【正文】 年選定一些單位黨政“一把手”向紀委全委會述職述廉，并對黨政領導班子和領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況以及個人廉潔自律情況，組織干部群眾進行民主評議，在聽取群眾意見的基礎上，做出客觀公正的評價。三是督促檢查制度。與新聞媒體聯(lián)手定期不定期開展明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題在一定范圍內公開曝光。四是警示訓誡制度。對領導干部在落實黨風廉政建設責任制中存在的問題或群眾舉報有不廉潔的問題，情節(jié)輕微不需追究黨紀政紀責任的，對其進行談話誡勉，督促其自覺糾正。五是結果運用制度。在實際操作中，應切實做到“三個掛鉤”：一是貫徹落實責任制與干部任免掛鉤。對那些認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，并取得明顯成效的，要大張旗鼓表彰獎勵，即使推薦；對于不認真履行責任制的，要采取批評教育、責令檢查、通報批評、誡勉、調離、責令辭職、免職等方式進行組織處理；問題嚴重的，依紀依法予以追究。二是執(zhí)行責任制與經(jīng)濟獎懲掛鉤。實行重獎重罰，調動各級領導干部抓黨風廉政建設責任制的積極性。不能讓清廉的干部總是清貧。三是執(zhí)行責任制與評先評優(yōu)掛鉤。把實行責任制情況作為評先評優(yōu)的重要條件之一，對責任制執(zhí)行不好，責任范圍內發(fā)生嚴重問題的，實行“一票否決”。五、必須針對責任追究“軟”的問題，建立健全懲戒有威的糾錯警示機制實施責任追究是落實黨風廉政建設責任制的保障措施。沒有嚴格的責任追究，黨風廉政建設就不可能得到有效落實。從理論和邏輯上講，責任追究力度的大小、頻率的多少、寬嚴的程度均從一個方面影響著反腐倡廉的數(shù)量和質量，也影響著干部群眾對反腐倡廉的信心。但是，在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，不少單位在實施責任追究方面，存在著失之于軟的問題。比如，有的怕得罪人，好人主義，不想追究；有的相互推諉，不愿追究；有的明哲保身，不敢追究；有的說情阻撓，難以追究；有的以功代過，掩飾追究；有的隱瞞不報，逃避追究等等，致使在責任追究上出現(xiàn)了“單一化”的問題。前些年的責任追究，大多是在煙花鞭炮爆炸、重大交通事故、重大礦難、重大火災等“重大事故”上的責任追究，并非真正意義上的黨風廉政建設責任追究。究其原因，主要是一些領導在責任追究中存在“五怕”：一怕影響單位穩(wěn)定，影響經(jīng)濟和業(yè)務目標的完成；二怕影響單位評選先進，影響單位榮譽；三怕影響個人業(yè)績，丟面子、失位子；四怕“得罪人”，給自己帶來一些麻煩；五怕“拔出蘿卜帶出泥”，甚至引火燒身，因而“淡化”、“抵制”、“抗拒”責任制，把責任制擱在一邊，不學習、不宣傳、不貫徹?；谝陨戏N種原因，責任追究難以到位，影響了黨風廉政建設責任制的嚴肅性和權威性。針對以上問題，一是把握追究原則。要堅持實事求是、連帶責任、民主集中制、“誰主管誰負責”、以及“懲前毖后、治病救人”原則，實行一案一追究。二是明確追究重點。責任追究的對象必須是各級領導干部；發(fā)生的事件必須是與領導干部職務、權力所產生的責任緊密聯(lián)系的。新修訂的《規(guī)定》強調，領導班子、領導干部對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查、疏于監(jiān)督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題、違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響等情況下將追究相關責任。三是嚴格區(qū)分責任。明確政策界限，按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備”的要求，在實施責任追究時，看其平時是否盡到領導、監(jiān)管責任，是嚴格要求還是放任不管，管與不管、抓與不抓、查與不查，應區(qū)別情節(jié)，分別對待。同時處理好“四個關系”，即：正確處理好上級責任與下級責任的關系，不能以下級責任代替上級責任；正確處理好集體責任與個人責任的關系，不能以集體責任掩蓋個人責任；正確處理好前任責任與現(xiàn)任責任的關系，不能突出現(xiàn)任責任，回避前任責任；正確處理好主觀責任與客觀責任的關系，不能把主觀責任推成客觀責任。四是嚴格追究程序。要建立一套統(tǒng)一、嚴密的責任追究程序，形成紀檢監(jiān)察、組織人事和司法機關各司其職、相互配合的追究機制。同時，建立定期工作報告制度。各地各部門實施責任追究的情況要定期向紀檢監(jiān)察部門報告。特別是違法違紀案件或重大問題發(fā)生后，事發(fā)單位要及時向上級報告。五是建立終身責任追究制。只要領導負有責任的，不管其在位還是不在位，必須追究到底。當然，也必須明確，落實黨風廉政建設責任追究制，追究責任不是目的，而是手段。因此，首先應從抓好黨風廉政建設和挽救干部的角度出發(fā)，做好“關口前移”，抓事前，注重防范，先打“預防針”；抓事中，隨時監(jiān)督、及時規(guī)范干部的行為，注入“清醒劑”；抓事后，落實責任追究，敢于“動手術”。總之，黨風廉政建設責任制是反腐倡廉建設的一項根本性制度，是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“總抓手”，也是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程。責任制落不實，或者落實得不到位，反腐倡廉建設各項工作就會大打折扣。只有切實抓住責任制這個龍頭，才能有效推進反腐倡廉建設各項工作的深入開展。在認真聽取中央組織部、中央宣傳部有關負責同志和云南省委、司法部、吉林省政府、山西省紀委、中國航天科技集團、四川省瀘州市委、山東省費縣縣委的發(fā)言后，賀國強指出，我們黨歷來高度重視全黨動手抓黨風廉政建設，歷來高度重視落實領導班子和領導干部在黨風廉政建設中的領導責任?！