【正文】 “十二五”。結(jié)合規(guī)劃的實施，全市將農(nóng)田水利建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，積極打造農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)。市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部根據(jù)省農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部的統(tǒng)一部署，下發(fā)了《關(guān)于加快推進農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)建設(shè)工作的通知》（德市農(nóng)建指[XX]1號），明確了目標(biāo)任務(wù)和保障措施，并將農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)建設(shè)納入“立農(nóng)杯”考核。與此同時，市水務(wù)局積極組織、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際情況編制農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)建設(shè)實施方案。按照“成片連線、逐步推進”的總體要求，全市規(guī)劃在“十二五”期間在中江縣黃鹿鎮(zhèn)利興村等213個村建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)34個，共轄灌面40萬畝，其中：建成核心示范區(qū)10萬畝。廣漢市今年在連山鎮(zhèn)整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目、農(nóng)業(yè)綜合水價末級渠系項目、省級水資源農(nóng)業(yè)節(jié)水渠系改造示范項目、水保小流域綜合治理項目和全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)（水利）項目等13個項目，整合資金11567萬元，，整理土地26505畝，建成廣漢市XX年農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)2萬畝。旌陽區(qū)孝泉鎮(zhèn)涌泉村、羅江縣萬安鎮(zhèn)芒江村、綿竹市孝德鎮(zhèn)大乘村、什邡市馬祖鎮(zhèn)馬祖村等以水利建設(shè)為基礎(chǔ)的新農(nóng)村示范片都取得成效，迎來了全省新農(nóng)村示范片建設(shè)工作會在德陽召開，受到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。（二）恢復(fù)建設(shè)，注重能力，基層服務(wù)體系建設(shè)得到提升結(jié)合水利災(zāi)后恢復(fù)重建，全市水務(wù)系統(tǒng)積極開展基層水管單位管理設(shè)施恢復(fù)重建，盡快恢復(fù)基層水管單位的管理功能。同時，全市進一步注重基層服務(wù)體系能力建設(shè)，著力建設(shè)職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，進一步完善縣鄉(xiāng)兩級防汛抗旱機動服務(wù)組織，健全機動服務(wù)隊網(wǎng)絡(luò)，恢復(fù)建設(shè)防汛抗旱機動服務(wù)隊65個，并充實了抗旱服務(wù)隊的抗旱機具和設(shè)備，提升了抗旱能力。在此基礎(chǔ)上，全市還注重加強基層服務(wù)體系的培訓(xùn)教育工作，努力提高基層服務(wù)單位的服務(wù)水平。（三）積極引導(dǎo)，民主參與，農(nóng)民用水戶協(xié)會組織不斷壯大按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶參與、民主協(xié)商、自主管理”的原則，我市繼續(xù)在灌區(qū)內(nèi)積極引導(dǎo)農(nóng)戶按照渠系、水系或行政區(qū)劃建立用水戶協(xié)會，參與灌區(qū)用水管理，確立農(nóng)民群眾在農(nóng)田水利建設(shè)和管理中的主體地位。截止目前，我市已建成農(nóng)民用水戶協(xié)會192個，已在民政部門注冊登記60個，注冊登記率31%，實現(xiàn)農(nóng)民用水戶協(xié)會管理灌面達到108萬畝，%。