【正文】 在今年工作中，我局高舉城市管理第一責(zé)任人的大旗，深入開(kāi)展環(huán)境整治，全面治理建設(shè)工地環(huán)境和市容環(huán)境，規(guī)范街面管理秩序，城市面貌有了新改觀，環(huán)境質(zhì)量得到全面提升，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家園林城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)再動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)違法建設(shè)堅(jiān)決予以打擊。主要做了以下三項(xiàng)工作：一是對(duì)全市320處建設(shè)工地的手續(xù)辦理情況進(jìn)行了全面檢查，并進(jìn)行了詳細(xì)的登記造冊(cè)；二是組織了施工手續(xù)掛牌公示。根據(jù)市政府的要求規(guī)劃設(shè)計(jì)了公示牌的統(tǒng)一尺寸、使用材質(zhì)、設(shè)置位置等，采取有力措施予以推進(jìn)，確保了合法工地掛牌公示；三是加強(qiáng)了對(duì)新開(kāi)工工地手續(xù)辦理情況的檢查，凡沒(méi)有合法手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的，堅(jiān)決予以停工，做到依法處置。狠抓建筑工程安全監(jiān)管，確保了安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。在今年的工作中，我局堅(jiān)持安全生產(chǎn)監(jiān)管六項(xiàng)制度不放松，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查，加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作，有效防范各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作向縱深發(fā)展，有效保障了國(guó)慶60周年前后我市的安全形勢(shì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展“城鄉(xiāng)清潔工程”，加快文明工地創(chuàng)建步伐。各大隊(duì)、分局嚴(yán)格按照文明工地“九治”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持重點(diǎn)擊破、整體推進(jìn)的工作原則，針對(duì)性地解決了施工工地存在的周邊圍檔不規(guī)范、施工樓體不圍網(wǎng)、施工道路不硬化、物料堆放不苫蓋、清潔設(shè)施不完備、施工現(xiàn)場(chǎng)不整潔、不使用清潔燃料、建筑垃圾不及時(shí)清運(yùn)和噪音擾民等問(wèn)題。對(duì)問(wèn)題較多的施工工地，采取下達(dá)整改通知書(shū)、強(qiáng)制停工等措施，進(jìn)一步引深了文明工地的創(chuàng)建。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。為營(yíng)造現(xiàn)代宜居城市，我們認(rèn)真抓好汛期施工車(chē)輛帶泥上路專(zhuān)項(xiàng)治理工作，切實(shí)抑制二次揚(yáng)塵。一是對(duì)所有施工工地的出入口進(jìn)行了集中整治。二是針對(duì)雨季過(guò)后帶泥上路有所加重的情況，各大隊(duì)采取了隨時(shí)監(jiān)管措施。只要雨一停，執(zhí)法隊(duì)員立即前往責(zé)任工地，進(jìn)行監(jiān)控。三是加強(qiáng)路面巡查，采取倒查法，追溯污染源頭，加大處罰力度，確保城市道路的整潔。特別是今年我局按照市領(lǐng)導(dǎo)指示要求，想方設(shè)法，采取有效措施徹底解決了濱河西路北段沿線帶泥上路問(wèn)題，受到上級(jí)充分肯定。在整治城市街道環(huán)境方面，根據(jù)今年我局工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各城區(qū)分局的指導(dǎo)檢查和考核評(píng)比力度，特別是加強(qiáng)了對(duì)市區(qū)主要街道和地段的管理力度，深入開(kāi)展120條文明街道創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家園林城市、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、“迎國(guó)慶，保安全”、整治校園周邊環(huán)境、整治戶(hù)外廣告牌、拆除違法臨時(shí)建筑等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)出亮點(diǎn)地段、示范街道，進(jìn)一步提高了市容環(huán)境水平。創(chuàng)建宜居社區(qū)，開(kāi)展惠民工程。宜居社區(qū)創(chuàng)建是“城鄉(xiāng)清潔工程”的一項(xiàng)重要工作，是深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”的基礎(chǔ)。我局作為牽頭單位，提高了認(rèn)識(shí)，把創(chuàng)建宜居社區(qū)作為鞏固集中整治成果、延伸“城鄉(xiāng)清潔工程”、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的重要工作來(lái)抓。在創(chuàng)建中，執(zhí)法人員按照先重點(diǎn)、后普遍的原則，對(duì)120個(gè)社區(qū)實(shí)施了創(chuàng)建。創(chuàng)建工作得到了環(huán)衛(wèi)、民政等部門(mén)及駐地街辦、社區(qū)及居民的通力配合和支持。創(chuàng)建工作突出了對(duì)社區(qū)內(nèi)非法小廣告、占道經(jīng)營(yíng)等方面的整治，有效改善了社區(qū)居住環(huán)境，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u(píng)。二、存在的問(wèn)題分析及對(duì)策（一）班子自身的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：局領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合能力和工作開(kāi)拓創(chuàng)新能力不能適應(yīng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解和把握有待進(jìn)一步深化，黨組和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“倒三角”作用發(fā)揮不夠。