的，要立即封存涉嫌問(wèn)題原料、半成品及產(chǎn)品，并抽樣送有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)涉及“兩超一非”、摻雜摻假或涉嫌“瘦肉精”、“地溝油”、“塑化劑”、“工業(yè)明膠”等問(wèn)題的企業(yè)，要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲懲治，該停產(chǎn)吊證的，必須嚴(yán)格停產(chǎn)吊證，該沒(méi)收工具設(shè)備的，必須依法查封沒(méi)收，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑，有案不移。（三）全面排查整頓自身監(jiān)管工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要參照省局2011年千分制考核中的食品監(jiān)管評(píng)分細(xì)則，對(duì)本單位食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況開展自查，各設(shè)區(qū)市局還應(yīng)對(duì)轄區(qū)縣級(jí)局和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展督查。重點(diǎn)落實(shí)兩查一強(qiáng)化：一是檢查日常監(jiān)管工作落實(shí)情況。主要是區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制的建立實(shí)施和生產(chǎn)許可、日常巡查、年審、抽檢等各項(xiàng)工作的開展情況，企業(yè)監(jiān)管等級(jí)評(píng)定和檔案建立情況，各類專項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)情況，相關(guān)數(shù)據(jù)信息的通報(bào)和報(bào)送情況等。二是檢查問(wèn)題的查辦處置情況。主要是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處置、閉合情況，案件的依法辦理情況，違法信息通報(bào)情況，非生產(chǎn)環(huán)節(jié)案件或涉嫌犯罪案件的移送情況，突發(fā)事件的應(yīng)急處置和逐級(jí)上報(bào)情況等。三是強(qiáng)化監(jiān)管能力機(jī)制建設(shè)。各單位要利用此次專項(xiàng)工作契機(jī)，認(rèn)真查擺監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)方面的薄弱點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化資源調(diào)配，確保一線食品監(jiān)管人員全部到位，全面強(qiáng)化監(jiān)管人員培訓(xùn)教育，不斷提升檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰?，健全完善部門協(xié)調(diào)等工作機(jī)制。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各單位應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確責(zé)任，細(xì)化整改措施和整改進(jìn)度安排，按要求推進(jìn)整改落實(shí)。各設(shè)區(qū)市局對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)跟蹤，確保系統(tǒng)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)得到有效排除，監(jiān)管基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。三、完善機(jī)制，落實(shí)兩建（一）建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判處置工作機(jī)制各地要按照《福建省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》要求，對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，按高、中、低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類，并按預(yù)案要求開展處置工作；對(duì)可能導(dǎo)致重大安全問(wèn)題的隱患，要積極主動(dòng)采取措施，堅(jiān)決遏制風(fēng)險(xiǎn)苗頭。省局將依托省產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估中心，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析評(píng)估力度，為科學(xué)處置風(fēng)險(xiǎn)隱患提供重要技術(shù)支撐。在排查整治過(guò)程中，要嚴(yán)格規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)信息管理工作，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息及分析結(jié)果未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外發(fā)布。（二）建立完善企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)情況報(bào)告制度一是落實(shí)報(bào)告制度。每年元月，各食品生產(chǎn)企業(yè)必須按照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》（總局2009年第119號(hào)公告）要求，對(duì)上質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真自查，并按總局2009年第119號(hào)公告附件2格式向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門提交自查報(bào)告。二是建立完善專項(xiàng)報(bào)告制度。在開展的各類專項(xiàng)檢查過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門要求，如實(shí)報(bào)告原料進(jìn)廠、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠把關(guān)等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理情況；法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)報(bào)告的，如問(wèn)題產(chǎn)品召回情況等，要第一時(shí)間報(bào)告。四、其他工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署推動(dòng)。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要按照總局質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治、道德領(lǐng)域突出問(wèn)題教育治理兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)要求，建立落實(shí)責(zé)任制，將此次食品及相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)列入今年食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；要針對(duì)轄區(qū)特點(diǎn)，結(jié)合已部署的整治工作，制定補(bǔ)充工作方案，細(xì)化措施，明確分工，全面推動(dòng)“三查三整兩建”工作的深入開展。（二）狠抓工作落實(shí)，深化督導(dǎo)檢查。各級(jí)質(zhì)監(jiān)局要確保工作部署到位，措施到位，在風(fēng)險(xiǎn)排查整治過(guò)程中，要及時(shí)對(duì)工作的進(jìn)展和遇到的問(wèn)題進(jìn)行梳理，認(rèn)真總結(jié)前階段工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，不斷優(yōu)化任務(wù)安排，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。各設(shè)區(qū)市局要結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)排查工作，對(duì)轄區(qū)基層局專項(xiàng)工作落實(shí)情況開展督查，跟蹤、督促問(wèn)題的整改，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，確保各項(xiàng)工作在基層得到落實(shí)、關(guān)鍵措施執(zhí)行有力。（三）鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化部門協(xié)作。要通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)全面宣傳質(zhì)監(jiān)部門近年來(lái)開展的風(fēng)險(xiǎn)排查整治措施和成效，并公布投訴舉報(bào)方式，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與舉報(bào)食品生產(chǎn)違法行為。對(duì)相關(guān)舉報(bào)線索，要第一時(shí)間組織深挖追查，一查到底，徹底消除安全隱患。同時(shí)，要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與公安、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全案件線索信息通報(bào)、反饋和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制，切實(shí)抓好有關(guān)食品違法犯罪案件的查處工作。（四）嚴(yán)格信息報(bào)送，確保暢通渠道。要加強(qiáng)整治行動(dòng)的信息管理，保證信息報(bào)送的及時(shí)與暢通。即日起，各設(shè)區(qū)市局應(yīng)于每月1日，15日以累計(jì)方式報(bào)送工作情況統(tǒng)計(jì)表（附件2）和工作動(dòng)態(tài)（內(nèi)容應(yīng)包括采取的措施、取得的成效、排查出的風(fēng)險(xiǎn)、重要案件查處情況、宣傳教育工作、收集到的社情民意等，格式見(jiàn)附件3），在整治行動(dòng)結(jié)束后報(bào)送全面工作總結(jié)。省局《關(guān)于深入開展食品安全隱患專項(xiàng)治理工作的通知》（閩質(zhì)監(jiān)食〔2012〕142號(hào)）中相關(guān)報(bào)表和總結(jié)不再報(bào)送，其他專項(xiàng)工作的信息報(bào)送要求不變。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的重大情況和案件要及時(shí)報(bào)告省局食品處，重要信息的對(duì)外發(fā)布按規(guī)定執(zhí)行。