【正文】 懲戒相結(jié)合。第三條 機(jī)關(guān)全體工作人員要以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，樹立公仆意識(shí)、法制意識(shí)，切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)。第四條 機(jī)關(guān)效能建設(shè)應(yīng)實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。實(shí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人為本機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合本部門實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施方案。第五條 福州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。福州市機(jī)關(guān)效能投訴中心（以下簡(jiǎn)稱投訴中心），負(fù)責(zé)受理對(duì)機(jī)關(guān)效能問題的設(shè)訴，并對(duì)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各縣（市）區(qū)均應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。第六條 機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)依靠群眾，群眾對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員的效能問題，有權(quán)提出檢舉或控告。第七條 各級(jí)黨委、政府應(yīng)在離退休老同志、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)界人士中聘請(qǐng)效能監(jiān)督員，對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督。第八條 本規(guī)定適用于福州市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和具有行政管理職能的 單位（簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)）及其工作人員。第二章 制度建設(shè)第九條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性、合理性、完整性和公約性的原則，結(jié)合本機(jī)關(guān)的工作實(shí)際，建立健全內(nèi)部各項(xiàng)工作責(zé)任制、管理制度、監(jiān)督制度。第十條 機(jī)關(guān)應(yīng)建立崗位責(zé)任制，依法明確部門及工作人員的工作目標(biāo)、任務(wù)、要求。同時(shí)，要建立首問責(zé)任制。第十一條 機(jī)關(guān)效能建設(shè)必須堅(jiān)持依法行政，使行政管理活動(dòng)全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范化、制度化，確保政令暢通。行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。第十二條 機(jī)關(guān)應(yīng)推行政務(wù)公開制度，對(duì)直接涉及群眾利益的事項(xiàng)，應(yīng)以公開明示的方式，將辦理的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)等內(nèi)容向社會(huì)公布，實(shí)行服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍或因不符合法定條件而不能辦理的事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行否定報(bào)備制，并向當(dāng)事人解釋說明。第十三條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)本著簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率的要求，結(jié)合本部門工作實(shí)際，積極改革審批、審核制度，合理確定內(nèi)部管理程序、要求和時(shí)限。第十四條 加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門要落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”的管理規(guī)定，實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離制度。禁止亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派行為，嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查。第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、濫用職權(quán)等行為。第十六條 加強(qiáng)地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)政府和法院、檢察院的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，不斷完善聽取和審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)查、執(zhí)法工作評(píng)議和任職評(píng)議等方式，保證法律法規(guī)的正確實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)黨委、政府所屬部門和下一級(jí)黨委、政府的監(jiān)督，及時(shí)糾正、嚴(yán)肅查處各種違法行為，確保依法行政。第十七條 充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的監(jiān)督作用，進(jìn)一步暢通新聞監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督的渠道，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量共同實(shí)施監(jiān)督行為。第十八條 機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際建立科學(xué)的、量化的、可操作性強(qiáng)的效能考評(píng)制度，將效能考評(píng)與干部考核、工作目標(biāo)考核相結(jié)合，作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。第十九條 機(jī)關(guān)應(yīng)建立失職追究制，明確失職追究的范圍、程序及應(yīng)承但的責(zé)任，使失職行為得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、追究和處理。第三章 誡勉教育和效能告誡第二十條 機(jī)關(guān)有下列行為之一，情節(jié)較輕的，由投訴中心給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予效能告誡。（一）違反本規(guī)定第九條至第十九條其中之一的；（二）對(duì)所屬工作人員效率低下、作風(fēng)惡劣的問題，長(zhǎng)期失察，管理不嚴(yán)，造成嚴(yán)重后果的；（三）對(duì)違反本規(guī)定的工作人員，不及時(shí)作出相應(yīng)處理的；（四）在查處所屬工作人員違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)，設(shè)置障礙、干擾調(diào)查或提供偽證，給查處違紀(jì)違規(guī)工作造成困難的。第二十一條 凡有本規(guī)定第二十條情形的，應(yīng)追究機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，情節(jié)輕微者，投訴中心給予誡勉教育；情節(jié)嚴(yán)重者，投訴中心給予效能告誡；構(gòu)成違紀(jì)違法的，按有關(guān)規(guī)定處理。第二十二條 機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一，情節(jié)輕微的，由其所在單位或投拆中心給予誡勉教育；情節(jié)嚴(yán)重者，由其所在單位提請(qǐng)投訴中心或投訴中心直接給予效能告誡；構(gòu)成違紀(jì)違法的，按有關(guān)規(guī)定處理。（一）對(duì)符合法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的事項(xiàng)拖延不辦、互相推諉扯皮的；（二）不履行或不正確履行職責(zé)，給管理對(duì)象造成延誤或損失的；（三）程序繁瑣，辦事拖拉，工作推諉，不給好處不辦事，以及利用管理和審批權(quán)“吃、拿、卡、要”的；（四）工作作風(fēng)生硬，態(tài)度粗暴，違反群眾紀(jì)律，造成不良影響的；（五）刁難打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的；（六）違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的；（七）其他失職、瀆職的行為；（八）其他妨礙機(jī)關(guān)效能建設(shè)的行為。機(jī)關(guān)實(shí)施的誡勉教育處理，應(yīng)向同級(jí)投訴中心報(bào)備。第二十三條 被告誡人對(duì)效能告誡不服，可在接到效能告誡之日起１５日內(nèi)向作出效能告誡決定的同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)作出。第二十四條 誡勉教育、效能告誡與考核掛鉤。（一）機(jī)關(guān)工作人員被誡勉教育兩次或效能告誡一次的，本不能評(píng)為優(yōu)秀；一年內(nèi)誡勉教育三次或效能告誡兩次的，考核應(yīng)定為不稱職或不合格，由所在單位調(diào)整其工作崗位。調(diào)整崗位后當(dāng)年再被誡勉教育兩次或效能告誡一次的，考核應(yīng)定為不稱職或不合格，并由任免機(jī)關(guān)按《國(guó)家公務(wù)員考核暫行條例》等有關(guān)規(guī)定予以辭退。（二）機(jī)關(guān)被通報(bào)批評(píng)一次的，本不能評(píng)為先進(jìn)單位；被通報(bào)批評(píng)三次或效能告誡兩次的，年終效能考評(píng)為不合格，交追究第一責(zé)任人責(zé)任。第二十五條 投訴中心工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。第四章 附則第二十六條 本規(guī)定由市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。