【正文】 場(chǎng)信用信息公開(kāi)共享機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)掌握的市場(chǎng)主體信用信息最大程度地公開(kāi)，加大對(duì)失信市場(chǎng)主體的懲戒力度。分局結(jié)合開(kāi)展排頭兵實(shí)踐、推進(jìn)依法行政等活動(dòng)，積極加強(qiáng)隊(duì)伍法制教育、思想建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍遵紀(jì)守法、依法辦事、廉潔自律、愛(ài)崗敬業(yè)的意識(shí)，保持隊(duì)伍的純潔性；積極與區(qū)檢察院聯(lián)合開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，從源頭上預(yù)防和治理職務(wù)犯罪的滋生；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，在原有基礎(chǔ)上，我局建立健全了會(huì)議制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度；完善《行政辦公費(fèi)用和財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度；制定《關(guān)于加強(qiáng)金平轄區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查管理工作的意見(jiàn)》，建立形成“動(dòng)態(tài)巡查國(guó)土所為主、執(zhí)法查處監(jiān)察股為主、上下聯(lián)動(dòng)協(xié)作”的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制；建立和完善國(guó)土資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，將工業(yè)用地納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍，從根本上杜絕商業(yè)賄賂行為的發(fā)生；結(jié)合落實(shí)“四個(gè)全面延伸”、加強(qiáng)基層國(guó)土資源所的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立健全國(guó)土所職責(zé)、崗位職責(zé)、辦事程序、考勤制度、工作人員反腐保廉規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)規(guī)定、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、二次終結(jié)制、責(zé)任目標(biāo)管理、動(dòng)態(tài)巡查登記、匯報(bào)及來(lái)信來(lái)訪等制度的同時(shí)，規(guī)范對(duì)重大問(wèn)題或突發(fā)事件的報(bào)告工作，加強(qiáng)與街道辦事處、村居委會(huì)兩級(jí)的溝通和協(xié)調(diào)，以促進(jìn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。廣泛開(kāi)展有國(guó)土資源特色的廉政建設(shè)文化活動(dòng)，以各種形式大力宣傳反腐倡廉先進(jìn)典型和工作成效，有效促進(jìn)黨員干部廉潔從政，樹(shù)立“政令暢通、嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勤政廉政”的行業(yè)新形象。對(duì)發(fā)生在國(guó)土資源系統(tǒng)黨員干部中以權(quán)謀私、侵害群眾切身利益以及貪污受賄等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。⒊堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)我市關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的政策規(guī)定，提高對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，對(duì)本單位、本部門(mén)的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行部署，制定自查自糾的工作方案。全面總結(jié)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。⒊建立聯(lián)系點(diǎn)制度。（三）正確把握政策界限，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。要加大對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督，規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)的侵蝕和物質(zhì)利益的誘惑。（二）明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。并于4月5日下午，組織召開(kāi)了****分公司治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員大會(huì)，根據(jù)*****“6＋5”的自查自糾內(nèi)容及23項(xiàng)具體自查要求，結(jié)合分公司實(shí)際，確定了**分公司自查自糾工作重點(diǎn)，制定并下發(fā)了《******分公司開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》和推進(jìn)計(jì)劃，分公司總經(jīng)理在動(dòng)員大會(huì)上對(duì)各項(xiàng)自查自糾工作做了部署，責(zé)任明確，分工具體，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門(mén)和經(jīng)營(yíng)部共同參與，上下聯(lián)動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作格局。（一）工程建設(shè)方面：分公司專門(mén)抽調(diào)了2人，從4月30日開(kāi)始，利用晚上、周末時(shí)間，從查清三個(gè)數(shù)（計(jì)劃數(shù)、實(shí)際完成數(shù)、驗(yàn)工數(shù)）著手，對(duì)四類建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、工程定價(jià)、施工合同、設(shè)計(jì)變更及質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行了自查，在項(xiàng)目立項(xiàng)上查可行性調(diào)查報(bào)告，看項(xiàng)目回報(bào)周期是否達(dá)標(biāo)；工程定價(jià)查標(biāo)準(zhǔn)，看定價(jià)是否在當(dāng)?shù)爻^(guò)其他運(yùn)營(yíng)商同類項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，是否按照等于或低于同類工程價(jià)格進(jìn)行定價(jià)；施工合同查規(guī)范，看施工單位資質(zhì)是否符合公司要求；質(zhì)量監(jiān)督查管理，看監(jiān)理機(jī)制是否健全，監(jiān)理工作是否落實(shí)到人頭；工程驗(yàn)收查真實(shí)，看在工程驗(yàn)收中是否有收受財(cái)物或其他利益加大工程量的行為，是否有虛列工程套取工程款的行為；工程檔案查完整，看每個(gè)工程的竣工資料內(nèi)容是否齊全，各項(xiàng)憑證是否符合要求，資料裝訂是否規(guī)范，移交手續(xù)是否完備等。