【正文】 信息溝通，最大限度地實(shí)現(xiàn)信息資源共享。第七，加強(qiáng)行政監(jiān)察。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)既要監(jiān)督行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)是否依法許可，又要監(jiān)督行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)是否有效進(jìn)行了對(duì)被許可人的后續(xù)監(jiān)管，切實(shí)防止違法許可、變相收費(fèi)、索取或收受他人財(cái)物等行為的發(fā)生。行政監(jiān)察中一旦發(fā)現(xiàn)上述違法行為，對(duì)責(zé)任人要依法查處。第八，開(kāi)展行政許可評(píng)估工作。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，對(duì)本市設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況和必要性以及行政許可的條件、程序進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，該取消的要及時(shí)予以取消。對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)出臺(tái)的有關(guān)行政許可的文件，要予以規(guī)范。文件的內(nèi)容不符合行政許可法要求的，要予以修正或撤銷。－ 14 － 另外，根據(jù)行政許可法的規(guī)定和現(xiàn)實(shí)需要，希望市人民政府注意研究以下幾個(gè)問(wèn)題：一是行政許可法對(duì)集中行政許可權(quán)作了規(guī)定，根據(jù)本市目前的情況，哪些方面的行政許可權(quán)可以集中；二是在目前已經(jīng)將部分行政處罰權(quán)相對(duì)集中的情況下，如何才能使這部分行政處罰權(quán)與相對(duì)應(yīng)的行政許可權(quán)統(tǒng)一起來(lái)；三是行政許可與行政審批的關(guān)系如何界定；四是上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的行政許可權(quán)限如何劃分；五是在行政許可工作中，在維護(hù)被許可人權(quán)利的同時(shí)如何保護(hù)好利害關(guān)系人的權(quán)利，以防止一些社會(huì)問(wèn)題發(fā)生，保證社會(huì)穩(wěn)定。主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：行政許可法是繼行政訴訟法、國(guó)家賠償法、行政處罰法和行政復(fù)議法之后，又一部規(guī)范政府行為的重要法律。行政許可法實(shí)施不久，市人大常委會(huì)就組織了這次執(zhí)法檢查，目的是為了保證行政許可法在本市更好地貫徹實(shí)施。由于貫徹實(shí)施行政許可法是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，這次執(zhí)法檢查只是初步的，執(zhí)法檢查組建議將行政許可法實(shí)施情況繼續(xù)作為本屆市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，在實(shí)施一段時(shí)間后再組織一次執(zhí)法檢查，以不斷推進(jìn)行政許可法在本市深入貫徹實(shí)施。以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。－ 15 －主題詞：依法行政執(zhí)法通知抄報(bào)：吉林同志抄送：市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位北京市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2005年4月26日 共印150份－ 16 －第四篇：行政許可法執(zhí)法檢查情況報(bào)告文章標(biāo)題：行政許可法執(zhí)法檢查情況報(bào)告主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：今年四至五月，按照市人大常委會(huì)行政許可法執(zhí)法檢查方案的要求，執(zhí)法檢查組分八個(gè)小組通過(guò)采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地察看、個(gè)別走訪、調(diào)閱文書(shū)檔案、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表等方法，對(duì)市人民政府及36個(gè)相關(guān)單位貫徹實(shí)施行政許可法的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下：一、基本評(píng)價(jià)檢查表明，市人民政府和各相關(guān)單位為貫徹實(shí)施行政許可法做了大量的工作，取得了一定的成效。具體表現(xiàn)為：（一）組織宣傳教育。市人民政府及相關(guān)單位普遍開(kāi)展了行政許可法宣傳、教育。2004年9月，市人民政府邀請(qǐng)湖南大學(xué)教授給近千名處級(jí)以上干部做了行政許可法輔導(dǎo)報(bào)告。市交通局組織全市運(yùn)管所、公路管理所的干部職工開(kāi)展了為期一周的封閉式培訓(xùn)，并對(duì)學(xué)員進(jìn)行了閉卷考試。市建設(shè)局將行政許可法和相關(guān)法律法規(guī)匯編成冊(cè)，組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)。各單位在組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)、宣傳，提高了干部、群眾對(duì)該部法律的認(rèn)知水平。（二）開(kāi)展許可清理。市人民政府和市直有行政許可權(quán)的單位按照行政許可法的要求和《湖南省人民政府關(guān)于公布繼續(xù)實(shí)施行政許可項(xiàng)目目錄的決定》的規(guī)定，對(duì)行政許可的項(xiàng)目、實(shí)施主體、許可依據(jù)等進(jìn)行了認(rèn)真清理。共清理了行政許可項(xiàng)目1307項(xiàng)，取消801項(xiàng)，建議保留506項(xiàng)，經(jīng)報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。同時(shí)，廢止違背行政許可法的規(guī)范性文件158份。市政府撤消了湖天開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、規(guī)劃等行政許可主體回歸各職能局。（三）建立配套制度。市政府法制辦積極指導(dǎo)和幫助有關(guān)單位制訂了行政許可程序規(guī)定和責(zé)任追究辦法，并對(duì)其進(jìn)行備案審查。大多數(shù)市直行政機(jī)關(guān)根據(jù)本部門的工作實(shí)際，積極建立相關(guān)行政許可工作制度。