蛾P于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》作為黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要基礎性法規(guī)，自１９９８年頒布實施以來，在促進各級黨委和政府抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭、使黨不斷增強拒腐防變能力和抵御風險能力、提高領導水平和執(zhí)政水平方面發(fā)揮了重要作用。各級黨委、政府和領導干部認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進反腐倡廉建設，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗。根據(jù)形勢發(fā)展和實踐需要，特別是針對貫徹落實《規(guī)定》中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，中央紀委在認真調查研究、廣泛征求意見的基礎上，對《規(guī)定》進行了修訂。今年１１月，黨中央、國務院批準并印發(fā)了新修訂的《規(guī)定》。這是關系黨的建設工作全局的一件大事，我們要切實把新修訂的《規(guī)定》學習好、貫徹好、落實好。賀國強強調，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關鍵在黨、關鍵在各級領導班子和領導干部。各級領導班子和領導干部一定要深刻認識反腐倡廉建設是事關中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國家長治久安的一項重大政治任務，正確把握當前反腐倡廉形勢，既充分認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的顯著成效，又深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，牢記使命、認真履責，求真務實、真抓實干，解放思想、開拓創(chuàng)新，切實擔負起領導和推進黨風廉政建設的政治使命。賀國強指出，落實黨風廉政建設責任制的核心，在于各級領導班子和領導干部特別是主要負責人要認真履行在黨風廉政建設中的責任。各級黨委、政府要高度重視、加強領導，切實擔負起全面領導黨風廉政建設的政治責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入工作總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作通盤考慮、協(xié)調推進。各級領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，領導班子主要負責人要認真履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦；領導班子其他成員要對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。各級領導干部既要帶頭嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，又要抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。要加強檢查考核，將檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)；要強化責任追究，嚴肅追究領導班子、領導干部在黨風廉政建設方面的失職瀆職行為。黨委、政府各職能部門要各司其職、各盡其責，既緊密結合本部門工作實際，認真抓好本部門、本系統(tǒng)的反腐倡廉工作，又按照黨風廉政建設責任制的要求，積極抓好所承擔的反腐倡廉牽頭任務和配合任務的落實。各級紀檢監(jiān)察機關要堅持在黨委和政府統(tǒng)一領導下，積極協(xié)助黨委和政府開展工作，全面履行自身職責，抓好組織協(xié)調、督促檢查和分類指導。賀國強強調，要認真貫徹胡錦濤總書記關于加強和改進新形勢下群眾工作的要求，堅持把黨的群眾路線貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程和各方面，不斷拓寬人民群眾參與渠道，充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉中的重要作用，鞏固和發(fā)展黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，增強推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的整體合力。何勇在主持會議時指出，各地區(qū)各部門要認真?zhèn)鬟_學習賀國強同志的重要講話精神，組織黨員領導干部認真學習《規(guī)定》，進一步增強貫徹落實黨風廉政建設責任制的責任感和自覺性。各級黨委和政府要緊密結合貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，明確職責任務，細化工作方案，完善檢查考核制度。各級紀檢監(jiān)察機關要切實履行職責，加強對《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正并嚴肅處理違反《規(guī)定》的行為，嚴格責任追究。各級黨委和政府職能部門要堅決貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，自覺把黨風廉政建設貫穿于制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策全過程，融入本部門本行業(yè)業(yè)務工作中。各級領導干部特別是主要領導干部要把落實黨風廉政建設責任制作為一項重要任務，切實負起責任，進一步形成全黨動手抓反腐倡廉的良好局面，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供有力的政治保障。