【正文】 鄧小平理論以及江澤民同志關(guān)于“三講”、“三個(gè)代表”等重要思想的論述,使他們牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,養(yǎng)成堅(jiān)定的黨性原則和高尚的人格情操,能想群眾之所想,急群眾之所急,謀群眾之所需,廉潔為民,自覺抵制腐朽思想。組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)政策法律,增強(qiáng)法制觀念,做到依法行政、遵紀(jì)守法。通過教育,構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)干部防腐拒變的思想道德防線。,確保預(yù)防工作的有效性近年來,檢察機(jī)關(guān)在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作方面取得了一定的成績(jī),但在實(shí)際做法上還存在一定的偏差并有一定的難處,有些操作不夠規(guī)范,有的做法不符合有關(guān)政策和法律,開展預(yù)防工作會(huì)遇到這樣或那樣的困難,使有關(guān)措施得不到落實(shí),或收不到直接、明顯的效果。因此,我們要通過立法來預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪和治理腐敗,使預(yù)防職務(wù)犯罪工作走上法制化的軌道,從而依法開展預(yù)防犯罪工作,推進(jìn)民主與法制的進(jìn)程。,形成多角度、全方位的預(yù)防網(wǎng)絡(luò) 預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及社會(huì)的方方面面,開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,一定要從中國的國情出發(fā),按照黨和國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署,采取政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、行政、科技等各種手段,調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,進(jìn)行綜合防治,認(rèn)真分析發(fā)案原因和規(guī)律,舉一反三,觸類旁通,把職務(wù)犯罪預(yù)防工作從發(fā)案單位拓展到所在系統(tǒng)和行業(yè),促使其他雖未發(fā)案,但存在不同程度犯罪隱患的單位加強(qiáng)監(jiān)督管理。檢察機(jī)關(guān)的檢察要與行政機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督如審計(jì)、監(jiān)察等手段相結(jié)合,使之形成一個(gè)周密的多角度、全方位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)絡(luò),同時(shí)還要充分應(yīng)用信息技術(shù),建立職務(wù)犯罪預(yù)防信息系統(tǒng),只有全面應(yīng)用信息技術(shù),通過信息網(wǎng)絡(luò)大量收集職務(wù)犯罪以及形成職務(wù)犯罪條件和原因的相關(guān)信息,才能及時(shí)有效地分析、研究信息,并運(yùn)用這些信息做出科學(xué)預(yù)測(cè),為職務(wù)犯罪預(yù)防提供科學(xué)、可靠的依據(jù)。目前,職務(wù)犯罪信息80%來源于舉報(bào),10%左右來源于單位、企業(yè)內(nèi)部的管理監(jiān)督。因此,必須建立完善的信息收集、儲(chǔ)備、加工分析、預(yù)警系統(tǒng),使整個(gè)預(yù)防犯罪網(wǎng)絡(luò)體系更加牢固、科學(xué)、高效,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索,使已經(jīng)發(fā)生的犯罪難逃法網(wǎng),潛在的犯罪得到預(yù)防,使預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得事半功倍的成效。20050317預(yù)防職務(wù)犯罪納入綜合治理工作報(bào)告職務(wù)犯罪預(yù)防，是當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要課題，深受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。作為履行法律監(jiān)督職能的檢察機(jī)關(guān)，不僅承擔(dān)著對(duì)職務(wù)犯罪偵查和公訴職能，而且還擔(dān)負(fù)著減少和遏制職務(wù)犯罪的預(yù)防職能。從近幾年檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的實(shí)踐看，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，有的地方和部門的職務(wù)犯罪活動(dòng)呈蔓延趨勢(shì)，出現(xiàn)了涉嫌犯罪數(shù)額越來越大，涉嫌人員職務(wù)越來越高，犯罪手段越來越多樣化，犯罪領(lǐng)域越來越廣泛，危害后果越來越嚴(yán)重的狀況。