【正文】 制計劃，申請采購、合同簽訂、入庫保管、發(fā)放使用、廢舊物資回收和處理等各個環(huán)節(jié)都建立了卡控措施，制定了管理制度和管理辦法，定期將***集采定價和自行采購定價的物資編制成冊，通過各部門會簽作為分公司物資采購標準；合同審批、采購入庫、報銷付款等環(huán)節(jié)都建立相互監(jiān)督機制，保證采購行為規(guī)范、透明。存在的主要問題、原因及整改情況：一是部分合同存在范本不規(guī)范，二是庫房太小，物資堆碼不合理，有混放現(xiàn)象；三是材料架不標準；主要原因是部分廠商的合同不規(guī)范；由于成本緊張，未能租用較大房屋作為庫房，導(dǎo)致庫房較小，物資堆碼不合理；通過整改，草擬了標準的合同范本作為定購合同，調(diào)整了合同歸檔時限，規(guī)范了管理；盡量調(diào)整庫房堆放空間，并尋找適宜房屋用于存放材料，確保材料堆碼整齊、不亂丟、不混放。（三）經(jīng)營代理方面：由市場部主任牽頭，協(xié)同各經(jīng)營部一起，從5月8日開始，對代理管理方面進行了自查，重點將公司成立以來所有代理合同和協(xié)議進行“回頭看”，對代理制度、流程、臺帳、客服管理、合同條款、結(jié)算等方面的自查過程中，從中發(fā)現(xiàn)和查找問題。按照要求，我們從清理代理合同開始，將公司組建以來的代理合同，包括代維合同進行了徹底的清查，檢查制度流程，看是否建立相應(yīng)管理制度和工作流程；檢查臺帳登記情況，看臺帳是否健全規(guī)范；檢查協(xié)議內(nèi)容，看是否有違反***公司要求，擅自擬定的代理協(xié)議、代理商管理辦法、與不符合要求的代理商簽訂的代理合同；清理代理費支出，查找代理費中有沒有弄虛作假的行為；清理經(jīng)營收入，查找有沒有虛列收入情況等； 本次清理2004年以來代理合同和協(xié)議共計45份，基本符合***公司要求；總體上，對代理商管理是嚴格到位的，各項管理制度、管理流程健全，卡控措施到位；分公司轄區(qū)內(nèi)縣城以上的經(jīng)營區(qū)域，都是采用自主經(jīng)營模式；代理經(jīng)營區(qū)域主要是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅占很小份額，都是按照***公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其代理費支出嚴格控制在川分規(guī)定的最低限度內(nèi)，沒有發(fā)生違紀違規(guī)的事件。代理費的核算支出流程，采取一級管理、三級復(fù)核的管理制度，層層把關(guān)，做到每筆代理費結(jié)算依據(jù)充分，支出憑證齊全。存在的主要問題、原因及整改情況：一是有3份代理協(xié)議漏簽時間和漏簽委托人；二是有不符合***規(guī)定的代理內(nèi)容條款；主要原因是漏簽或錯簽了地方，以及因分公司轄區(qū)內(nèi)特殊情況，對***分規(guī)定的合同范本進行了部分修改；通過整改，補簽了時間和重簽了字；公司修訂了代理合同范本，其中包括固話代理營銷協(xié)議、固話、寬帶代理收費協(xié)議、固話、寬帶代理裝機維護協(xié)議等，并已報***市場部審核通過。（四）財務(wù)管理及小金庫方面：財務(wù)部對照治理商業(yè)賄賂專項工作的自查自糾內(nèi)容，對經(jīng)營收入、工程建設(shè)資金、大額資金使用等相關(guān)問題進行了自查自糾。通過對2001年以來財務(wù)各類原始憑證共439本，沒有發(fā)現(xiàn)分公司經(jīng)營收入中利用虛假合同，用以虛增收入的行為，公司市場經(jīng)營收入真實；沒有發(fā)生在工程建設(shè)資金中，以虛增建設(shè)成本、虛列工程項目、虛列成本費用等手段套取公司的建設(shè)資金和截留收入，并將其轉(zhuǎn)化為消費資金的行為；沒有設(shè)立帳外帳（小金庫），用于發(fā)放勞務(wù)費、獎金和市場公關(guān)費用等行為；大額資金使用都執(zhí)行聯(lián)簽制和大額資金審批制；委派的財務(wù)人員沒有在公司領(lǐng)取獎金；財務(wù)人員沒有利用工作之便，暗中收取財物或其他利益以促成交易的行為。分公司制定并下發(fā)了一系列成本支出、營收的管理制度和辦法，使財務(wù)管理工作有序可控；在自查中，我們發(fā)現(xiàn)由于營業(yè)款繳存不及時，可能導(dǎo)致挪用和丟失營業(yè)款的情況，分公司針對這一情況，在《***分公司營收管理辦法》基礎(chǔ)上，及時制定并下發(fā)了《***分公司營收款補充管理規(guī)定》，強化營收管理力度，明確專人負責，每天對營收情況進行核算和監(jiān)控，督促營業(yè)部及時將營收現(xiàn)金存入銀行，按照日核日清的工作流程，確保營收款票據(jù)當日核算，營收現(xiàn)金當日進帳，提高營業(yè)款回款率。（五）在“三重一大”制度執(zhí)行方面，公司都嚴格按照制度要求執(zhí)行，凡涉及重大決策、重要崗位人員任用、重大工程建設(shè)項目安排、大額資金使用，都是經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后實施的。