與此同時，市縣兩級財政繼續(xù)分別按照《德陽市水利建設(shè)資金補助辦法》的要求，在項目資金上對農(nóng)民用水戶協(xié)會給予傾斜，引導(dǎo)群眾積極組建或加入農(nóng)民用水戶協(xié)會，極大激發(fā)了群眾投入農(nóng)田水利建設(shè)和管護小型水利設(shè)施的熱情，取得了良好效果。如中江縣在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)特別是堰塘歲修淘淤中，協(xié)會受益群眾積極投勞投資共計1000余萬元參與工程歲修。（四）明晰權(quán)屬，盤活資產(chǎn)，深化小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革按照“誰建設(shè)、誰所有、誰管理、誰受益”原則，深化改革，對小型水庫、塘、堰、機沉井、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程等小型水利工程明晰所有權(quán)和使用權(quán)，采取拍賣、租賃、承包、出讓股份等方式盤活水利資產(chǎn)，建立“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的小型水利工程建管機制，落實管護主體和責(zé)任，%；對公益性小型水利工程管護經(jīng)費給予補助，調(diào)動社會資金參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。旌陽區(qū)、羅江縣、中江縣在雨水集蓄利用工程建設(shè)后，明晰工程產(chǎn)權(quán)（股權(quán)），落實管護主體及責(zé)任；中江縣采取出讓水面經(jīng)營權(quán)的方式，將承包費用于塘堰維護。（五）創(chuàng)新機制，規(guī)范管理，農(nóng)田水利建設(shè)得到充分保障在農(nóng)田水利建設(shè)中，全市建立了“政府掛單、群眾點菜”和“先改后建、先建后補、以獎代補”的農(nóng)田水利建設(shè)新機制，從政策上劃清了群眾投入小型農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策界限，明確了農(nóng)民為改善自身生活生產(chǎn)條件自愿投入農(nóng)田水利建設(shè)的行為屬生產(chǎn)性投入，不是農(nóng)民負(fù)擔(dān)，投入額度不受限制，從政策上解除了基層干部想干事但又怕觸“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”政策紅線的思想顧慮。與此同時，市政府出臺了《關(guān)于完善“一事一議”制度促進農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的意見》，建立和規(guī)范了群眾“一事一議”進行小型農(nóng)田水利建設(shè)的機制。羅江縣在用水戶協(xié)會中推廣“先改后建、先建后補、以獎代補”的模式，通過“民主管理、一事一議”的方式，讓協(xié)會會員或村組群眾自己議定通過投資投勞的方式，先對末級渠系、山坪塘等小型水利工程進行整治維護，待工程完工驗收后，在采取以獎代補的方式，對所建工程予以補助。德陽市政府出臺了《德陽市水利建設(shè)補助資金管理辦法》，采取以獎代補的方式補助給各縣（市、區(qū)），提高了各縣（市、區(qū)）對加大農(nóng)田水利工程投入的熱情。德陽市通過bt方式吸引保利集團投資1459萬元，，工程建成后交德陽市人民政府使用。廣漢市在農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)中吸引企業(yè)主投入資金進行水利工程建設(shè)。按照《水利工程管理體制改革實施辦法》和水利工程日常維護養(yǎng)護資金的規(guī)定要求，我市在農(nóng)村安全飲水工程管理中建立了維修基金制度，給農(nóng)村飲水工程“上了保險”。明確規(guī)定：運行15年以上的安全飲水工程，對主體工程部分，按固定資產(chǎn)原值的20%核定維修基金，并按受益人口核算，由縣（市、區(qū)）財政每人每年補貼1元；運行期在15年以內(nèi)的，按照工程的實際供水量分?jǐn)偤怂?，維修基金現(xiàn)階段從水費中提取一半，另一半由縣級財政予以補貼；分支管道和進戶工程由受益戶自籌解決。同時嚴(yán)格維修基金管理和使用，實行專戶儲存，?？顚Ｓ?；使用維修基金時,必須由供水工程管理單位編制更新改造計劃，制定大修實施方案，明確大修的目的和修理內(nèi)容，按隸屬關(guān)系逐級申報批準(zhǔn)后，方可動用。