因此，光靠打擊已難以湊效，必須要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)文秘114版權(quán)所有下，在人大的監(jiān)督下，依靠有關(guān)部門和動(dòng)員社會(huì)各方力量，采取政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、法律等手段實(shí)行打防并舉、標(biāo)本兼治，綜合治理，從體制上、機(jī)制上、制度上和管理監(jiān)督上系統(tǒng)防范，形成堅(jiān)強(qiáng)有力地防范網(wǎng)絡(luò)。懲治于既然，防范于未然，以遏制貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪的蔓延，從而促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的健康發(fā)展。為了保證廉潔從政這項(xiàng)制度正確實(shí)施，特請(qǐng)求縣政法委將預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入綜合治理目標(biāo)考核的范疇，現(xiàn)報(bào)告于后：一、當(dāng)前職務(wù)犯罪預(yù)防工作的總體概況（一）組織建設(shè)情況。為切實(shí)抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，各級(jí)黨委、人大、政府及有關(guān)部門都非常重視。近幾年來，各地都建立了以黨委領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各有關(guān)部門參與的預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)預(yù)防工作的組織和協(xié)調(diào)。二一年五月，市委成立了“市預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市委副書記，人大常委主任擔(dān)任組長，市紀(jì)委、市政法委、市檢察院的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。各區(qū)縣院也相續(xù)建立了預(yù)防職務(wù)犯罪的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，我縣于二二年五月成立了以縣委副書記掛帥的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為適應(yīng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的需要，檢察機(jī)關(guān)也建立了開展預(yù)防工作的專門機(jī)構(gòu)，最高人民檢察院、市人民檢察院在機(jī)構(gòu)改革中專門設(shè)置了預(yù)防廳、處。各區(qū)縣院也相繼設(shè)立了專門的預(yù)防業(yè)務(wù)部門，我院于二三年八月成立了預(yù)防職務(wù)犯罪科，確定了負(fù)責(zé)預(yù)防業(yè)務(wù)的專職人員，以更好有效的地開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作奠定了基礎(chǔ)。（二）預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的健康發(fā)展，必須建立健全預(yù)防工作制度，以有章可循，有條可依。最高人民檢察院自一九九九年以來先后頒布了一系列關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的意見和決定，市人民檢察院也制定了開展預(yù)防職務(wù)犯罪的工作制度。我縣縣委于二二 本文來自文秘114 ，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。年五月向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各部門轉(zhuǎn)發(fā)了我院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的報(bào)告》，要求建立和完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作的長效機(jī)制。同年八月二十八日縣人大第十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議通過了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決議》。二三年十月十三日，縣委以委發(fā)（）號(hào)批轉(zhuǎn)縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度的報(bào)告》，為規(guī)范預(yù)防工作，強(qiáng)化預(yù)防實(shí)效指明方向。我院自二一年以來，先后與國稅、地稅、財(cái)政、審計(jì)、第二篇：職務(wù)犯罪預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)防，是我國社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步而實(shí)施的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，已經(jīng)成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門重要工作，它也是我國司法制度從單純打擊走向打防并舉、標(biāo)本兼治、司法逐步成熟的表現(xiàn)。