【正文】 或呆在北京某個地方的打算。民工子弟學(xué)校的收費則非常靈活，許多學(xué)校按月收費，而且普遍允許拖欠學(xué)費。如果流動人口有兩個以上的孩子在他的學(xué)校，辦學(xué)者會給以優(yōu)惠。辦學(xué)者對特殊學(xué)生，如只有單親，殘疾，家庭困難的學(xué)生，給予學(xué)費減免。(燕南, )（十）不同收入的流動人口選擇不同層次的學(xué)校掃盲型民工子弟學(xué)校，正規(guī)型民工子弟學(xué)校，北京農(nóng)村學(xué)校，北京城區(qū)學(xué)校，北京重點學(xué)校構(gòu)成了學(xué)校的層級，供不同層次的外地人選擇。一些收入較高的流動人口并不在意高額的贊助費。海淀區(qū)廂紅旗的一所小學(xué)的河南固始籍看門人每月工資900元，還賣烤白薯、食品、飲料和煙，收入較高。他的大孩子在L中學(xué)，三年共交一萬二，小的在他所在的學(xué)校。他的擇校觀念更象一個城市人：“我沒讓孩子上Y中學(xué)，因為那里農(nóng)民孩子多，素質(zhì)差。L中是軍隊辦的，學(xué)生家庭素質(zhì)好?！焙５戆思掖宓囊恍┝鲃尤丝诎炎优偷较嗑嘁徽镜氐那搴渔?zhèn)小鴻雁班，因為那里有北京教師，雖然八家的民工子弟學(xué)校每學(xué)期學(xué)費低100元，而且條件也不差。朝陽區(qū)立水橋市場的一位攤主認為民工子弟學(xué)校質(zhì)量不高，把三個子女都送到公立學(xué)校借讀。有趣的是有幾個民工子弟學(xué)校辦學(xué)者也把子女送到公立學(xué)校上學(xué)。(燕南, )許多流動人口在擇校時主要考慮同鄉(xiāng)關(guān)系、距離、學(xué)費等因素而忽視學(xué)校條件和教育質(zhì)量。流動人口選擇同鄉(xiāng)的學(xué)校有幾個原因：對辦學(xué)者知根知底，用家鄉(xiāng)的教材有利于學(xué)生回家后的銜接，語言聽起來不費力，支持同鄉(xiāng)，“捧個人場”。有時同鄉(xiāng)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量不如外鄉(xiāng)人的學(xué)校，但家長礙于情面，還是讓子女在那里上學(xué)。孩子小，走遠路家長不放心，接送也不方便，所以家長一般選擇離家近的學(xué)校。有時寧肯選擇條件差但離家近的學(xué)校。許多家長讓孩子去條件差但收費低的學(xué)校，例如石景山申王府的一些家長選擇每學(xué)期學(xué)費300元的張北人辦的學(xué)校而不是學(xué)費400元但條件更好、近于正規(guī)學(xué)校的育才小學(xué)——張家口市的退休教師，英語和電腦課，很好的美術(shù)教育，豐富的課外活動。一年省200元對許多家長仍是不小的誘惑。(燕南, )三、教師（一）教師的數(shù)目只有1個教師的民工子弟學(xué)校有13所，有2個的有36所，有3個的有26所，有4個的有13所，有5個的有12所，有6到9個教師的有13所，有10到15個教師的有8所，有一所有41個教師。118所學(xué)校共有536名教師，每20個學(xué)生有一個教師。(燕南, )（二）教師的聘用與獎懲民工子弟學(xué)校的教師隊伍參差不齊：有的是家鄉(xiāng)或北京的教師，有的師范學(xué)校剛畢業(yè)，有的沒做過教師也沒上過師范。一些學(xué)校聘請北京教師以吸引學(xué)生，但也有的學(xué)校不愿聘北京教師，如海淀樹村的中豫育才小學(xué)的辦學(xué)者說：“我不招北京人，他們吃不了這個苦。不吃苦教不了復(fù)式班的學(xué)生。”