【正文】 策界限。嚴(yán)格按照中央規(guī)定，既要區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限。對一般性的不正當(dāng)交易行為，通過自查自糾，認(rèn)識錯誤，改正錯誤。對其中構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分或組本文來自之音。對商業(yè)賄賂案件，按照程序移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)。（四）建立長效機(jī)制。通過專項治理工作，建立和完善招投標(biāo)等管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行為。增強(qiáng)企業(yè)法制意識和法制觀念，健全反腐倡廉制度。三、重點(diǎn)內(nèi)容和工作范圍（一）電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項工作重點(diǎn)內(nèi)容包括:、在電力工程建設(shè)項目立項、審批（或核準(zhǔn)），設(shè)計，工程施工建設(shè)、工程設(shè)備材料采購等招投標(biāo)，工程項目概算、結(jié)算、決算和工程驗(yàn)收過程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；施工單位在項目分包、與建設(shè)單位和監(jiān)理單位及有關(guān)人員之間發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。在購買煤、油等原材料和電力設(shè)備、物資時發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；未按招投標(biāo)程序指定使用關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)或提供的產(chǎn)品。在產(chǎn)權(quán)交易及資產(chǎn)重組時與中介機(jī)構(gòu)、重組和交易對象發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。供電企業(yè)在用戶報裝接電受理審批、提供用戶工程設(shè)計、施工及設(shè)備材料選購，電費(fèi)抄表和檢查用電過程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。（二）按照中央要求，電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作要在全行業(yè)范圍內(nèi)開展。具體工作范圍是：縣級及以上電網(wǎng)（供電）經(jīng)營企業(yè)；發(fā)電企業(yè)；水電、火電、輸變電等施工企業(yè)；電力、水利電力工程設(shè)計單位。四、組織企業(yè)對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾（一）制定《電力行業(yè)開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作方案》，從今年4月到年底對電力企業(yè)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。（二）電力企業(yè)要根據(jù)電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及自查自糾工作方案，制定本企業(yè)的自查自糾工作方案，采取切實(shí)有效措施，防止自查自糾工作走過場。對自查自糾不力的單位，要加以督導(dǎo)。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。（三）電力企業(yè)要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易行為，認(rèn)真分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施，建立長效機(jī)制。要切實(shí)落實(shí)整改責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保各項整改措施落到實(shí)處。（四）電力企業(yè)要對自查自糾工作情況、整改措施和整改效果進(jìn)行總結(jié)，書面報告電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。五、依法查處商業(yè)賄賂案件（一）動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報投訴；注意保護(hù)投訴舉報人，對投訴、舉報商業(yè)賄賂有功人員予以獎勵。（二）對企業(yè)自查、群眾舉報和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索，組織力量進(jìn)行排查。對構(gòu)成商業(yè)賄賂案件的，按有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)。要嚴(yán)肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。（三）敦促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動交待。要排除干擾、克服困難，堅決糾正和防止對商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問題。六、建立健全電力企業(yè)防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制（一）加大宣傳教育力度。治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要將宣傳教育工作貫穿專項治理工作始終，廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全行業(yè)對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，形成反對商業(yè)賄賂的良好的行業(yè)氛圍?！吨袊娏蟆烽_辟專欄，加強(qiáng)對專項治理工作的宣傳報道。要加強(qiáng)對電力企業(yè)和經(jīng)營人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德的教育，積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育，使電力行業(yè)筑牢思想道德防線，增強(qiáng)自覺抵制商業(yè)賄賂意識。（二）制定并完善與電力市場建設(shè)和改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的有關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律維護(hù)電力市場秩序、規(guī)范交易活動的作用。（三）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，建立并完善有關(guān)制度和建立監(jiān)督約束機(jī)制。要加強(qiáng)對經(jīng)營管理和財務(wù)等重點(diǎn)人員的管理，加強(qiáng)對工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè)，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵守公平競爭規(guī)則。企業(yè)要堅持依法經(jīng)營，中央企業(yè)要帶頭自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。（四）要把治理商業(yè)賄賂專項工作與規(guī)范電力市場秩序結(jié)合起來，切實(shí)規(guī)范電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行為。要把治理商業(yè)賄賂專項工作與深化電力體制改革結(jié)合起來，加快推進(jìn)電力市場化改革，改善資本結(jié)構(gòu)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。要把治理商業(yè)賄賂專項工作與構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來,增強(qiáng)企業(yè)法制意識和法制觀念，健全反腐倡廉制度。七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作，研究處理專項治理工作中的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組長:柴松岳國家電監(jiān)會黨組書記、主席副組長：史玉波國家電監(jiān)會黨組成員、副主席江巖國家電監(jiān)會黨組成員、紀(jì)檢組組長成員：劉振亞國家電網(wǎng)公司黨組書記、總經(jīng)理袁懋振中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司黨組書記、董事長李小鵬中國華能集團(tuán)公司黨組書記、總經(jīng)理翟若愚中國大唐集團(tuán)公司黨組書記、總經(jīng)理賀恭中國華電集團(tuán)公司黨組書記、總經(jīng)理amp。nb sp。周大兵中國國電集團(tuán)公司黨組書記、總經(jīng)理王炳華中國電力投資集團(tuán)公司黨組書記、總經(jīng)理李永安中國長江三峽工程開發(fā)總公司黨組書記、總經(jīng)理汪建平中國電力工程顧問集團(tuán)公司黨組書記、總經(jīng)理李菊根中國水電工程顧問集團(tuán)公司黨組書記、總經(jīng)理范集湘中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司黨委副書記、總經(jīng)理錢智民中國廣東核電集團(tuán)公司黨組書記、董事長楊繼學(xué)中國葛洲壩集團(tuán)公司黨委書記、總經(jīng)理于新陽國家電監(jiān)會首席工程師領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。主要職責(zé)是：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對專項治理工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；開展調(diào)查研究；起草有關(guān)簡報、文件；督促、檢查電力企業(yè)自查自糾工作的落實(shí)情況；受理群眾舉報，組織案件線索排查處理；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。辦公室主任于新陽（兼），副主任李晶華（國家電監(jiān)會監(jiān)察局副局長）。辦公室內(nèi)設(shè)3個組：綜合協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)調(diào)研組、信訪舉報組。舉報電話：660236763028939。（二）電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要保持與中央紀(jì)委及檢察、監(jiān)察、公安、審計、工商、國資等部門的聯(lián)系，加強(qiáng)與地方黨委、政府的溝通。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要收集、整理工作信息，編發(fā)簡報，及時向中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作情況。（三）電力企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況可成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的專項治理工作。各單位要定期向電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要及時報告。