【正文】 步的關(guān)鍵在于借助林改的體制優(yōu)勢，推動森林結(jié)構(gòu)優(yōu)化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，加快形成以資源培育為基礎(chǔ)、以精深加工為帶動、以科技創(chuàng)新為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，努力在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)群中占據(jù)重要地位。因此，要持續(xù)做強林產(chǎn)工業(yè)集群，繼續(xù)強化龍頭骨干企業(yè)的帶動作用，加快人造板、造紙、林產(chǎn)化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)品開發(fā)，千方百計增加加工環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)效益，使森林資源加工鏈條不斷延伸，真正做到物盡其用。持續(xù)加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是代表三明未來工業(yè)發(fā)展的重要方面，也是提升我市工業(yè)競爭力的關(guān)鍵點，要充分利用“”等創(chuàng)新平臺，加大藥用植物資源培育及各類精深加工項目成果的引進、推廣和應用，策劃生成一批大項目好項目，建設(shè)一批龍頭企業(yè)，形成三明產(chǎn)業(yè)競爭的新優(yōu)勢。持續(xù)提升生態(tài)旅游發(fā)展水平，以泰寧世界地質(zhì)公園為龍頭，依托三明豐富的國家級森林公園、自然保護區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)的整體優(yōu)勢，加快資源整合，完善配套設(shè)施，發(fā)展以自然風光、森林生態(tài)、休閑度假為主的生態(tài)旅游，全面推進對臺旅游合作交流，打響“中國綠都”旅游品牌。三要持續(xù)求突破。省委、省政府高度重視海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)的建設(shè)，國家和省林業(yè)部門多次專門聽取三明的工作匯報，給予我們很大的支持和幫助。這次省委省政府又明確提出，“大力推進海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)建設(shè)，允許實驗區(qū)在政策、體制、機制上探索和創(chuàng)新，逐步將實驗區(qū)建設(shè)成為全國林業(yè)對臺交流合作的示范窗口。”既是對實驗區(qū)建設(shè)最大的鼓勵支持，也為我們充分發(fā)揮才智提供了更大空間。不久前，省林業(yè)廳《專題會議紀要》中，在木材采伐管理、實驗區(qū)原料林基地建設(shè)等方面，對三明進一步加大了政策扶持力度，給予我們極大的支持。六個合作區(qū)和項目組的同志一定要以此為動力，按照“爭取每年都有所突破”的要求，大刀闊斧開展工作，特別是要抓住最近省上允許我市探索建立林木采伐管理新制度的機遇，進一步加大探索力度，重點在森林資源培育、森林規(guī)模經(jīng)營、工業(yè)原料林基地建設(shè)、林業(yè)資源調(diào)配、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林資源保護方面，加緊研究新措施、新辦法，爭取在林業(yè)機制體制創(chuàng)新和對臺合作、外向型林業(yè)、高效林業(yè)等領(lǐng)域上率先取得突破，努力實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的最佳結(jié)合，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。四要持續(xù)求提升。提升科技創(chuàng)新能力，按照生態(tài)興市的要求，立足資源優(yōu)勢，依靠科技進步，積極探索森林資源開發(fā)的新模式，特別要依托重大科技項目、重點科研基地、博士后工作站等創(chuàng)新平臺，加大對資源培育、生物質(zhì)能源和新材料、生物醫(yī)藥的研發(fā)力度，加強林業(yè)科技人員培訓，健全林業(yè)科技推廣服務網(wǎng)絡，提高林業(yè)發(fā)展的科技含量，提高生態(tài)效益型經(jīng)濟的發(fā)展水平。提升對外開放形象，認真學習借鑒廣交會、廈門“”投洽會、漳州花博會等大型會展的辦會經(jīng)驗，抓好林博會升格工作，加強對臺宣傳，拓寬交流渠道，提升服務功能，擴大對臺影響，不斷提高林博會的辦會水平，努力辦成與漳州花博會相對應、具有區(qū)域性影響的兩岸經(jīng)貿(mào)合作交流平臺之一。提升管理服務水平，加緊整合現(xiàn)有林業(yè)機構(gòu)設(shè)臵、編制關(guān)系和人員隊伍，逐步構(gòu)建以管理、執(zhí)法、服務三大職能為主的林業(yè)管理新體制，切實把林業(yè)管理重點轉(zhuǎn)向宏觀指導、依法行政和提供服務上來，適應林改后的新形勢和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的新要求。第四，為在責任深化集體林權(quán)制度改革，是一項具有挑戰(zhàn)性、創(chuàng)新性的工作，新的問題、新的情況還將層出不窮。各級各有關(guān)部門和責任單位對此要有清醒的認識，認真履職，大膽作為，明確責任，抓好落實，一抓到底，務求實效。一要堅持科學發(fā)展。集體林權(quán)制度改革的目的、改革的實踐、改革的成效和改革的經(jīng)驗，都是貫徹落實科學發(fā)展觀最直接、最現(xiàn)實、最有效的體現(xiàn)，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的目的、要求之所在。