【正文】 策界限。嚴(yán)格按照中央規(guī)定，既要區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限。對(duì)一般性的不正當(dāng)交易行為，通過(guò)自查自糾，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改正錯(cuò)誤。對(duì)其中構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分或組本文來(lái)自之音。對(duì)商業(yè)賄賂案件，按照程序移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)。（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)專項(xiàng)治理工作，建立和完善招投標(biāo)等管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行為。增強(qiáng)企業(yè)法制意識(shí)和法制觀念，健全反腐倡廉制度。三、重點(diǎn)內(nèi)容和工作范圍（一）電力行業(yè)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重點(diǎn)內(nèi)容包括:、在電力工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批（或核準(zhǔn)），設(shè)計(jì)，工程施工建設(shè)、工程設(shè)備材料采購(gòu)等招投標(biāo)，工程項(xiàng)目概算、結(jié)算、決算和工程驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；施工單位在項(xiàng)目分包、與建設(shè)單位和監(jiān)理單位及有關(guān)人員之間發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。在購(gòu)買煤、油等原材料和電力設(shè)備、物資時(shí)發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；未按招投標(biāo)程序指定使用關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)或提供的產(chǎn)品。在產(chǎn)權(quán)交易及資產(chǎn)重組時(shí)與中介機(jī)構(gòu)、重組和交易對(duì)象發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。供電企業(yè)在用戶報(bào)裝接電受理審批、提供用戶工程設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備材料選購(gòu)，電費(fèi)抄表和檢查用電過(guò)程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。（二）按照中央要求，電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要在全行業(yè)范圍內(nèi)開(kāi)展。具體工作范圍是：縣級(jí)及以上電網(wǎng)（供電）經(jīng)營(yíng)企業(yè)；發(fā)電企業(yè)；水電、火電、輸變電等施工企業(yè)；電力、水利電力工程設(shè)計(jì)單位。四、組織企業(yè)對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾（一）制定《電力行業(yè)開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作方案》，從今年4月到年底對(duì)電力企業(yè)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。（二）電力企業(yè)要根據(jù)電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及自查自糾工作方案，制定本企業(yè)的自查自糾工作方案，采取切實(shí)有效措施，防止自查自糾工作走過(guò)場(chǎng)。對(duì)自查自糾不力的單位，要加以督導(dǎo)。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。（三）電力企業(yè)要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易行為，認(rèn)真分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)落實(shí)整改責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。（四）電力企業(yè)要對(duì)自查自糾工作情況、整改措施和整改效果進(jìn)行總結(jié)，書(shū)面報(bào)告電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。五、依法查處商業(yè)賄賂案件（一）動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報(bào)投訴；注意保護(hù)投訴舉報(bào)人，對(duì)投訴、舉報(bào)商業(yè)賄賂有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。（二）對(duì)企業(yè)自查、群眾舉報(bào)和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索，組織力量進(jìn)行排查。對(duì)構(gòu)成商業(yè)賄賂案件的，按有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)。要嚴(yán)肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄行為。（三）敦促有商業(yè)賄賂問(wèn)題的單位和人員到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動(dòng)交待。要排除干擾、克服困難，堅(jiān)決糾正和防止對(duì)商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問(wèn)題。六、建立健全電力企業(yè)防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制（一）加大宣傳教育力度。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要將宣傳教育工作貫穿專項(xiàng)治理工作始終，廣泛宣傳黨和國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全行業(yè)對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好的行業(yè)氛圍?！吨袊?guó)電力報(bào)》開(kāi)辟專欄，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道。要加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)和經(jīng)營(yíng)人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德的教育，積極運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制宣傳和警示教育，使電力行業(yè)筑牢思想道德防線，增強(qiáng)自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂意識(shí)。（二）制定并完善與電力市場(chǎng)建設(shè)和改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的有關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律維護(hù)電力市場(chǎng)秩序、規(guī)范交易活動(dòng)的作用。（三）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，建立并完善有關(guān)制度和建立監(jiān)督約束機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的管理，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立以守法誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)理念，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵守公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。企業(yè)要堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，中央企業(yè)要帶頭自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。（四）要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與規(guī)范電力市場(chǎng)秩序結(jié)合起來(lái)，切實(shí)規(guī)范電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行為。要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與深化電力體制改革結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，改善資本結(jié)構(gòu)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)企業(yè)法制意識(shí)和法制觀念，健全反腐倡廉制度。七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，研究處理專項(xiàng)治理工作中的重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組長(zhǎng):柴松岳國(guó)家電監(jiān)會(huì)黨組書(shū)記、主席副組長(zhǎng)：史玉波國(guó)家電監(jiān)會(huì)黨組成員、副主席江巖國(guó)家電監(jiān)會(huì)黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)成員：劉振亞國(guó)家電網(wǎng)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理袁懋振中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)李小鵬中國(guó)華能集團(tuán)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理翟若愚中國(guó)大唐集團(tuán)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理賀恭中國(guó)華電集團(tuán)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理amp。nb sp。周大兵中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理王炳華中國(guó)電力投資集團(tuán)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理李永安中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理汪建平中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理李菊根中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理范集湘中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理錢智民中國(guó)廣東核電集團(tuán)公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)楊繼學(xué)中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理于新陽(yáng)國(guó)家電監(jiān)會(huì)首席工程師領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。主要職責(zé)是：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；開(kāi)展調(diào)查研究；起草有關(guān)簡(jiǎn)報(bào)、文件；督促、檢查電力企業(yè)自查自糾工作的落實(shí)情況；受理群眾舉報(bào)，組織案件線索排查處理；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。辦公室主任于新陽(yáng)（兼），副主任李晶華（國(guó)家電監(jiān)會(huì)監(jiān)察局副局長(zhǎng)）。辦公室內(nèi)設(shè)3個(gè)組：綜合協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)調(diào)研組、信訪舉報(bào)組。舉報(bào)電話：660236763028939。（二）電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要保持與中央紀(jì)委及檢察、監(jiān)察、公安、審計(jì)、工商、國(guó)資等部門的聯(lián)系，加強(qiáng)與地方黨委、政府的溝通。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要收集、整理工作信息，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作情況。（三）電力企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況可成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的專項(xiàng)治理工作。各單位要定期向電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。