還有的學(xué)校不招大學(xué)畢業(yè)生，如張北希望小學(xué)的辦學(xué)者認為“師范生立意太遠，反而教不了小學(xué)生?！庇械霓k學(xué)者愿意聘用女青年，認為工資不多又適合教小孩。(燕南, )各學(xué)校多有教師獎懲制度。在朝陽洼里辦學(xué)的范xx說：“我們教師的基本工資是300元。學(xué)生不打架、不出意外事故，發(fā)50元安全獎，每次考試比上一次提高，發(fā)100元成績提高獎，按時上下班不曠課，發(fā)50元考勤獎?！?燕南, )（三）教師收入與其他流動人口的比較民工子弟學(xué)校教師的月工資多在400700元之間，假期一般沒有工資，其月工資（包吃住的按150元折算為工資）水平如下：(燕南, )400元以下 2個 400499元 23個 500599元 25個 600699元 12個 700799元 5個 800以上 4個無雇員 27個合作分紅 4個義務(wù)教課 1個不詳 15個北京流動人口中的打工者按收入大致可分為三個層次：一是月薪在1000元以上的技術(shù)工作，如美發(fā)師、廚師、司機、汽車鈑金、噴漆工、汽車修理、維修工、木工、瓦工等，二是月薪在600至1000元的技術(shù)工作或銷售工作，如導(dǎo)購、公關(guān)小姐、文秘、財會、電焊工、車工、鉗工、油工、電工、縫紉工、熨燙工、尋呼員、打字員等，三是月薪600月以下的非技術(shù)工作或附屬性工作，如裝卸工、壯工、保安、快遞工、售貨員、保潔工、保姆、看樓人、配菜工、面點工、雜工、汽車學(xué)徒等。民工子弟學(xué)校教師的工資在以上職業(yè)中只相當(dāng)于低等水平。包班的教師每天上7節(jié)課，放學(xué)后還要批改作業(yè)，負擔(dān)是很重的。(燕南，)（四）農(nóng)村教師加入民工潮農(nóng)村教師向城市流動的問題還沒有引起學(xué)術(shù)界的注意。許多民工子弟學(xué)校的辦學(xué)者辦學(xué)前就放棄教師工作來京打工，如豐臺區(qū)打工子弟一小的辦學(xué)者辦學(xué)前在京做了兩年老人護理工作，石景山區(qū)便民小學(xué)的辦學(xué)者辦學(xué)前做了五年保潔領(lǐng)班，朝陽區(qū)豫固小學(xué)的辦學(xué)者辦學(xué)前收廢品，朝陽區(qū)育苗小學(xué)的辦學(xué)者1991年來京后做廚師，然后又自開小吃店，海淀區(qū)實驗站希望小學(xué)的辦學(xué)者來京種地，因做過教師被同鄉(xiāng)請出來辦學(xué)。在特定歷史條件下才會存在的民工子弟學(xué)校為農(nóng)村教師提供了依靠專業(yè)致富的機會，促使農(nóng)村教師向城市流動。民辦教師在家鄉(xiāng)的月薪一般為200300元，而且常常拖欠幾個月，他們到民工子弟學(xué)校打工可以拿到500元左右的月薪，而辦學(xué)則更可以使他們的年收入過萬元。民辦教師半農(nóng)半師，不象公辦教師那樣可以吃商品糧，是教師群體中處于最底層的無所牽掛的邊緣人。農(nóng)村公辦教師不忍丟棄勞保、穩(wěn)定的收入、向上流動的機會，但一些公辦教師為生活所迫也來京辦學(xué)掙錢。海淀安河橋安新小學(xué)的辦學(xué)者是張北公辦教師，患類風(fēng)濕病十幾年了，脊柱僵直，肌肉萎縮，藥費幾千元，卻只能報銷50元的人頭費?！懊吭鹿べY應(yīng)該是470多元，但財政困難，1993年改的新工資掙不上，工資不能按月發(fā)，12月了才發(fā)到8月份的工資。兩個小孩在張家口上技校，每月共需要600元生活費?，F(xiàn)在因病下崗后，應(yīng)得工資只有350元，不額外掙不行?！