【正文】 “十二五”。結合規(guī)劃的實施，全市將農田水利建設與新農村建設和產業(yè)發(fā)展相結合，統(tǒng)籌整合相關資金，積極打造農田水利基本建設示范區(qū)。市農田水利基本建設指揮部根據省農田水利基本建設指揮部的統(tǒng)一部署，下發(fā)了《關于加快推進農田水利基本建設示范區(qū)建設工作的通知》（德市農建指[XX]1號），明確了目標任務和保障措施，并將農田水利基本建設示范區(qū)建設納入“立農杯”考核。與此同時，市水務局積極組織、指導各縣（市、區(qū)）結合實際情況編制農田水利基本建設示范區(qū)建設實施方案。按照“成片連線、逐步推進”的總體要求，全市規(guī)劃在“十二五”期間在中江縣黃鹿鎮(zhèn)利興村等213個村建設農業(yè)綜合示范區(qū)34個，共轄灌面40萬畝，其中：建成核心示范區(qū)10萬畝。廣漢市今年在連山鎮(zhèn)整合農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程項目、農業(yè)綜合水價末級渠系項目、省級水資源農業(yè)節(jié)水渠系改造示范項目、水保小流域綜合治理項目和全國新增1000億斤糧食生產能力建設（水利）項目等13個項目，整合資金11567萬元，，整理土地26505畝，建成廣漢市XX年農田水利基本建設示范區(qū)2萬畝。旌陽區(qū)孝泉鎮(zhèn)涌泉村、羅江縣萬安鎮(zhèn)芒江村、綿竹市孝德鎮(zhèn)大乘村、什邡市馬祖鎮(zhèn)馬祖村等以水利建設為基礎的新農村示范片都取得成效，迎來了全省新農村示范片建設工作會在德陽召開，受到了省領導的充分肯定。（二）恢復建設，注重能力，基層服務體系建設得到提升結合水利災后恢復重建，全市水務系統(tǒng)積極開展基層水管單位管理設施恢復重建，盡快恢復基層水管單位的管理功能。同時，全市進一步注重基層服務體系能力建設，著力建設職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，進一步完善縣鄉(xiāng)兩級防汛抗旱機動服務組織，健全機動服務隊網絡，恢復建設防汛抗旱機動服務隊65個，并充實了抗旱服務隊的抗旱機具和設備，提升了抗旱能力。在此基礎上，全市還注重加強基層服務體系的培訓教育工作，努力提高基層服務單位的服務水平。（三）積極引導，民主參與，農民用水戶協(xié)會組織不斷壯大按照“政府引導、農戶參與、民主協(xié)商、自主管理”的原則，我市繼續(xù)在灌區(qū)內積極引導農戶按照渠系、水系或行政區(qū)劃建立用水戶協(xié)會，參與灌區(qū)用水管理，確立農民群眾在農田水利建設和管理中的主體地位。截止目前，我市已建成農民用水戶協(xié)會192個，已在民政部門注冊登記60個，注冊登記率31%，實現農民用水戶協(xié)會管理灌面達到108萬畝，%。與此同時，市縣兩級財政繼續(xù)分別按照《德陽市水利建設資金補助辦法》的要求，在項目資金上對農民用水戶協(xié)會給予傾斜，引導群眾積極組建或加入農民用水戶協(xié)會，極大激發(fā)了群眾投入農田水利建設和管護小型水利設施的熱情，取得了良好效果。如中江縣在小型農田水利工程建設特別是堰塘歲修淘淤中，協(xié)會受益群眾積極投勞投資共計1000余萬元參與工程歲修。（四）明晰權屬，盤活資產，深化小型水利產權制度改革按照“誰建設、誰所有、誰管理、誰受益”原則，深化改革，對小型水庫、塘、堰、機沉井、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程等小型水利工程明晰所有權和使用權，采取拍賣、租賃、承包、出讓股份等方式盤活水利資產，建立“責、權、利”相統(tǒng)一的小型水利工程建管機制，落實管護主體和責任，%；對公益性小型水利工程管護經費給予補助，調動社會資金參與農田水利基本建設。旌陽區(qū)、羅江縣、中江縣在雨水集蓄利用工程建設后，明晰工程產權（股權），落實管護主體及責任；中江縣采取出讓水面經營權的方式，將承包費用于塘堰維護。（五）創(chuàng)新機制，規(guī)范管理，農田水利建設得到充分保障在農田水利建設中，全市建立了“政府掛單、群眾點菜”和“先改后建、先建后補、以獎代補”的農田水利建設新機制，從政策上劃清了群眾投入小型農田水利建設與農民負擔的政策界限，明確了農民為改善自身生活生產條件自愿投入農田水利建設的行為屬生產性投入，不是農民負擔，投入額度不受限制，從政策上解除了基層干部想干事但又怕觸“農民負擔”政策紅線的思想顧慮。與此同時，市政府出臺了《關于完善“一事一議”制度促進農村小型農田水利工程建設的意見》，建立和規(guī)范了群眾“一事一議”進行小型農田水利建設的機制。