各地根據(jù)實(shí)際開展各種形式的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，積累了很多行之有效的方法，為遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件作出了很大的成績(jī)。然而，職務(wù)犯罪的預(yù)防方法是一個(gè)理論與實(shí)踐的結(jié)合體。它既需要有一定的理論加以指導(dǎo)，又有很強(qiáng)的實(shí)用意義，它具有鮮明的實(shí)踐性和政策性，與傳統(tǒng)犯罪學(xué)研究在方法論方面相對(duì)照，亦有很大的不同。傳統(tǒng)犯罪學(xué)研究在方法上以理性分析和邏輯推理方法為主要手段，而職務(wù)犯罪預(yù)防研究在此基礎(chǔ)上以實(shí)際操作的可行性、結(jié)果的實(shí)效性為主要手段，其方法都是實(shí)證性的，體現(xiàn)出了傳統(tǒng)性與時(shí)代性相結(jié)合的本質(zhì)特點(diǎn)。它從多角度、多層次、多形式不斷提出切合實(shí)際并充分有效的預(yù)防策略和措施。從方法論的理論角度講，包容了唯物主義方法論、思維方法論、社會(huì)學(xué)方法論、經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論等等。正確地把上述各種方法論有機(jī)結(jié)合，形成職務(wù)犯罪預(yù)防自己的預(yù)防理論和方法，達(dá)到減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，是從事職務(wù)犯罪預(yù)防理論研究和從事職務(wù)犯罪預(yù)防實(shí)踐的有識(shí)之士的心愿。一、職務(wù)犯罪預(yù)防方法的變化發(fā)展過程分析二、哲學(xué)方法上的職務(wù)犯罪預(yù)防如前文所述，職務(wù)犯罪是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，其犯罪原因是一個(gè)多質(zhì)多層次的、綜合的、變化的，彼此互為作用的相關(guān)系統(tǒng)，它包含社會(huì)因素、心理因素、自然環(huán)境以及文化等多種因素，所以職務(wù)犯罪預(yù)防可以說是一門綜合性工作，其方法是理論學(xué)科方法論的有機(jī)結(jié)合。它采取適當(dāng)?shù)男问綇纳鐣?huì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和人的行為系統(tǒng)及其各種關(guān)系中尋找出犯罪的種種因素和動(dòng)力組合，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的措施。而哲學(xué)知識(shí)對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防具有方法論意義，它所具有的理論化、體系化、系統(tǒng)化等特點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)造行之有效的預(yù)防方法有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。因而筆者認(rèn)為，注意用哲學(xué)觀點(diǎn)和原理指導(dǎo)職務(wù)犯罪預(yù)防的方法，對(duì)預(yù)防效果的最大化具有十分重要的意義。馬克思主義認(rèn)識(shí)論告訴我們，人的認(rèn)識(shí)發(fā)展總是從感性到理性。而感性認(rèn)識(shí)是認(rèn)識(shí)的低級(jí)階段，是人的感官接觸外界事物而得到的對(duì)表面現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)。感性認(rèn)識(shí)是上升到的理性認(rèn)識(shí)，必須具備兩個(gè)條件：占有十分豐富合乎實(shí)際的感性材料；遵循正確的途徑和運(yùn)用科學(xué)的辯證思維方法，對(duì)感性材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里的改造制作。職務(wù)犯罪預(yù)防的目的是根據(jù)已經(jīng)查辦的職務(wù)犯罪案件，找出發(fā)生案件的主客觀原因，分析在體制、機(jī)制、制度上存在的問題，提出相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策，堵塞漏洞。尋找原因、分析問題、提出對(duì)策。即預(yù)防方法的研究與適用，實(shí)際上就是認(rèn)識(shí)論的具體體現(xiàn)。當(dāng)前全國檢察機(jī)關(guān)普遍運(yùn)用的從個(gè)案預(yù)防到專項(xiàng)預(yù)防，進(jìn)而發(fā)展到行業(yè)（系統(tǒng)）預(yù)防，應(yīng)該說是比較符合了馬克思主義認(rèn)識(shí)論揭示的規(guī)律。職務(wù)犯罪預(yù)防不論運(yùn)用哪一種方法，要有職務(wù)犯罪案件，這是開展職務(wù)犯罪預(yù)防的基礎(chǔ)，沒有現(xiàn)成的職務(wù)犯罪案件的事例，去搞預(yù)防就成了無末之弓、無源之水，好比造空中樓閣。要對(duì)犯罪人犯罪的心理及其所處的社會(huì)環(huán)境、案發(fā)單位的狀況要做到心中有數(shù)，盡可能去尋找犯罪人之所以走上犯罪道路的心理發(fā)展軌跡。要了解案發(fā)單位各種狀況，例如案發(fā)前狀況，案發(fā)后狀況變化等。