【正文】 展。國務(wù)院2013 年 7 月 4 日九、分布式發(fā)電管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為推進(jìn)分布式發(fā)電發(fā)展，加快可再生能源開發(fā)利用，提高能源效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》等規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所指分布式發(fā)電，是指在用戶所在場地或附近建設(shè)安裝、運(yùn)行方式以用戶端自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)，且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的發(fā)電設(shè)施或有電力輸出的能量綜合梯級利用多聯(lián)供設(shè)施。第三條 本辦法適用于以下分布式發(fā)電方式：(一)總裝機(jī)容量 5 萬千瓦及以下的小水電站；(二)以各個電壓等級接入配電網(wǎng)的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉窗l(fā)電；(三)除煤炭直接燃燒以外的各種廢棄物發(fā)電，多種能源互補(bǔ)發(fā)電，余熱余壓余氣發(fā)電、煤礦瓦斯發(fā)電等資源綜合利用發(fā)電；(四)總裝機(jī)容量 5 萬千瓦及以下的煤層氣發(fā)電(五)綜合能源利用效率高于 70% 且電力就地消納的天然氣熱電冷聯(lián)供等。第四條 分布式發(fā)電應(yīng)遵循因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的原則，充分利用當(dāng)?shù)乜稍偕茉春途C合利用資源，替代和減少化石能源消費(fèi)。第五條 分布式發(fā)電在投資、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營等各個環(huán)節(jié)均依法實(shí)行開放、公平的市場競爭機(jī)制。分布式發(fā)電項目應(yīng)符合有關(guān)管理要求，保證工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。第六條 國務(wù)院能源主管部門會同有關(guān)部門制定全國分布式發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)范，指導(dǎo)和監(jiān)督各地區(qū)分布式發(fā)電的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行的管理工作。第二章 資源評價和綜合規(guī)劃第七條 發(fā)展分布式發(fā)電的領(lǐng)域包括：(一)各類企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等；(二)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的建筑物或設(shè)施；(三)文化、體育、醫(yī)療、教育、交通樞紐等公共建筑物或設(shè)施；(四)商場、賓館、寫字樓等商業(yè)建筑物或設(shè)施；(五)城市居民小區(qū)、住宅樓及獨(dú)立的住宅建筑物；(六)農(nóng)村地區(qū)村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；(七)偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)和海島；(八)適合分布式發(fā)電的其他領(lǐng)域。第八條 目前適用于分布式發(fā)電的技術(shù)包括：(一)小水電發(fā)供用一體化技術(shù)；(二)與建筑物結(jié)合的用戶側(cè)光伏發(fā)電技術(shù)；(三)分散布局建設(shè)的并網(wǎng)型風(fēng)電、太陽能發(fā)電技術(shù)；(四)小型風(fēng)光儲等多能互補(bǔ)發(fā)電技術(shù)；(五)工業(yè)余熱余壓余氣發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù)；(六)以農(nóng)林剩余物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、有機(jī)廢水和生活垃圾等為原料的氣化、直燃和沼氣發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù)；(七)地?zé)崮?、海洋能發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù)；(八)天然氣多聯(lián)供技術(shù)、煤層氣(煤礦瓦斯)發(fā)電技術(shù)；(九)其他分布式發(fā)電技術(shù)。第九條 省級能源主管部門會同有關(guān)部門，對可用于分布式發(fā)電的資源進(jìn)行調(diào)查評價，為分布式發(fā)電規(guī)劃編制和項目建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。第十條 省級能源主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)各種可用于分布式發(fā)電的資源情況和當(dāng)?shù)赜媚苄枨?，編制本省、自治區(qū)、直轄市分布式發(fā)電綜合規(guī)劃，明確分布式發(fā)電各重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模和總體布局等，報國務(wù)院能源主管部門備案。第十一條 分布式發(fā)電綜合規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、天然氣管網(wǎng)規(guī)劃、配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和無電地區(qū)電力建設(shè)規(guī)劃等相銜接。第三章 項目建設(shè)和管理第十二條 鼓勵企業(yè)、專業(yè)化能源服務(wù)公司和包括個人在內(nèi)的各類電力用戶投資建設(shè)并經(jīng)營分布式發(fā)電項目，豁免分布式發(fā)電項目發(fā)電業(yè)務(wù)許可。第十三條 各省級投資主管部門和能源主管部門組織實(shí)施本地區(qū)分布式發(fā)電建設(shè)。依據(jù)簡化程序、提高效率的原則，實(shí)行分級管理。第十四條 國務(wù)院能源主管部門組織分布式發(fā)電示范項目建設(shè)，推動分布式發(fā)電發(fā)展和管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化。