今年3月，公司黨總支委重新修訂下發(fā)了《***分公司黨委貫徹“三重一大”制度的暫行規(guī)定》；公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體簽訂了《廉潔從業(yè)承諾書》，嚴格按照上級黨委、紀委的要求，自覺拒腐防變，牢固樹立正確的價值取向，確保各項決策決定的科學民主規(guī)范，黨紀工團決議執(zhí)行方面建立了督導(dǎo)、追蹤、反饋機制，確保決議的貫徹落實。存在的主要問題和采取的措施：三重一大制度部分內(nèi)容要進一步細化，明確標準。根據(jù)分公司實際情況，我們對三重一大制度進行了修改和完善，使其更具有了操作性。（六）在合同及協(xié)議管理方面：按照***8月24日傳真電報《關(guān)于開展合同管理對標達標工作的通知》的精神，分公司總經(jīng)理親自抓落實，安排市場部、運維部、計劃建設(shè)部、綜合部有關(guān)人員參加，對分公司自2001年成立以來的全部合同進行了認真清理，共計自查573份合同和協(xié)議，主要檢查合同會簽審批、內(nèi)容規(guī)范、合同執(zhí)行、歸檔保管的制度執(zhí)行情況，通過檢查，分公司是認真貫徹落實***分公司相關(guān)合同管理辦法，嚴格按照管理要求，從簽訂管理、簽章管理、執(zhí)行管理、歸檔保管等環(huán)節(jié)進行卡控，合同管理制度完善，臺帳健全，編號統(tǒng)一，合同簽訂、履行、歸檔、保管符合上級要求；對外簽訂的合同及協(xié)議，沒有發(fā)生糾紛事件和造成重大經(jīng)濟損失。存在的主要問題、原因及整改情況：電子臺帳中有8份合同及協(xié)議的流水號有重復(fù)現(xiàn)象；有15份合同沒有合同會簽單；有部分工程竣工檔案沒有及時歸檔；重號現(xiàn)象的原因是在錄入資料時出現(xiàn)了錯誤；沒有會簽單的原因主要是在合同簽定時相關(guān)人員因公出差，未能及時補簽；工程竣工檔案未能及時歸檔是由于人員工作調(diào)整所致。目前上述問題已經(jīng)得到整改，工程檔案正在整理中。四、制定措施、完善機制、長效保障 分公司通過4月5日至5月31日第一階段自查自糾，5月31日至6月31日第二階段的自查補強，7月至8月的整改驗收，分公司廣大員工，特別是各部門、各經(jīng)營部的負責人，受到了一次深刻的組織紀律教育和法制法規(guī)教育，前期存在的一些突出矛盾和問題得以解決，個別管理混亂、作風松散的現(xiàn)象得到了整頓，個別思想上存在模糊意識、工作上存在松懈情緒的人員受到了批評教育。通過本次治理商業(yè)賄賂自查自糾專題活動，我們在工程建設(shè)、經(jīng)營代理、物資管理、財務(wù)管理及小金庫、三重一大制度執(zhí)行等重點環(huán)節(jié)上，從人員任用、思想教育、制度執(zhí)行、行為監(jiān)控等方面，進一步采取了有效措施，建立并完善了防治體系，總體來看，我們感覺達到了預(yù)期的效果和目的。下一步，我們將通過建立并完善長效機制，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營工作開展有序可控。一是健全內(nèi)控機制。首先加強對經(jīng)營、采購、銷售、項目預(yù)決算等重點環(huán)節(jié)的卡控，建立內(nèi)控機制；其次是運用審計、紀檢監(jiān)察手段和制度，加大群眾監(jiān)督機制，形成全員齊抓共管氛圍。修改并完善《***公司代理商選擇與發(fā)展流程》、《***分公司電信業(yè)務(wù)代理管理辦法》、《***分公司***代理費上限標準及代理業(yè)績梯度考核管理辦法》、《***公司接入合同模板及審批流程》、《***商營收、結(jié)算管理辦法》、《***物資出入庫管理辦法》《***廢舊物資管理辦法》等制度，使其有章可循，便于操作。二是健全自律懲戒機制。加強對工程建設(shè)、物資和財務(wù)等重點人員的管理，強化法律法規(guī)的學習，提高政治素質(zhì)和勤廉從業(yè)、依法經(jīng)營意識，從源頭上防治商業(yè)賄賂，增強其抵制商業(yè)賄賂的能力，自覺抵御商業(yè)賄賂侵襲。公司對重要崗位的管理人員建立監(jiān)督管理制度以及獎懲機制，完善從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范，在上崗前先要簽定崗位責任承諾書，推行反商業(yè)賄賂承諾制。三是建立問責制。工程建設(shè)項目由責任人簽定責任承包書，對工程施工、材料使用、工程驗收等項目涉及的內(nèi)容實行終身責任追究；物資管理人員對材料采購、驗收入庫、使用發(fā)放執(zhí)行問責制，對造成的損失承擔責任；代理管理人員對結(jié)算依據(jù)、代理費審核等實行問責制，對違規(guī)操作承擔責任。四是完善信訪舉報制度。依靠社會力量，充分發(fā)揮信訪舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，公布投訴、舉報電話和電子郵箱，拓寬舉報渠道。鼓勵公司全體員工和相關(guān)企業(yè)舉報投訴，充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾舉報商業(yè)賄賂問題的積極作用。二○○七年九月七日