深化林改，就是要堅持以人為本，不僅著眼于農(nóng)民群眾，體現(xiàn)在林農(nóng)增收上，更要體現(xiàn)在林業(yè)的生態(tài)效益和社會效益上，讓全市人民享受到青山綠水帶來的幸福生活。就是要圍繞又好又快發(fā)展，做到“好”字當頭、好中求快，真正把我市“八分山”的潛在優(yōu)勢發(fā)揮出來，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，改善生活條件，建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二要堅持利民惠民。一定要始終注重維護群眾的切身利益和既得利益，最重要的是保持林改政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，切實維護好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益和合法利益，尊重他們的主體地位和自主權(quán)。既要通過政策、措施、程序的研究制定，更好地把林改政策持續(xù)地、長期地穩(wěn)定下來，又要通過實施項目帶動、擴大對外開放、加快科技進步，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，真正讓廣大林農(nóng)群眾從現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展中得到更多的經(jīng)濟利益。三要堅持形成合力。林改的意義已經(jīng)遠遠超越其本身，遠遠不止是林業(yè)部門的事，而是一件事關(guān)全局、事關(guān)三明發(fā)展大局的事。各級各有關(guān)部門都要增強合力意識、全局意識，按照“黨委政府領(lǐng)導、部門分工負責、上下協(xié)同推進”的要求，把深化林改的任務盡快細化分解，做到責任到人、措施到位。各級黨委、政府要繼續(xù)把深化林改工作擺上突出位臵，切實強化組織領(lǐng)導，加強工作協(xié)調(diào)，提供有力保障。林業(yè)主管部門要認真履行職責，發(fā)揮好參謀助手作用，扎實做好深化改革的基礎(chǔ)性工作。各有關(guān)責任部門要各司其職，各負其責，密切配合，狠抓落實，形成推動深化林改的強大工作合力。四要堅持具體深入。在深化林改的過程中，涉及的范圍會更加廣泛，有關(guān)的問題會更加突出，服務群眾的要求也會更高。各級各部門特別是縣鄉(xiāng)黨委政府對此必須保持堅定清醒，要有做過細工作的思想準備。全面掌握相關(guān)政策，隨時了解工作動態(tài)，時時關(guān)注基層呼聲，努力提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。特別是要集中力量抓好涉林信訪隱患的排查調(diào)處，認真解決歷史遺留問題和改革后出現(xiàn)的新情況、新問題。各級領(lǐng)導干部肩負使命、責任重大，尤其要帶頭樹立推動工作、清正廉潔和為民盡責的形象，經(jīng)常深入基層、進村入戶，了解基層群眾的所思、所想、所盼，滿腔熱情、竭盡全力為林農(nóng)群眾辦實事、解憂難、謀利益，真正把林改這件好事辦好、實事辦實。深化集體林權(quán)制度改革是一項涉及農(nóng)村千家萬戶的大事，是一項功在當代、利在千秋的偉業(yè)。大家一定要保持這幾年在林改中形成的那種氣勢和精神，繼續(xù)堅定不移地深化改革、開拓創(chuàng)新，聚智集力、眾志成城把林改事業(yè)推向前進，為實現(xiàn)三明在海西建設(shè)中的加快崛起和更大跨越作出新的更大貢獻！第五篇：集體林權(quán)改革集體林權(quán)制度改革統(tǒng)計指標的解釋和說明整體說明 集體林權(quán)制度改革情況統(tǒng)計表主要是反映改革的進展情況表中所填的數(shù)據(jù)為進度數(shù)據(jù)，要求填寫每期期末（累計）數(shù)和本期新增數(shù)。其中期末（累計）數(shù)，主要是指標在統(tǒng)計期期末狀態(tài)，有些指標需要填寫林改以來發(fā)展到現(xiàn)在的累計數(shù)。本期新增數(shù)，主要指統(tǒng)計期內(nèi)數(shù)值的變化狀況。指標13 地（市）、縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立林改工作機構(gòu)個數(shù)：是指地（市）、縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府成立的有固定的辦公地點和相對固定的工作人員的林改工作 機構(gòu)。指標4 林權(quán)管理服務機構(gòu)：是指經(jīng)編辦批準成立的集信息發(fā)布、政策咨詢、中介服務于一體的林業(yè)綜合性管理與中介服務機構(gòu)。指標5 林業(yè)承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)：是指依照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》設(shè)立的機構(gòu)，承擔林業(yè)承包經(jīng)營過程中產(chǎn)生的林權(quán)糾紛調(diào)解仲裁的日常工作。指標6 林改培訓人數(shù)：是指本行政區(qū)內(nèi)參加各級林改培訓的人數(shù)，包括各級林改工作人員、鄉(xiāng)村干部及林改工作骨干等。指標7 納入改革范圍的集體林地面積：指全省的集體林地面積。指標8 已確權(quán)集體林地面積：是指經(jīng)過本次林權(quán)改革，已經(jīng)明確產(chǎn)權(quán)歸屬的集體林地面積。