第四章 電網(wǎng)接入第十五條 國務(wù)院能源主管部門會同有關(guān)方面制定分布式發(fā)電接入配電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范和相關(guān)管理辦法。第十六條 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)分布式發(fā)電外部接網(wǎng)設(shè)施以及由接入引起公共電網(wǎng)改造部分的投資建設(shè)，并為分布式發(fā)電提供便捷、及時、高效的接入電網(wǎng)服務(wù)，與投資經(jīng)營分布式發(fā)電設(shè)施的項目單位(或個體經(jīng)營者、家庭用戶)簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。第十七條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定分布式發(fā)電并網(wǎng)工作流程，以城市或縣為單位設(shè)立并公布接受分布式發(fā)電投資人申報的地點(diǎn)及聯(lián)系方式，提高服務(wù)效率，保證無障礙接入。對于以 35 千伏及以下電壓等級接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按專門設(shè)置的簡化流程辦理并網(wǎng)申請，并提供咨詢、調(diào)試和并網(wǎng)驗(yàn)收等服務(wù)。對于小水電站和以 35 千伏以上電壓等級接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其接入方式、電量使用范圍，本著簡便和及時高效的原則做好并網(wǎng)管理，提供相關(guān)服務(wù)。第十八條 鼓勵結(jié)合分布式發(fā)電應(yīng)用建設(shè)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)，提高分布式能源的利用效率和安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。第十九條 國務(wù)院能源主管部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立分布式發(fā)電監(jiān)管和并網(wǎng)爭議解決機(jī)制，切實(shí)保障各方權(quán)益。第五章 運(yùn)行管理第二十條 分布式發(fā)電有關(guān)并網(wǎng)協(xié)議、購售電合同的執(zhí)行及多余上網(wǎng)電量的收購、調(diào)劑等事項，由國務(wù)院能源主管部門派出機(jī)構(gòu)會同省級能源主管部門協(xié)調(diào)，或委托下級部門協(xié)調(diào)。分布式發(fā)電如涉及供電營業(yè)范圍調(diào)整，由國務(wù)院能源主管部門派出機(jī)構(gòu)會同省級能源主管部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以明確。第二十一條 分布式發(fā)電以自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)劑余缺。采用雙向計量電量結(jié)算或凈電量結(jié)算的方式，并可考慮峰谷電價因素。結(jié)算周期在合同中商定，原則上按月結(jié)算。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)保證分布式發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。第二十二條 國務(wù)院能源主管部門派出機(jī)構(gòu)會同省級能源主管部門組織建立分布式發(fā)電的監(jiān)測、統(tǒng)計、信息交換和信息公開等體系，可委托電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)有關(guān)信息統(tǒng)計工作，分布式發(fā)電項目單位(或個體經(jīng)營者、家庭用戶)應(yīng)配合提供有關(guān)信息。第二十三條 分布式發(fā)電投資方要建立健全運(yùn)行管理規(guī)章制度。包括個人和家庭用戶在內(nèi)的所有投資方，均有義務(wù)在電網(wǎng)企業(yè)的指導(dǎo)下配合或參與運(yùn)行維護(hù)，保障項目安全可靠運(yùn)行。第二十四條 分布式發(fā)電設(shè)施并網(wǎng)接入點(diǎn)應(yīng)安裝電能計量裝置，滿足上網(wǎng)電量的結(jié)算需要。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)對電能計量進(jìn)行管理。分布式發(fā)電在運(yùn)行過程中應(yīng)保存完整的能量輸出和燃料消耗計量數(shù)據(jù)。第二十五條 擁有分布式發(fā)電設(shè)施的項目單位、個人及家庭用戶應(yīng)接受能源主管部門及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供包括原始數(shù)據(jù)在內(nèi)的運(yùn)行記錄。第二十六條 分布式發(fā)電應(yīng)滿足有關(guān)發(fā)電、供電質(zhì)量要求，運(yùn)行管理應(yīng)滿足有關(guān)技術(shù)、管理規(guī)定和規(guī)程規(guī)范要求。電網(wǎng)及電力運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先保障分布式發(fā)電正常運(yùn)行。具 備條件的分布式發(fā)電在緊急情況下應(yīng)接受并服從電力運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的應(yīng)急調(diào)度。第六章 政策保障及措施第二十七條 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對符合條件的分布式發(fā)電給予建設(shè)資金補(bǔ)貼或單位發(fā)電量補(bǔ)貼。建設(shè)資金補(bǔ)貼方式僅限于電力普遍服務(wù)范圍。享受建設(shè)資金補(bǔ)貼的，不再給予單位發(fā)電量補(bǔ)貼。享受補(bǔ)貼的分布式發(fā)電包括：風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電等新能源發(fā)電。其他分布式發(fā)電的補(bǔ)貼政策按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 對農(nóng)村、牧區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島的分布式發(fā)電，以及分布式發(fā)電的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程，國家給予資金支持。第二十九條 加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及和輿論宣傳工作，營造有利 于加快發(fā)展分布式發(fā)電的社會氛圍。