如市公安局建立了行政許可質(zhì)量考評(píng)辦法、市林業(yè)局制定了行政許可工作管理辦法，市衛(wèi)生局、市物價(jià)局、市工商局、市規(guī)劃局等部門相繼制定了問(wèn)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、許可公示制、一次性告知制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。這些配套制度的建立和實(shí)施，較好地規(guī)范了行政許可行為。（四）提高許可效率。各行政許可單位按照公開(kāi)透明、便民高效的原則，結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，積極改進(jìn)行政許可方式方法，推行多種便民措施，提高行政許可工作效率。如市工商局于行政許可法實(shí)施當(dāng)日啟用了注冊(cè)登記大廳，所有行政許可登記全部在大廳一站式辦理，方便了群眾辦事，提高了行政許可效率。又如市發(fā)改委實(shí)施行政許可審批提速，凡符合產(chǎn)業(yè)政策、申請(qǐng)資料完備的，自申報(bào)之日起，項(xiàng)目建議書(shū)2個(gè)工作日完成審批，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)5個(gè)工作日完成審批，需要上報(bào)省里審批的3個(gè)工作日完成上報(bào)。二、存在問(wèn)題（一）部分行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不具備主體資格。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)法定，行政機(jī)關(guān)委托行政許可，只能按照法律法規(guī)的規(guī)定，委托其他行政機(jī)關(guān)行使行政許可；事業(yè)單位沒(méi)有法律法規(guī)授權(quán)不得從事行政許可。我市行政許可主體不符的現(xiàn)象表現(xiàn)在：一是部分事業(yè)單位沒(méi)有法律法規(guī)授權(quán)從事行政許可。二是行政機(jī)關(guān)委托事業(yè)單位許可。檢查發(fā)現(xiàn)市經(jīng)委將黃金開(kāi)采許可委托其二級(jí)機(jī)構(gòu)黃金辦辦理，市教育局將高中階段學(xué)歷教育民辦學(xué)校方面的行政許可，委托給二級(jí)事業(yè)單位市民辦教育管理辦公室辦理。三是越權(quán)許可。如縣（市、區(qū)）公路局沒(méi)有行政許可權(quán)，卻從事了本應(yīng)由省公路管理局行使的行政許可權(quán)。（二）程序違法現(xiàn)象比較突出和普遍。第一，程序缺失。突出表現(xiàn)為許可缺公示、受理缺憑證、送達(dá)缺回執(zhí)、聽(tīng)證缺資料。一是個(gè)別單位許可沒(méi)有公示或公示不全。如市人防辦有5項(xiàng)行政許可，只公示一項(xiàng)，其余4項(xiàng)沒(méi)有公示。公示的這一項(xiàng)也沒(méi)有將許可條件、程序、期限、依據(jù)等內(nèi)容全部公示完備。二是市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局三個(gè)單位行政許可的受理均無(wú)受理憑證，無(wú)從確定受理日期和辦理期限；個(gè)別單位不予受理行政許可申請(qǐng)未制作法律文書(shū)告知訴權(quán)。如運(yùn)管處對(duì)行政許可的申請(qǐng)不予受理，沒(méi)有制作不予受理決定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人，僅作內(nèi)部臺(tái)帳了事。該做法違反法律規(guī)定，客觀上剝奪了申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟的救濟(jì)權(quán)利。三是多數(shù)單位行政許可檔案里缺少送達(dá)回執(zhí)，無(wú)從體現(xiàn)許可決定書(shū)和許可證書(shū)是否送達(dá)被許可人。四是不少單位該組織聽(tīng)證未組織聽(tīng)證，應(yīng)告知聽(tīng)證權(quán)利的未告知聽(tīng)證權(quán)利，有的以協(xié)調(diào)會(huì)的形式替代聽(tīng)證會(huì)。第二，程序倒置。市水利局在辦理會(huì)同山益水電有限公司取水許可中，先許可后審查。在受理的當(dāng)天告知了申請(qǐng)人缺少4項(xiàng)資料，且不是當(dāng)場(chǎng)就能作補(bǔ)正的，但市水利局在當(dāng)天就作出了行政許可決定。而通知專家評(píng)審時(shí)間卻在許可決定之后。第三，程序錯(cuò)位。如市商務(wù)局對(duì)3000萬(wàn)美元以下外商投資企業(yè)的許可，按照許可法的規(guī)定，對(duì)縣里的企業(yè)項(xiàng)目應(yīng)由企業(yè)報(bào)縣商務(wù)部門，經(jīng)縣商務(wù)部門初審后，再報(bào)市商務(wù)部門許可。但在實(shí)際操作過(guò)程中，是以縣商務(wù)部門的名義申報(bào)，市商務(wù)部門許可決定也下達(dá)給縣商務(wù)部第五篇：行政執(zhí)法檢查自查自糾報(bào)告根據(jù)《縣2013年規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》要求，我局對(duì)照檢查內(nèi)容，進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下規(guī)范行政執(zhí)法主體情況：我局屬鹽政執(zhí)法單位，具備行政執(zhí)法主體資格，無(wú)超越法定職權(quán)，越權(quán)執(zhí)法行為，執(zhí)法人員持有效行政執(zhí)法證件，不存在臨時(shí)工執(zhí)法行為。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實(shí)施情況：行政處罰嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由載量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范行政處罰行為情況：行政執(zhí)法人員在執(zhí)法能主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，亮證執(zhí)法。處罰流程嚴(yán)格按照行政處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)范行政許可行為情況：不存在取消的審批項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目仍在審批和收費(fèi)，實(shí)施的行政許可嚴(yán)格落實(shí)“兩集中、兩到位”制度。規(guī)范行政強(qiáng)制行為情況：無(wú)行政強(qiáng)制情況。規(guī)范行政執(zhí)法案卷情況：經(jīng)檢查，市場(chǎng)穩(wěn)定，無(wú)行政執(zhí)法案件。行政訴訟、行政復(fù)議情況：我局不存在行政訴訟、行政復(fù)議情況。