指標9 自留山面積：指“三定”時或這次林改中，按照農(nóng)村土地承包法劃定的自留山。指標10 家庭承包經(jīng)營面積：是指通過均分到戶，在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部，實行家庭承包經(jīng)營的集體林地面積。指標11 聯(lián)戶承包面積：是指多個農(nóng)戶共同承包經(jīng)營的集體林地面積，共有一個林權(quán)證。指標12 集體股份經(jīng)營面積：是農(nóng)民持有股份，林地由集體統(tǒng)一經(jīng)營的集體林地面積。指標13 集體統(tǒng)一經(jīng)營面積：是指由集體統(tǒng)一經(jīng)營，未將股份量化到本集體經(jīng)濟組織成員的集體林地的面積。指標14 大戶承包面積：主要是指本集體經(jīng)濟組織成員以招標、租賃、公開協(xié)商方式承包的集體林地面積。指標15 其它形式經(jīng)營面積：由本集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人等采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的集體林地面積。指標16 發(fā)證本數(shù)：是指明確權(quán)屬后，發(fā)放林權(quán)證的本數(shù)。指標17 發(fā)證面積：是指已發(fā)放林權(quán)證的集體林地面積。指標18 發(fā)證戶數(shù)：是指通過均山到戶和大戶承包獲得林地后，發(fā)放林權(quán)證的農(nóng)戶數(shù)。聯(lián)戶承包后，林權(quán)證在農(nóng)戶手中的算1戶，林權(quán)證在村集體里的，暫不納入統(tǒng)計。指標1923 林權(quán)糾紛：主要是指因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同，發(fā)生的糾紛；因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；因確認農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)或因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；指因界線爭議引起的糾紛。糾紛發(fā)生件數(shù)：是指發(fā)生的林權(quán)糾紛數(shù)量；調(diào)處件數(shù)：是指已經(jīng)調(diào)處的糾紛數(shù)量；糾紛爭議面積：以上各類糾紛涉及的總面積；已調(diào)處面積：是指糾紛調(diào)處后消除爭議的面積。指標2428 國有林業(yè)單位經(jīng)營集體林地面積：主要指國有林場、自然保護區(qū)、森林公園等國有單位經(jīng)營集體林地的面積。同一塊林地，有多個單位經(jīng)營的，只統(tǒng)計1次，不重復計算。已發(fā)證面積：指已發(fā)放林權(quán)證的國有單位經(jīng)營集體林地的面積；發(fā)證到戶面積：指林權(quán)證已發(fā)放給農(nóng)戶的國有單位經(jīng)營集體林地的面積。指標29 補償面積：是指納入國家級公益林生態(tài)效益補償范圍的集體林地面積。指標31 中央財政：是指中央財政對國家級公益林生態(tài)效益補償金額。指標32 地方財政：是指地方財政對國家級公益林的生態(tài)效益補償金額。指標33 補償面積：是指納入地方重點公益林生態(tài)效益補償范圍的集體林地面積。指標35 省級財政：是指省級財政對地方重點公益林的生態(tài)效益補償金額。指標36 市、縣財政：是指市、縣級財政對地方重點公益林的生態(tài)效益補償金額。指標37 抵押面積：是指用于取得抵押貸款的集體林地面積。指標38 農(nóng)戶抵押面積：是指農(nóng)戶用于取得抵押貸款的集體林地面積。指標39 貸款金額：是指獲得的林權(quán)抵押貸款金額，填寫累計數(shù)。指標40 農(nóng)戶貸款金額：是指農(nóng)戶獲得的林權(quán)抵押貸款金額，包括聯(lián)戶和大戶的林權(quán)抵押貸款。指標41 貸款農(nóng)戶數(shù)：指獲得林權(quán)抵押貸款的農(nóng)戶數(shù)量。指標42 農(nóng)戶貸款余額：指農(nóng)戶持有林權(quán)抵押貸款的余額，等于當年新增的林權(quán)抵貸款金額加上上年底的林權(quán)抵押貸款余額減去當年歸還的林權(quán)抵押貸款金額。指標43 投保面積：指參加森林保險的集體林面積。指標44 保險金額：指保險公司承擔賠償或給付保險金責任的最高限額，即投保人對保險標的實際投保金額。指標45 每畝投保金額：指保險金額與投保林地面積之比。指標46 保費:指投保人向保險公司交納的保險費。指標47 保費費率：是指保費占保險金額的比率，等于所交保費與保險金額之比。指標4851 政策性補貼：是指保費中政府補貼的部分，包括中央、省級和縣級政府補貼。指標52 林農(nóng)負擔：是指保險費中農(nóng)民自己承擔的部分。指標53 林權(quán)交易服務機構(gòu)：是指縣級及以上的林權(quán)交易機構(gòu)，包括綜合服務中心中設(shè)立的交易機構(gòu)。指標54 森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)：是指縣級及以上的評估機構(gòu)，包括設(shè)立在林權(quán)交易機構(gòu)里的評估機構(gòu)。指標55 有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)：是指經(jīng)過資產(chǎn)評估主管部門審批，取得資產(chǎn)評估資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)。