第七章 附 則第三十條 各省級能源主管部門會同國務(wù)院能源主管部門派出機(jī)構(gòu)及價格、財政等主管部門，根據(jù)本辦法制定分布式發(fā)電管理實(shí)施細(xì)則。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。國家發(fā)展改革委 月 18 日十、關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），國家電網(wǎng)公司、中 國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司：為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā) 〔2013〕24 號），現(xiàn)將分布式光伏發(fā)電項目按電量補(bǔ)貼等政策實(shí)施辦法 通知如下：一、分布式光伏發(fā)電項目按電量補(bǔ)貼實(shí)施辦法（一）項目確認(rèn)。國家對分布式光伏發(fā)電項目按電量給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金通過電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付給分布式光伏發(fā)電項目單位。申請補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項目必須符合以下條件： 。具體備案辦法由國家能源局另行制定。，符合并網(wǎng)相關(guān)條件，并完成并網(wǎng)驗(yàn)收等電網(wǎng)接入工作。符合上述條件的項目可向所在地電網(wǎng)企業(yè)提出申請，經(jīng)同級財政、價格、能源主管部門審核后逐級上報。國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡稱南方電網(wǎng)公司）經(jīng)營范圍內(nèi)的項目，由其下屬?。▍^(qū)、市）電力公司匯總，并經(jīng)省級財政、價格、能源主管部門審核同意后報國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司審核匯總后報財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)的項目，由其審核匯總，報項目所在地省級財政、價格、能源主管部門，省級財政、價格、能源管理部門審核后報財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局對報送項目組織審核，并將符合條件的項目列入補(bǔ)助目錄予以公告。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)名單詳見附件。享受金太陽示范工程補(bǔ)助資金、太陽能光電建筑應(yīng)用財政補(bǔ)助資金的項目不屬于分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼范圍。光伏電站執(zhí)行價格主管部門確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，不屬于分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼范圍。（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮分布式光伏上網(wǎng)電價、發(fā)電成本和銷售電價等情況確定，并適時調(diào)整。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)待國家發(fā)展改革委出臺分布式光伏上網(wǎng)電價后再另行發(fā)文明確。（三）補(bǔ)貼電量。電網(wǎng)企業(yè)按用戶抄表周期對列入分布式光伏發(fā)電項目補(bǔ)貼目錄內(nèi)的項目發(fā)電量、上網(wǎng)電量和自發(fā)自用電量等進(jìn)行抄表計量，作為計算補(bǔ)貼的依據(jù)。（四）資金撥付。中央財政根據(jù)可再生能源電價附加收入及分布式光伏發(fā)電項目預(yù)計發(fā)電量，按季向國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)所在省級財政部門預(yù)撥補(bǔ)貼資金。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)項目發(fā)電量和國家確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按電費(fèi)結(jié)算周期及時支付補(bǔ)貼資金。具體支付辦法由國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)制定。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司具體支付辦法報財政部備案，地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)具體支付辦法報省級財政部門備案。年度終了后 1 個月內(nèi)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司對經(jīng)營范圍內(nèi)的項目上年度補(bǔ)貼資金進(jìn)行清算，經(jīng)省級財政、價格、能源主管部門審核同意后報財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)對經(jīng)營范圍內(nèi)的項目上年度補(bǔ)貼資金進(jìn)行清算，由省級財政部門會同價格、能源主管部門核報財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。財政部會同國家發(fā)展改革委、國家能源局審核清算。二、改進(jìn)光伏電站、大型風(fēng)力發(fā)電等補(bǔ)貼資金管理除分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼資金外，光伏電站、大型風(fēng)力發(fā)電、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電的補(bǔ)貼資金繼續(xù)按《財政部 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)的通知》（財建〔2012〕102 號，以下簡 稱《辦法》）管理。為加快資金撥付，對有關(guān)程序進(jìn)行簡化。（一）國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司范圍內(nèi)的并網(wǎng)發(fā)電項目和接網(wǎng)工程，補(bǔ)貼資金不再通過省級財政部門撥付，中央財政直接撥付給國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司。