【正文】 群眾心聲，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)所在。習(xí)近平同志指出，現(xiàn)在的交通通信手段越來(lái)越發(fā)達(dá)，獲取信息的渠道越來(lái)越多，但都不能代替領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為的調(diào)查研究。因?yàn)橹苯优c基層干部群眾接觸，面對(duì)面地了解情況和商討問(wèn)題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)識(shí)上和感受上所起的作用和間接聽(tīng)匯報(bào)、看材料是不同的。調(diào)查不是泛泛而談，而是追根溯源；不是道聽(tīng)途說(shuō)，而是現(xiàn)場(chǎng)考察；不是水面摘蓮，而是海底撈珠。通過(guò)到普通的農(nóng)戶家坐坐，到貧困的村子看看，與基層群眾交朋友、拉“家常”，就能聽(tīng)到老百姓的心聲，發(fā)現(xiàn)群眾急需解決的問(wèn)題，這樣群眾能夠知道人大調(diào)研不是敷衍了事，而是真正傾聽(tīng)群眾聲音，為民辦事。必然能夠聽(tīng)到不可多得的意見(jiàn)，收到意想不到的效果，從司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)不尋常的問(wèn)題，找到“閃光點(diǎn)”、“獨(dú)到處”。如果蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，聽(tīng)聽(tīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)“業(yè)績(jī)匯報(bào)”，看看被調(diào)查者選好的“定點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)”，脫離實(shí)際，脫離群眾，使調(diào)查研究工作變成參觀政績(jī)展覽，這樣的調(diào)研必然看起來(lái)轟轟烈烈，事實(shí)上一無(wú)所獲，形式主義、程式化、走過(guò)場(chǎng)。為避免這種現(xiàn)象，人大調(diào)研要堅(jiān)持獨(dú)立自主，不要被監(jiān)督對(duì)象牽著鼻子走，讓看什么就看什么，讓聽(tīng)什么就聽(tīng)什么。要做到“旁觀者清”，充分體現(xiàn)人大工作的公正性，是對(duì)就是對(duì)，是錯(cuò)就是錯(cuò)，是成績(jī)肯定成績(jī)，是問(wèn)題指出問(wèn)題，不能有所含糊。有些調(diào)研活動(dòng)可采取回避方式，謝絕陪同，盡量為調(diào)研對(duì)象提供相對(duì)寬松的環(huán)境。監(jiān)督對(duì)象的話要聽(tīng)，廣大群眾的意見(jiàn)更要聽(tīng)，方方面面的意見(jiàn)都要聽(tīng)，防止先入為主，偏聽(tīng)偏信。調(diào)研方法要“細(xì)”，方式要活。處處留心皆“情況”。調(diào)查能否發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，貴在有“心”。有心才能從現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，從一般中發(fā)現(xiàn)個(gè)別；有心才能從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)有理論價(jià)值的東西，從局部發(fā)現(xiàn)全局性的問(wèn)題，從客觀現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)具有普遍規(guī)律性的東西。要善于調(diào)動(dòng)被調(diào)查者參與的積極性主動(dòng)性，使被調(diào)查者知無(wú)不言，一吐為快。如果是調(diào)查問(wèn)題，特別是做“反面”調(diào)查，被調(diào)查者大多會(huì)心存顧忌，不愿講真話，甚至設(shè)置障礙，顧左右而言他。這就需要調(diào)查者講究調(diào)查藝術(shù)，或用真情打動(dòng)，或用道理啟發(fā)，使被調(diào)查者暢所欲言，心不設(shè)防，盡量多了解一些真實(shí)情況。在調(diào)查過(guò)程中，要多跑、多看、多記，但更重要的是用腦多思考。要邊調(diào)查、邊思考，調(diào)查與思考同步進(jìn)行，使調(diào)查一步一步深入，比較快地接近事物的本質(zhì)，得出具有規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。調(diào)研材料要“準(zhǔn)”，內(nèi)容要真。對(duì)了解的情況材料要核準(zhǔn)，使其更具真實(shí)性、客觀性、針對(duì)性、公正性。調(diào)查研究是一項(xiàng)細(xì)致、艱苦的工作，必須采取嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度。其中特別重要的一點(diǎn)就是要詳細(xì)準(zhǔn)確地占有材料，不能滿足于偏聽(tīng)偏信，一知半解。