各縣（市、區(qū)）水務(wù)部門與當(dāng)?shù)丶部刂行慕⑵鹆撕献麝P(guān)系，建立水質(zhì)監(jiān)測合作中心平臺，每個季度對各個水廠出廠水質(zhì)進行21項指標(biāo)的檢測，每半年對管網(wǎng)末梢水質(zhì)的5項指標(biāo)進行一次抽檢，每年進行1次出廠水水質(zhì)化驗分析，對于在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的異常情況，及時分析督促整改，確保水質(zhì)達標(biāo)。同時，我市進一步規(guī)范了農(nóng)田水利建設(shè)項目資金管理，完善了管理制度。凡是項目資金都采取專戶儲存、?？顚Ｓ?，各縣（市、區(qū)）在項目建設(shè)中都實行“縣級報賬制”，項目資金嚴(yán)格按照進度撥付。同時市水務(wù)局還采取不定期抽查的方式，對各縣（市、區(qū)）項目資金的使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改，保證了資金的規(guī)范使用。截至目前，全市尚未發(fā)現(xiàn)截留、挪用工程項目款的現(xiàn)象。三、加大財政投入，落實建設(shè)資金，堅持統(tǒng)籌兼顧，奮力推進全市農(nóng)田水利建設(shè)取得顯著績效XX，全市加大財政對水利投入的力度，一手抓災(zāi)后重建，一手抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，取得了顯著成效。（一）加大財政投入，全市農(nóng)田水利基本建設(shè)得到有力保障按照政府對水利投入的總量和增幅要高于財政經(jīng)常性收入的增幅的要求，市、縣兩級財政都加大了對農(nóng)田水利建設(shè)的投入，同時，市水務(wù)局與市財政局積極溝通協(xié)調(diào)，做好今年市委一號文件政策資金的落實工作，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，并從城市建設(shè)維護稅中安排一定的資金用于水利建設(shè)，自今年市委一號文件出臺后，（其中：，城市建設(shè)維護投入100萬元，）；同時市、縣兩級財政還按上年地方財政收入的2‰安排水利建設(shè)資金，專項用于農(nóng)村人口飲水安全、渠系配套與節(jié)水改造、防洪工程、旱山村治理、病險水庫整治等水利工程建設(shè)前期工作。據(jù)統(tǒng)計，XX，全市財政共投入水利建設(shè)資金31980萬元，其中：，極大增強了農(nóng)田水利建設(shè)的資金保障能力。今年，我市各縣（市、區(qū)）在年初計劃的基礎(chǔ)上增加本級財政投入，共計3000萬元用于去年“”、“”水毀堤防修復(fù)。（二）堅持統(tǒng)籌兼顧，全市農(nóng)田水利基本建設(shè)取得顯著成效面對災(zāi)后重建和農(nóng)田水利建設(shè)的雙重壓力，我市堅持統(tǒng)籌兼顧，災(zāi)后重建與農(nóng)田水利建設(shè)并舉，以災(zāi)后重建助推農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)田水利建設(shè)促進災(zāi)后重建目標(biāo)的完成。截止8月底，全市水利災(zāi)后重建累計投入資金332085萬元，累計開工項目717個，%，%，113座水庫脫胎換骨，154公里堤防屹立江岸，2080公里渠道水暢其流，水土流失治理、山洪預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、微水工程建設(shè)已進入掃尾階段，預(yù)計9月30日前全面完成災(zāi)后重建目標(biāo)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，投入勞動工日1170萬個，開挖土石方410萬立方米，整治病險水庫1座，新建塘堰20口、整治906口，新建、維修蓄水池475口，完成渠道掏淤10147公里，修復(fù)水毀工程317處，新增恢復(fù)蓄水能力2260萬立方米，，完成水庫“清水工程”73處，治理水土流失面積86km2，水費征收4068萬元。XX，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省水利廳的大力支持下，我市農(nóng)田水利建設(shè)取得顯著成效，經(jīng)省委、省政府、省水利廳認(rèn)定的災(zāi)后重建目標(biāo)任務(wù)全面完成，未發(fā)生水庫潰壩、重大飲水責(zé)任安全事故和重大生產(chǎn)安全事故，領(lǐng)導(dǎo)班子也未出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。2012，我們將繼續(xù)深入貫徹落實中央一號文件和中央水利工作會議精神，按照中央和省委、市委的部署，奮力拼搏，扎實工作，為開創(chuàng)全市水利跨越式發(fā)展新局面而努力奮斗！