指標56 有資質(zhì)的資產(chǎn)評估人員：是指取得資產(chǎn)評估資質(zhì)，具有資產(chǎn)評估師證書的森林資源資產(chǎn)評估人員。指標57 流轉(zhuǎn)面積：是指集體林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)的集體林地面積。指標58 林權(quán)交易機構(gòu)中流轉(zhuǎn)面積：指經(jīng)過林權(quán)交易服務機構(gòu)流轉(zhuǎn)的集體林地面積。指標59 轉(zhuǎn)讓：指林地承包經(jīng)營權(quán)人將其擁有的未到期的林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)以一定的方式和條件移轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人的行為。指標60 入股：是指農(nóng)戶集體林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)依法采取入股的方式，與本集體經(jīng)濟組織以外的單位、組織或團體入股經(jīng)營的行為。指標61 出租：主要是指承包方將自己承包期內(nèi)承包的林地，在一定期限內(nèi)租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人，并收取租金的行為。轉(zhuǎn)包：主要是指承包方把自己承包期內(nèi)承包的林地，在承包期限內(nèi)二次承包給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的其他農(nóng)戶的行為。林地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包主要發(fā)生在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部農(nóng)戶之間。受轉(zhuǎn)包人享有林地承包經(jīng)營權(quán)使用的權(quán)利，獲取承包林地的收益，并向轉(zhuǎn)包人支付轉(zhuǎn)包費。轉(zhuǎn)包無需經(jīng)發(fā)包人許可，但轉(zhuǎn)包合同需向發(fā)包人備案。指標62 其他：是指除了轉(zhuǎn)讓、入股、出租、轉(zhuǎn)包以外，集體林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)依法采取其他流轉(zhuǎn)方式。指標63 本集體組織內(nèi)：是指集體林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)依法流轉(zhuǎn)給本集體組織內(nèi)部農(nóng)戶。指標64 本集體組織外：是指集體林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)依法流轉(zhuǎn)給本集體組織以外的企業(yè)、團體、個人等。指標65 流轉(zhuǎn)蓄積量：是指發(fā)生林權(quán)流轉(zhuǎn)的林地的林木蓄積量。指標66 林權(quán)交易機構(gòu)中流轉(zhuǎn)蓄積量：指經(jīng)過林權(quán)交易服務機構(gòu)流轉(zhuǎn)的林地活立木蓄積量。指標67 流轉(zhuǎn)金額：是指農(nóng)戶通過集體林權(quán)流轉(zhuǎn)所獲得的資金數(shù)。指標68 林權(quán)交易機構(gòu)中流轉(zhuǎn)金額：是指經(jīng)過林權(quán)交易服務機構(gòu)流轉(zhuǎn)所獲得的資金數(shù)。指標69 林業(yè)合作組織：是農(nóng)民自愿參加的，以農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)，以某一林產(chǎn)業(yè)或林產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收入為目的，實行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、購銷、加工等互助合作經(jīng)濟組織，包括林業(yè)專業(yè)合作社、各種林業(yè)協(xié)會等。指標70 加入合作組織的農(nóng)戶數(shù)：指加入林業(yè)合作組織的農(nóng)戶總數(shù)。指標71 合作組織經(jīng)營林地面積：指林業(yè)合作組織經(jīng)營的集體林地面積。指標72 林業(yè)專業(yè)合作社：是指依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，經(jīng)工商部門注冊成立的，在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類林產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。是合作組織的一種形式，數(shù)量應小于等于林業(yè)合作組織數(shù)量。指標73 加入合作社的農(nóng)戶數(shù)：指加入林業(yè)專業(yè)合作社的農(nóng)戶總數(shù)。指標74 合作社經(jīng)營林地面積：指林業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營的集體林地面積。指標75 種植面積：指林下經(jīng)濟作物種植的面積，包括林藥、林菜、林菌、林草、林糧等多種形式。指標76 農(nóng)戶數(shù)：指開展林下經(jīng)濟作物種植的農(nóng)戶數(shù)量。指標77 產(chǎn)值：指開展林下經(jīng)濟作物種植所產(chǎn)生的總產(chǎn)值。