（二）內(nèi)部管理的體制機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。主要表現(xiàn)為：城市管理的長(zhǎng)效制度機(jī)制尚不夠健全；機(jī)關(guān)處室和人員崗位職責(zé)需進(jìn)一步明確；隊(duì)伍的評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)考核機(jī)制不健全，存在平均分配主義現(xiàn)象；處室與處室之間、處室與大隊(duì)之間銜接機(jī)制不完備。（三）抓隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)為一些執(zhí)法人員在日常管理中，運(yùn)用法律能力較差，工作作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。抓隊(duì)伍建設(shè)的突出問(wèn)題還表現(xiàn)為：隊(duì)伍的思想政治工作需進(jìn)一步強(qiáng)化；機(jī)關(guān)效能發(fā)揮還不夠高，個(gè)別存在推諉扯皮問(wèn)題；業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式不夠豐富，針對(duì)性不強(qiáng)；對(duì)新頒布法律的培訓(xùn)仍顯不足，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力的結(jié)構(gòu)性矛盾較突出；執(zhí)法裝備老化且數(shù)量不足，影響執(zhí)法工作順利進(jìn)行。（四）對(duì)影響城市化發(fā)展和居民生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決。近年來(lái)，在局黨組的帶領(lǐng)下，全局上下著重抓住熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的攻堅(jiān)，建筑工地?zé)o序施工、非法小廣告、城區(qū)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)等歷史性問(wèn)題得到了有效破解，取得了良好的管理成效，但長(zhǎng)效鞏固的任務(wù)依然十分繁重，許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到更好地解決，影響了城市功能的發(fā)揮。當(dāng)前，我局行政執(zhí)法工作前瞻性還不夠，對(duì)管理問(wèn)題處置的快捷性還不夠，這也直接導(dǎo)致了管理問(wèn)題的逐步積累，成為遷延難愈的管理難題。特別是影響居民生活的擾民問(wèn)題依然存在，個(gè)別施工工地的二次揚(yáng)塵、車(chē)輛帶泥上路、拋灑和噪聲污染；街道存在占道經(jīng)營(yíng)，高峰期影響居民出行，對(duì)城市形象和社會(huì)和諧都造成了不良影響。三、今后的努力方向，我們將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉城管第一責(zé)任人大旗，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持執(zhí)法為民，文明執(zhí)法，大力推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”，強(qiáng)化建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管和建設(shè)工程全過(guò)程監(jiān)控，全面促進(jìn)城市管理水平提高，加快我市建設(shè)新型工業(yè)基地、特色文化名城、現(xiàn)代宜居城市建設(shè)步伐，為新建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，著力打牢推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)堅(jiān)持不懈地以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力打牢推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力強(qiáng)化促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的組織保證一要加強(qiáng)理想信念教育。把加強(qiáng)執(zhí)法人員，特別是黨員干部的思想教育擺在突出位置；二要加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律整頓。針對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍在紀(jì)律、作風(fēng)、責(zé)任心、效能等方面存在問(wèn)題,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整頓活動(dòng)，積極營(yíng)造積極向上、嚴(yán)明有序、講求實(shí)效的工作氛圍；三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高履職盡責(zé)的能力和水平；四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵守黨的廉潔從政要求，堅(jiān)決杜絕與開(kāi)發(fā)商和執(zhí)法相對(duì)人的權(quán)錢(qián)交易行為，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)便宜購(gòu)房、承攬工程、推銷(xiāo)建筑材料、為違法經(jīng)營(yíng)者充當(dāng)“保護(hù)傘”和“打擦邊球”等違法違規(guī)行為，全面加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。（三）解決群眾關(guān)心的問(wèn)題，著力保證科學(xué)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮黨組班子“倒三角”作用，經(jīng)常性深入基層調(diào)查研究，一般情況下每月下基層不少于兩次，及時(shí)掌握基層情況和動(dòng)態(tài)。進(jìn)一步關(guān)心執(zhí)法人員的工作和生活，特別要在幫助解決困難上下功夫，以組織的力量幫助困難職工度過(guò)難關(guān)。