曾經(jīng)有這樣的情況，在人大常委會(huì)會(huì)議上，有的同志慷慨激昂地提出若干十分尖銳的問(wèn)題，但被審議部門(mén)在落實(shí)處理這些問(wèn)題時(shí)，卻查無(wú)實(shí)據(jù)，或者與事實(shí)有很大出入，使被審議單位無(wú)所適從，也使人大陷入十分尷尬的境地。究其原因，就是發(fā)言的人聽(tīng)的是街談巷議、道聽(tīng)途說(shuō)，沒(méi)有深入實(shí)際去作周密調(diào)查核實(shí)。人大如果對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際情況缺乏真正的了解，卻在那里“想當(dāng)然”地發(fā)議論、做決定，其后果不堪設(shè)想。調(diào)查研究必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，具有追求真理、修正錯(cuò)誤的勇氣。一定要從客觀實(shí)際出發(fā)，不能帶著事先定的調(diào)子下去，而要堅(jiān)持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上。對(duì)調(diào)查了解到的真實(shí)情況和各種問(wèn)題，要堅(jiān)持有一是一、有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂，不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)。習(xí)近平同志指出，有些干部，不是不了解情況，也不是看不到問(wèn)題，而是不愿正視現(xiàn)實(shí)，不敢講真話，報(bào)喜不報(bào)憂。這樣的調(diào)查是看不到實(shí)情、得不到真知、做不出正確結(jié)論的。調(diào)查往往不會(huì)一次把所有的情況和問(wèn)題都了解清楚。同時(shí)，由于形勢(shì)發(fā)展很快，新情況、新問(wèn)題層出不窮，所以要邊調(diào)查邊研究，邊研究邊調(diào)查。要把調(diào)查研究的過(guò)程，作為實(shí)踐、認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)、不斷深化和提高的過(guò)程。只有把情況吃透，把問(wèn)題找準(zhǔn)，才能使人大及其常委會(huì)在行使職權(quán)時(shí)有更多的“發(fā)言權(quán)”，提出的意見(jiàn)和建議更有針對(duì)性和實(shí)效性。調(diào)研結(jié)束后，要及時(shí)召開(kāi)主任會(huì)議聽(tīng)取調(diào)研情況的匯報(bào)，尤其是對(duì)事關(guān)大局的重大事項(xiàng)和人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題認(rèn)真加以分析，在充分討論研究審查把關(guān)的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報(bào)告，努力提高調(diào)查研究結(jié)論的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，為常委會(huì)審議提供重要參考，為“一府兩院”改進(jìn)工作提供重要依據(jù)。調(diào)研成果要“實(shí)”，實(shí)用有效。就是要運(yùn)用調(diào)研成果，解決問(wèn)題，注重實(shí)用，講求實(shí)效。人大開(kāi)展調(diào)研，重點(diǎn)在尋找問(wèn)題，出發(fā)點(diǎn)在行使監(jiān)督權(quán)，落腳點(diǎn)在推進(jìn)有關(guān)方面改進(jìn)工作。要堅(jiān)持把黨委、政府的中心工作、重大決策和人民群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈、亟待解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為調(diào)查研究的重點(diǎn)，增強(qiáng)調(diào)查研究的針對(duì)性。要把調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為決定決議，用人大法定的權(quán)威強(qiáng)力推進(jìn)某一方面的工作，形成剛性監(jiān)督效應(yīng)；把調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為審議意見(jiàn)，轉(zhuǎn)化成監(jiān)督、支持和推動(dòng)“一府兩院”工作的具體措施，形成審議監(jiān)督效應(yīng)；把調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為意見(jiàn)建議，直接把問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)交辦，限期整改，形成互動(dòng)督辦效應(yīng)。從而使人大的調(diào)研工作真正做到調(diào)研到關(guān)鍵處，參謀到點(diǎn)子上，服務(wù)到?jīng)Q策中，發(fā)力到亟需時(shí)，真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)調(diào)研的價(jià)值。