只有這樣，在大量占有案件事例的基礎(chǔ)上，再選擇正確的方法去加以分析、歸納，探究了案發(fā)原因，分析出在體制、機(jī)制制度上存在的問題，從中得出規(guī)律、提出預(yù)防對(duì)策。使它以自身認(rèn)識(shí)的整體性反過來引導(dǎo)人們對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防這個(gè)具體領(lǐng)域進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，提供一種思維的出發(fā)點(diǎn)和原則。在大量占有第一手材料形成一定的感性認(rèn)識(shí)后，相類似的職務(wù)犯罪案件一個(gè)個(gè)加以分析、研究，才能對(duì)某一環(huán)節(jié)提出如何防范的對(duì)策，分析某一個(gè)案，提出相應(yīng)對(duì)策，即個(gè)案預(yù)防。從認(rèn)識(shí)論角度講是職務(wù)犯罪預(yù)防的最初級(jí)方法。而從個(gè)案預(yù)防發(fā)展到專項(xiàng)預(yù)防，進(jìn)而到行業(yè)（系統(tǒng)）預(yù)防，是人的認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步發(fā)展，也是職務(wù)犯罪預(yù)防的高級(jí)階段。從事職務(wù)犯罪預(yù)防實(shí)踐的同志都知道，專項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防是在個(gè)案預(yù)防的基礎(chǔ)上發(fā)展而成，也就是說，專項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防的效果比之個(gè)案預(yù)防來講，其預(yù)防的適用范圍更大，層次更高，效果更好。原因就是個(gè)案預(yù)防僅僅是從一個(gè)案件的發(fā)生進(jìn)行分析，它可能只對(duì)案發(fā)單位起到防范作用，而專項(xiàng)預(yù)防則是在個(gè)案基礎(chǔ)上對(duì)一類案件進(jìn)行分析，提出對(duì)策。它適用的范圍擴(kuò)大到不同領(lǐng)域相同環(huán)節(jié)，很顯然，專項(xiàng)預(yù)防的作用大于個(gè)案預(yù)防；而系統(tǒng)（行業(yè)）預(yù)防則是在個(gè)案預(yù)防基礎(chǔ)上對(duì)同一系統(tǒng)提出防范對(duì)策，其效果更具社會(huì)性和影響力。上海市檢察機(jī)關(guān)根據(jù)前一階段查辦的大量職務(wù)犯罪案件中反映出財(cái)務(wù)管理制度的混亂現(xiàn)象，提出并實(shí)施了“會(huì)計(jì)委派制”和“村級(jí)財(cái)務(wù)代理記帳”；根據(jù)國有大型企業(yè)、基建領(lǐng)域案件多發(fā)的情況，提出并實(shí)施了“一級(jí)審計(jì)制”和“建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制”等得到了國家有關(guān)部門和地方黨政組織的肯定，就是明顯的例證。而這種預(yù)防方法的由低級(jí)到高級(jí)發(fā)展，無不反映了感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的發(fā)展過程。從方法論角度講，預(yù)防效果的取得無疑是另外一個(gè)角度表現(xiàn)了積累材料和方法恰當(dāng)?shù)谋厝唤Y(jié)果而已。在強(qiáng)調(diào)哲學(xué)方法對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防產(chǎn)生作用的同時(shí)，不能把哲學(xué)方法籠統(tǒng)化。不同哲學(xué)學(xué)派形成不同的哲學(xué)理論，因而也有不同的哲學(xué)方法，馬克思主義哲學(xué)是建立在具體科學(xué)之上，它的有效運(yùn)用，必須建立在唯物論基礎(chǔ)上，要從實(shí)際出發(fā)。哲學(xué)方法的基本精神內(nèi)涵于具體科學(xué)方法論中。分析、觀察、歸納、判斷在預(yù)防中的運(yùn)用，實(shí)際上就是唯物論的一種體現(xiàn)。同時(shí)，在開展職務(wù)犯罪預(yù)防中，既要注意犯罪人身上反映的個(gè)性，又要注意反映的共性，在研究預(yù)防對(duì)策時(shí)，注意從個(gè)案中歸納出共性的東西，這也是唯物辯證法中矛盾特殊性和普遍性在職務(wù)犯罪預(yù)防中的具體貫徹。個(gè)案分析發(fā)展到專項(xiàng)預(yù)防，既是認(rèn)識(shí)論的反映，又是辯證法的聯(lián)系觀點(diǎn)的體現(xiàn)。運(yùn)用聯(lián)系之觀點(diǎn)使我們意識(shí)到，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象不是個(gè)別現(xiàn)象，它反映了社會(huì)主義初級(jí)階段的一個(gè)社會(huì)走向，腐敗的泛濫，將會(huì)影響到社會(huì)主義的根基是否牢靠問題，針對(duì)性地提出預(yù)防對(duì)策，對(duì)預(yù)防和遏制腐敗具有全局意義。三、科學(xué)方法上的職務(wù)犯罪預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)防理論的研究，在我國剛剛起步，還未形成一套完整的理論，全國尚處在建言獻(xiàn)策探索階段。很多時(shí)候采用的方法基本上套用刑事犯罪預(yù)防的一些方法。這些方法在共性上講大部分適合職務(wù)犯罪預(yù)防，但由于職務(wù)犯罪主體的特殊使得在研究和適用預(yù)防方法方面也有其特殊性。