如住房、福利、補(bǔ)助、辦公條件、執(zhí)法裝備改善等方面進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)保障人民群眾對(duì)綜合執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。按計(jì)劃分步驟更新執(zhí)法裝備，保障工會(huì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織開(kāi)展形式多樣的黨員組織活動(dòng)，豐富廣大黨員和職工群眾的業(yè)余生活，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。（四）提升城市管理水平，豐富科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐載體我們將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊抓住市委、市政府大抓城市建設(shè)和城市管理的機(jī)遇，以全國(guó)文明城市的標(biāo)準(zhǔn)、要求、成效為標(biāo)桿，以城市實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型為根本目標(biāo)，深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”。大力開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)。我們將把“城鄉(xiāng)清潔工程”貫穿于全年工作的始終，認(rèn)真解決建設(shè)工地環(huán)境臟亂和城市街道占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，突出綠色城市化和生態(tài)文明理念，全力以赴創(chuàng)建全國(guó)文明城市。通過(guò)鞏固95%文明工地創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格查處違法建設(shè)行為，全面落實(shí)建筑工地“九治”標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升建筑工地環(huán)境建設(shè)水平；在創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，鞏固140條文明街道整治成果，認(rèn)真治理亂擺亂放、亂貼亂畫(huà)、亂堆亂占等“十亂”行為；積極配合相關(guān)部門(mén)搞好社區(qū)管理工作，繼續(xù)推進(jìn)220個(gè)宜居社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。加快綠色轉(zhuǎn)型，打造綠色城管。根據(jù)國(guó)家、省、市城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市城市管理的現(xiàn)狀，目前我們已經(jīng)制定了《市綠色城市管理標(biāo)準(zhǔn)》。，我們要加強(qiáng)與市制定和實(shí)施綠色標(biāo)準(zhǔn)工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室的協(xié)調(diào)聯(lián)系，加快《標(biāo)準(zhǔn)》的修改、審查工作，力爭(zhēng)盡早發(fā)布。我們將按照《城市綠色管理標(biāo)準(zhǔn)》，依法管理城市，保障城市環(huán)境，完善城市功能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，從而加快新型工業(yè)基地、特色文化名城和現(xiàn)代宜居城市的建設(shè)步伐。以建設(shè)“數(shù)字化城市管理”信息系統(tǒng)為突破口，確立數(shù)字化城管新模式。在市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、城市秩序等公共服務(wù)領(lǐng)域，建立起較為完善的城市管理信息采集機(jī)制、處置機(jī)制、綜合評(píng)價(jià)機(jī)制及城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理。完善體制機(jī)制，積極推進(jìn)城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)院落、進(jìn)樓幢、進(jìn)單元、進(jìn)店鋪的“五進(jìn)”活動(dòng)。繼續(xù)拓寬城市管理的工作渠道，擴(kuò)大管理的外延。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理公司、臨街商家店鋪、廣大市民等城市管理參與者的主體作用，在全市開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)違章建筑、無(wú)噪音擾民、無(wú)樓道占用、無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)綠化損壞、無(wú)積存垃圾的“六無(wú)”社區(qū)，以點(diǎn)帶面，從而夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)，提高城市管理質(zhì)量，進(jìn)一步提高城市管理水平。在的工作中，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以城鄉(xiāng)管委成立為新的里程碑，以創(chuàng)建國(guó)家園林城市、全國(guó)文明城市為目標(biāo)，扎實(shí)細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，抓好隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建文明和諧單位標(biāo)兵，推進(jìn)城管隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高；全力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提高公用設(shè)施管理維護(hù)水平，提升各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量和效能，塑造城市新亮點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)管理與行政執(zhí)法工作新局面，構(gòu)建綠色和諧。