痹诔柾堇镛k學(xué)的河南固始公辦教師范xx 1993年師專畢業(yè)后在家鄉(xiāng)中學(xué)教了五年書，每月工資400多，“三口之家，沒法生活”，1998年9月離職來京辦學(xué)。河北沽源的一位在職辦學(xué)者說：“看別人在北京辦學(xué)很紅火，自己也想在北京有個攤，退休了再過來就沒晚了?！痹S多沽源教師有此想法，他們找人在北京照看學(xué)校，每月過來一次。教育局發(fā)現(xiàn)了這個苗頭，下了禁令。(燕南, )投入少的民工子弟學(xué)校里教師的工作是主要的，一些辦學(xué)者找來原來的同事幫忙時，要么變獨辦為合辦，要么給以高薪，否則對方會另辦一個。有些教師肯受雇于人，其原因主要是：不想長期做教師；不愿操心和承擔(dān)風(fēng)險；缺少啟動資金；沒找到合適的辦學(xué)地點。(燕南, )四、如何解決流動人口子女的入學(xué)問題（一）北京公立學(xué)校有能力接收流動人口子女就學(xué) 城市實施計劃生育政策比較嚴格，學(xué)齡兒童大幅度減少，北京公立學(xué)校有大量富裕學(xué)額。北京一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的小學(xué)已是外來兒童的天下。朝陽區(qū)西八間房小學(xué)六年級36人，外地兒童占一半，五年級58人中27個是外地兒童，二年級兩個班中有一個是專為外地人設(shè)的。清河三小二年級一個班有學(xué)生53人，借讀生多達46人。海淀區(qū)八家村1998年只有不到10個新生兒，這意味著八家村小學(xué)六年后一年級一個班都招不滿。八家幼兒園也只剩下二十幾個孩子，把園舍大部分都租給八家社會小學(xué)。城鄉(xiāng)結(jié)合部的許多村莊外地人超過了本地人，豐臺大紅門地區(qū)的浙江人已是北京人的三倍。(燕南, )（二）公立學(xué)校降低、乃至取消贊助費北京公立學(xué)校的收費令中低收入的流動人口家庭難以承受。公立學(xué)校對借讀生主要收三種費：借讀費、雜費和贊助費。每學(xué)期借讀費480元，雜費統(tǒng)一收取50元，外地人最感到頭痛的贊助費由各個學(xué)校自己規(guī)定，每學(xué)期從250元至2000元不等，更象是一種禁止性關(guān)稅。北京公立學(xué)校還有名目繁多的其他收費，如校服費、電腦課費、考卷費、參考書費、郊游費等，令外地兒童不堪重負。京豫陳小學(xué)有四百多個學(xué)生，辦學(xué)者有可觀的收入，但他仍然感到無法供子女在北京上中學(xué)：“我的兩個子女初中得回老家念——北京的中學(xué)上不起。我在學(xué)校里工資與（教學(xué)）校長一樣拿1000元，我與媳婦一年共拿兩萬多。如果孩子在北京學(xué)校上學(xué)，我們兩人等于白干?！?燕南, )北京公立學(xué)校可以降低、乃至取消贊助費，借讀費基本可以彌補學(xué)校因招收外地兒童直接產(chǎn)生的費用。如果以530元學(xué)費招收50個外地兒童，年收入53000元，可以用年薪15000元返聘退休語文與數(shù)學(xué)教師，支出3萬元，用10000元支付其他學(xué)科教師的講課費，其他用于支付校舍折舊、教學(xué)設(shè)備、水電、管理等費用。學(xué)校雖然凈收益不大，但在職與退休教師都增加了收入，而且解決了流動人口子女就學(xué)問題。清河二小每學(xué)期250元的贊助費收費方案從側(cè)面也證明了降低、乃至取消贊助費的可能性。少收乃至不收贊助費在解決流動人口子女就學(xué)問題上是可行的，但有可能引發(fā)流動人口子女大量涌入城市，違背控制流動人口規(guī)模的總的流動人口政策。流入地政府為了控制流動人口規(guī)模，不得不設(shè)置必要的門檻。