本次自糾自查采購(gòu)合同共計(jì)146項(xiàng)，合同審批符合流程，簽訂履行符合要求，購(gòu)銷合同保管良好；清查庫(kù)存光電纜19種、交接箱20種、其他物資150種，帳物相符率為100％。（四）財(cái)務(wù)管理及小金庫(kù)方面：財(cái)務(wù)部對(duì)照治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的自查自糾內(nèi)容，對(duì)經(jīng)營(yíng)收入、工程建設(shè)資金、大額資金使用等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了自查自糾。存在的主要問(wèn)題、原因及整改情況：電子臺(tái)帳中有8份合同及協(xié)議的流水號(hào)有重復(fù)現(xiàn)象；有15份合同沒(méi)有合同會(huì)簽單；有部分工程竣工檔案沒(méi)有及時(shí)歸檔；重號(hào)現(xiàn)象的原因是在錄入資料時(shí)出現(xiàn)了錯(cuò)誤；沒(méi)有會(huì)簽單的原因主要是在合同簽定時(shí)相關(guān)人員因公出差，未能及時(shí)補(bǔ)簽；工程竣工檔案未能及時(shí)歸檔是由于人員工作調(diào)整所致。二是健全自律懲戒機(jī)制。二○○七年九月七日。公司對(duì)重要崗位的管理人員建立監(jiān)督管理制度以及獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，在上崗前先要簽定崗位責(zé)任承諾書(shū)，推行反商業(yè)賄賂承諾制。四、制定措施、完善機(jī)制、長(zhǎng)效保障 分公司通過(guò)4月5日至5月31日第一階段自查自糾，5月31日至6月31日第二階段的自查補(bǔ)強(qiáng)，7月至8月的整改驗(yàn)收，分公司廣大員工，特別是各部門(mén)、各經(jīng)營(yíng)部的負(fù)責(zé)人，受到了一次深刻的組織紀(jì)律教育和法制法規(guī)教育，前期存在的一些突出矛盾和問(wèn)題得以解決，個(gè)別管理混亂、作風(fēng)松散的現(xiàn)象得到了整頓，個(gè)別思想上存在模糊意識(shí)、工作上存在松懈情緒的人員受到了批評(píng)教育。分公司制定并下發(fā)了一系列成本支出、營(yíng)收的管理制度和辦法，使財(cái)務(wù)管理工作有序可控；在自查中，我們發(fā)現(xiàn)由于營(yíng)業(yè)款繳存不及時(shí)，可能導(dǎo)致挪用和丟失營(yíng)業(yè)款的情況，分公司針對(duì)這一情況，在《***分公司營(yíng)收管理辦法》基礎(chǔ)上，及時(shí)制定并下發(fā)了《***分公司營(yíng)收款補(bǔ)充管理規(guī)定》，強(qiáng)化營(yíng)收管理力度，明確專人負(fù)責(zé)，每天對(duì)營(yíng)收情況進(jìn)行核算和監(jiān)控，督促營(yíng)業(yè)部及時(shí)將營(yíng)收現(xiàn)金存入銀行，按照日核日清的工作流程，確保營(yíng)收款票據(jù)當(dāng)日核算，營(yíng)收現(xiàn)金當(dāng)日進(jìn)帳，提高營(yíng)業(yè)款回款率。在物資管理方面，我公司的物資管理從編制計(jì)劃，申請(qǐng)采購(gòu)、合同簽訂、入庫(kù)保管、發(fā)放使用、廢舊物資回收和處理等各個(gè)環(huán)節(jié)都建立了卡控措施，制定了管理制度和管理辦法，定期將***集采定價(jià)和自行采購(gòu)定價(jià)的物資編制成冊(cè)，通過(guò)各部門(mén)會(huì)簽作為分公司物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)；合同審批、采購(gòu)入庫(kù)、報(bào)銷付款等環(huán)節(jié)都建立相互監(jiān)督機(jī)制，保證采購(gòu)行為規(guī)范、透明。工程計(jì)劃數(shù)、實(shí)際完工數(shù)和驗(yàn)工數(shù)真實(shí)，工程質(zhì)量合格，驗(yàn)工計(jì)價(jià)合理，絕大部分項(xiàng)目竣工資料完整，在工程發(fā)包中不存在受賄行為，更沒(méi)有虛增建設(shè)成本、虛列工程項(xiàng)目套取工程款的情況。二是將*****紀(jì)委簡(jiǎn)報(bào)下發(fā)到各部門(mén)，通過(guò)自行組織學(xué)習(xí)，運(yùn)用*****紀(jì)檢簡(jiǎn)報(bào)上典型案例開(kāi)展法制宣傳和警示教育，增強(qiáng)其自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，對(duì)工作不力、造成不良后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。六、加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂的組織領(lǐng)導(dǎo)治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。逐步建立以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度。對(duì)能主動(dòng)糾正利用職權(quán)在企業(yè)參資入股行為，退出非法利益格局；主動(dòng)糾正利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不再為親友子女謀取不當(dāng)利益；主動(dòng)上繳利用職權(quán)索賄受賄的錢物并向組織講清問(wèn)題的干部，將從輕或免予處理。四、嚴(yán)肅查辦食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的商業(yè)賄賂案件 查辦系統(tǒng)內(nèi)商業(yè)賄賂案件和自查自糾工作要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。市局將組織對(duì)各縣食品藥品監(jiān)督管理局開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作措施不到位、自查自糾不認(rèn)真，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不查處，落實(shí)整改不到位的部門(mén)和單位要進(jìn)行批評(píng)或追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”等錯(cuò)誤觀念，統(tǒng)一對(duì)治理商業(yè)賄賂重要性、必要性的認(rèn)識(shí)；二查審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查辦案等方面是否有索取、收受賄賂和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義的違紀(jì)違法行為；三查是否有利用職權(quán)在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，參資入股或持干股謀取不當(dāng)利益的行為和干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為親友子女謀取不當(dāng)利益的行為；四查內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全，是否有“小金庫(kù)”、賬外賬、賬外物等問(wèn)題。二、治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，要與反腐敗工作和廉政建設(shè)緊密結(jié)合，重點(diǎn)查處食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍中的商業(yè)賄賂案件，同時(shí)，配