羅江縣在用水戶協(xié)會中推廣“先改后建、先建后補、以獎代補”的模式，通過“民主管理、一事一議”的方式，讓協(xié)會會員或村組群眾自己議定通過投資投勞的方式，先對末級渠系、山坪塘等小型水利工程進行整治維護，待工程完工驗收后，在采取以獎代補的方式，對所建工程予以補助。德陽市政府出臺了《德陽市水利建設補助資金管理辦法》，采取以獎代補的方式補助給各縣（市、區(qū)），提高了各縣（市、區(qū)）對加大農田水利工程投入的熱情。德陽市通過bt方式吸引保利集團投資1459萬元，，工程建成后交德陽市人民政府使用。廣漢市在農村安全飲水工程建設中吸引企業(yè)主投入資金進行水利工程建設。按照《水利工程管理體制改革實施辦法》和水利工程日常維護養(yǎng)護資金的規(guī)定要求，我市在農村安全飲水工程管理中建立了維修基金制度，給農村飲水工程“上了保險”。明確規(guī)定：運行15年以上的安全飲水工程，對主體工程部分，按固定資產原值的20%核定維修基金，并按受益人口核算，由縣（市、區(qū)）財政每人每年補貼1元；運行期在15年以內的，按照工程的實際供水量分攤核算，維修基金現階段從水費中提取一半，另一半由縣級財政予以補貼；分支管道和進戶工程由受益戶自籌解決。同時嚴格維修基金管理和使用，實行專戶儲存，?？顚Ｓ?；使用維修基金時,必須由供水工程管理單位編制更新改造計劃，制定大修實施方案，明確大修的目的和修理內容，按隸屬關系逐級申報批準后，方可動用。各縣（市、區(qū)）水務部門與當地疾控中心建立起了合作關系，建立水質監(jiān)測合作中心平臺，每個季度對各個水廠出廠水質進行21項指標的檢測，每半年對管網末梢水質的5項指標進行一次抽檢，每年進行1次出廠水水質化驗分析，對于在監(jiān)測中發(fā)現的異常情況，及時分析督促整改，確保水質達標。同時，我市進一步規(guī)范了農田水利建設項目資金管理，完善了管理制度。凡是項目資金都采取專戶儲存、專款專用，各縣（市、區(qū)）在項目建設中都實行“縣級報賬制”，項目資金嚴格按照進度撥付。同時市水務局還采取不定期抽查的方式，對各縣（市、區(qū)）項目資金的使用情況進行檢查，發(fā)現問題及時要求整改，保證了資金的規(guī)范使用。截至目前，全市尚未發(fā)現截留、挪用工程項目款的現象。三、加大財政投入，落實建設資金，堅持統(tǒng)籌兼顧，奮力推進全市農田水利建設取得顯著績效XX，全市加大財政對水利投入的力度，一手抓災后重建，一手抓農田水利基本建設，取得了顯著成效。（一）加大財政投入，全市農田水利基本建設得到有力保障按照政府對水利投入的總量和增幅要高于財政經常性收入的增幅的要求，市、縣兩級財政都加大了對農田水利建設的投入，同時，市水務局與市財政局積極溝通協(xié)調，做好今年市委一號文件政策資金的落實工作，從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設，并從城市建設維護稅中安排一定的資金用于水利建設，自今年市委一號文件出臺后，（其中：，城市建設維護投入100萬元，）；同時市、縣兩級財政還按上年地方財政收入的2‰安排水利建設資金，專項用于農村人口飲水安全、渠系配套與節(jié)水改造、防洪工程、旱山村治理、病險水庫整治等水利工程建設前期工作。據統(tǒng)計，XX，全市財政共投入水利建設資金31980萬元，其中：，極大增強了農田水利建設的資金保障能力。今年，我市各縣（市、區(qū)）在年初計劃的基礎上增加本級財政投入，共計3000萬元用于去年“”、“”水毀堤防修復。（二）堅持統(tǒng)籌兼顧，全市農田水利基本建設取得顯著成效面對災后重建和農田水利建設的雙重壓力，我市堅持統(tǒng)籌兼顧，災后重建與農田水利建設并舉，以災后重建助推農田水利建設，加快農田水利建設促進災后重建目標的完成。截止8月底，全市水利災后重建累計投入資金332085萬元，累計開工項目717個，%，%，113座水庫脫胎換骨，154公里堤防屹立江岸，2080公里渠道水暢其流，水土流失治理、山洪預警系統(tǒng)建設、微水工程建設已進入掃尾階段，預計9月30日前全面完成災后重建目標任務。在此基礎上，投入勞動工日1170萬個，開挖土石方410萬立方米，整治病險水庫1座，新建塘堰20口、整治906口，新建、維修蓄水池475口，完成渠道掏淤10147公里，修復水毀工程317處，新增恢復蓄水能力2260萬立方米，，完成水庫“清水工程”73處，治理水土流失面積86km2，水費征收4068萬元。XX，在市委、市政府的領導下，在省水利廳的大力支持下，我市農田水利建設取得顯著成效，經省委、省政府、省水利廳認定的災后重建目標任務全面完成，未發(fā)生水庫潰壩、重大飲水責任安全事故和重大生產安全事故，領導班子也未出現違法違紀現象。2012，我們將繼續(xù)深入貫徹落實中央一號文件和中央水利工作會議精神，按照中央和省委、市委的部署，奮力拼搏，扎實工作，為開創(chuàng)全市水利跨越式發(fā)展新局面而努力奮斗！