年度終了后 1 個月內(nèi)，各省（區(qū)、市）電力公司編制上年度并網(wǎng)發(fā)電項目和接網(wǎng)工程補(bǔ)貼資金清算申請表，經(jīng)省級財政、價格、能源主管部門審核后，報國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司匯總。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司審核匯總后報財政部、國家發(fā)展改革委和國家能源局。地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)仍按《辦法》規(guī)定程序申請補(bǔ)貼資金。（二）按照《可再生能源法》，光伏電站、大型風(fēng)力發(fā)電、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽?、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼對象是電網(wǎng)企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)要按月與可再生能源發(fā)電企業(yè)根據(jù)可再生能源上網(wǎng)電價和實(shí)際收購的可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量及時全額辦理結(jié)算。（三）公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)項目補(bǔ)貼資金，于年度終了后由省級財政、價格、能源主管部門隨清算報告一并提出資金申請。（四）中央財政已撥付的可再生能源電價附加資金，各地財政部門應(yīng)于 月底全額撥付給電網(wǎng)企業(yè)。2012 年補(bǔ)貼資金按照《辦法》進(jìn)行清算。2013 年以后的補(bǔ)貼資金按照本通知撥付和清算。三、本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。財政部2013 年 7 月 24 日十一、國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知發(fā)改價格[2013]1638 號各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：為充分發(fā)揮價格杠桿引導(dǎo)資源優(yōu)化配置的積極作用，促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2013]24 號）有關(guān)要求，決定進(jìn)一步完善光伏發(fā)電項目價格政策。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 一、光伏電站價格（一）根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本，將全國分為三類太陽能資源區(qū)，相應(yīng)制定光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價。各資源區(qū)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價標(biāo)準(zhǔn)見附件。（二）光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價高出當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價（含脫硫等環(huán)保電價，下同）的部分，通過可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。二、分布式光伏發(fā)電價格（一）對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時 元（含稅，下同），通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價收購。（二）對分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用電量免收隨電價征收的各類基金 和附加，以及系統(tǒng)備用容量費(fèi)和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。三、執(zhí)行時間分區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策適用于 2013 年 9 月 1 日后備案（核準(zhǔn)），以及 2013 年 9 月 1 日前備案（核準(zhǔn)）但于 2014 年 1 月 1 日及以后投運(yùn)的光伏電站項目；電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適用于除享受中央財政投資補(bǔ)貼之外的分布式光伏發(fā)電項目。四、其他規(guī)定（一）享受國家電價補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項目，應(yīng)符合可再生能源發(fā)展規(guī)劃，符合固定資產(chǎn)投資審批程序和有關(guān)管理規(guī)定。（二）光伏發(fā)電項目自投入運(yùn)營起執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價或電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，期限原則上為 20 年。國家根據(jù)光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)模、發(fā)電成本變化情況等因素，逐步調(diào)減光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價和分布式光伏發(fā)電電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)科技進(jìn)步，降低成本，提高光伏發(fā)電市場競爭力。（三）鼓勵通過招標(biāo)等競爭方式確定光伏電站上網(wǎng)電價或分布式光伏發(fā)電電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但通過競爭方式形成的上網(wǎng)電價和電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不得高于國家規(guī)定的標(biāo)桿上網(wǎng)電價和電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（四）電網(wǎng)企業(yè)要積極為光伏發(fā)電項目提供必要的并網(wǎng)接入、計量等電網(wǎng)服務(wù)，及時與光伏