(燕南, )（三）農(nóng)民流出致富是提高國民受教育水平的一個途徑流出地政府沒有能力跟蹤流出的兒童少年提供免費義務(wù)教育，但流動人口作為納稅人有權(quán)利從流出地政府獲得相當(dāng)于家鄉(xiāng)人均教育經(jīng)費的補償，可是這點錢是微不足道的。義務(wù)教育應(yīng)該是免費的，但我國義務(wù)教育的實施主要靠地方財政，貧困地區(qū)財政缺錢，失學(xué)、輟學(xué)的兒童難免就多。在國家不能大幅度增加農(nóng)村教育經(jīng)費的情況下，農(nóng)民流出致富，自擔(dān)子女教育費用也許是提高國民受教育水平的一個途徑。(燕南, )（四）對民工子弟學(xué)校進行必要的管理，動員社會力量幫助它們民工子弟學(xué)校沒有“上級”，但通過競爭機制也能維持一定的辦學(xué)標(biāo)準。一些教師認為他們在私小比在公立學(xué)校更賣力氣，例如在昌平中灘辦學(xué)的楊貴梅說：“我們在這用的精力是老家的三倍，這與承包土地是一個道理。老家的民辦教師忙于種地，有的連作業(yè)都不批?！痹谂f宮鎮(zhèn)海迪小學(xué)教課的北京退休教師王xx說：“我退休前是北京市的勞模，但也沒有象現(xiàn)在這樣賣力氣。公立學(xué)校的教師放學(xué)后馬上就回家了，我們還要給剛來的學(xué)生補課?！庇捎谝恍┺r(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量不高或不方便學(xué)生上學(xué)，流動人口家鄉(xiāng)也有人在辦私立簡易學(xué)校，一些家長寧肯一年花幾百元送子女上這種學(xué)校。海清希望小學(xué)的辦學(xué)者在家鄉(xiāng)時就辦私立簡易學(xué)校，主要是因為公立學(xué)校遠。(燕南, )民工子弟學(xué)校的問題也很多。一些辦學(xué)者一邊教課一邊還種著地，教師的水平參差不齊，缺少任職標(biāo)準，一些學(xué)校校舍簡陋，采光不好，桌椅不整，損害學(xué)生健康。流動人口普遍有兩個孩子，個別的有四個、五個乃至七個孩子。民工子弟學(xué)校的一個副作用是給超生者去除了超生子女就學(xué)難的顧慮。流入地或流出地教育行政部門應(yīng)該對民工子弟學(xué)校進行必要的督導(dǎo)，如認定教師資格，規(guī)定基本的教學(xué)條件等。為了使民工子弟學(xué)校保持低收費，又能改善辦學(xué)條件，可以鼓勵社會各界捐贈圖書、桌椅、教具，開展義務(wù)支教等活動。事實上，民工子弟學(xué)校是大學(xué)生開展社會工作、教學(xué)實踐和社會學(xué)、教育學(xué)等研究的理想場所。(燕南, )1．郭扶庚，“流動人口子女入學(xué)難不容忽視”，《光明日報》， 2．黃志法、傅祿健，“城市流動人口子女教育問題”，《文匯報》， 3．劉微，“流動人口子女到哪里去讀書”，《中國教育報》， 4．汪明，“流動兒童少年就學(xué)難難在何處”，《光明日報》， 5．謝晉宇，“流入大城市農(nóng)村人口子女的教育問題與對策”，《西北人口》，p3236第五篇：外地養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險轉(zhuǎn)入北京流程外地養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險轉(zhuǎn)入北京流程公告板塊:人事公告 發(fā)布部門:人事行政部 閱讀量:發(fā)布人:鄭晨 發(fā)布時間:20110810 14:33 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