筆者認(rèn)為，鑒于職務(wù)犯罪主體的特殊性，注意吸取和借鑒自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)方法中許多行之有效的方法十分重要。特別是當(dāng)代新型科學(xué)理論和方法，例如：系統(tǒng)論、控制論、信息論、經(jīng)濟(jì)學(xué)業(yè)、心理學(xué)、倫理學(xué)、預(yù)測(cè)技術(shù)、調(diào)查研究學(xué)等，這些理論與技術(shù)，并不是單純的，而是一些傳統(tǒng)科學(xué)之間交叉融合中產(chǎn)生的新型邊緣科學(xué)，這些學(xué)科的研究方法具有普遍適用性，具有一般方法論意義。筆者試從業(yè)已形成的檢察機(jī)關(guān)預(yù)防方式方法，舉例分析科學(xué)方法在職務(wù)犯罪預(yù)防上適用。同步預(yù)防是指在重大工程的建設(shè)過程中，檢察機(jī)關(guān)在開工之初就介入，在不同的階段采取不同的預(yù)防對(duì)策，直到工程結(jié)束，做到預(yù)防和建設(shè)同步進(jìn)行，其目的是為了防止工程各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生職務(wù)犯罪，實(shí)現(xiàn)“干部?jī)?yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)”的目的。應(yīng)該說，重大工程同步預(yù)防是檢察機(jī)關(guān)根據(jù)建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件高發(fā)的情況采取的類似刑事檢察“提前介入”的一種方法。因其實(shí)效性明顯而受到廣大建設(shè)單位的歡迎。自上海檢察機(jī)關(guān)于1992年首創(chuàng)這種預(yù)防方法并取得良好效果之后，全國各地隨之呼應(yīng)。在重大工程建設(shè)中主動(dòng)邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入開展職務(wù)犯罪預(yù)防，已經(jīng)成為共識(shí)。這里，我們不妨冷靜論證一下，同步預(yù)防為什么會(huì)產(chǎn)生明顯的效果？受到建設(shè)方的歡迎？一方面，建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)不僅影響到建設(shè)單位的聲譽(yù)，更使得建設(shè)單位在經(jīng)濟(jì)上蒙受了不必要的巨大損失。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，這種損失完全是應(yīng)該可以避免。于是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法來盡量減少損失就成為必然，遏制減少職務(wù)犯罪，也降低了經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)，符合效益經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)；另一方面，從新興的控制技術(shù)看，同步預(yù)防采用提前介入的方法，隨工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置防止犯罪的障礙，即加強(qiáng)了每個(gè)環(huán)節(jié)的管理，勢(shì)必造成準(zhǔn)犯罪人“不能為”的局面，因而有效地防止了職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。因?yàn)槁殑?wù)犯罪的發(fā)生，大都始于缺少控制，無控制或控制失效的情況后果。而同步預(yù)防恰恰利用控制技術(shù)，對(duì)整個(gè)工程的運(yùn)作設(shè)置了一個(gè)有效的控制系統(tǒng)，既有預(yù)防控制（建立必要的規(guī)章制度、監(jiān)督機(jī)制、施工單位的廉政承諾等）有預(yù)防實(shí)地控制（預(yù)防干部參加工程例會(huì)、深入工地開展宣傳教育等），還有預(yù)防信息的反饋控制（工地樹立創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)示意牌，建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方向社會(huì)公開承諾廉政告示牌以及設(shè)置舉報(bào)聯(lián)系箱等），三個(gè)步驟有機(jī)結(jié)合，使同步預(yù)防既有聲勢(shì)又有實(shí)效。江總書記在十五大報(bào)告中指出：懲治腐敗要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵?！敖逃腔A(chǔ)”的論斷，深刻地揭示職務(wù)犯罪預(yù)防，最根本的是首先要解決好國家公職人員教育問題的道理。我們知道，人的思想指導(dǎo)人的行動(dòng)，在我國，有許多職務(wù)犯罪都是由于犯罪人受到封建特權(quán)思想和資本主義“拜金主義”的影響而為之。所以，大力開展預(yù)防宣傳提高國家公職人員抵御職務(wù)犯罪的能力。預(yù)防宣傳，實(shí)際上在職務(wù)犯罪預(yù)防的方法中，主要解決犯罪人的頭腦中“不想為”的問題。實(shí)踐已經(jīng)證明，宣傳工作歷來是我黨在關(guān)鍵歷史階段和歷史時(shí)期解決重大問題，統(tǒng)一干部思想的有