【正文】 批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。建立健全礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系，建立礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高礦產(chǎn)資源依法管理、科學(xué)管理水平。強(qiáng)化市州、縣區(qū)市國(guó)土資源部門監(jiān)管職能，充實(shí)監(jiān)管力量，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和礦產(chǎn)督察員隊(duì)伍作用，實(shí)行任務(wù)到礦，責(zé)任到人，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開采正常秩序。三、實(shí)施步驟全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，按照統(tǒng)一部署、依法推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，分四個(gè)階段進(jìn)行。(一)安排部署階段(2005年11月至12月)：各市州、縣區(qū)市要按照全省統(tǒng)一部署，于2005年年底前對(duì)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作做出具體安排，完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要盡快組織開展“三查”工作(對(duì)各種違法開采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行全面排查；對(duì)所有礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查；對(duì)礦產(chǎn)資源管理中違法違規(guī)行為進(jìn)行全面清查)。(二)集中整頓階段(2006年)：以治“亂”為重點(diǎn)，集中治理整頓，全面完成整頓的各項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)開展相關(guān)規(guī)范工作。(三)全面規(guī)范階段(2007年1月至6月)：以治“散”、治“本”為重點(diǎn)，圍繞全省規(guī)范工作主要任務(wù)，健全和完善有關(guān)法規(guī)、制度及政策措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序。(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(2007年6月至12月)：逐級(jí)搞好整頓和規(guī)范工作檢查、抽查和總結(jié)驗(yàn)收工作。各市州于2007年9月底前向省政府上報(bào)工作總結(jié)，年底前完成檢查驗(yàn)收。四、組織領(lǐng)導(dǎo)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。省政府成立由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，國(guó)土資源、發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、財(cái)政、商務(wù)、工商、環(huán)保、安監(jiān)、煤礦安全監(jiān)察、煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人為成員的甘肅省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，研究解決整頓和規(guī)范工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織 實(shí)施全省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。各市州和縣區(qū)市要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。五、工作要求(一)深入宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)。全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、永續(xù)利用、確保安全的重大舉措，對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，具有重要意義。各市州、縣區(qū)市要集中時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國(guó)發(fā)?2005?28號(hào))精神，廣泛深入地宣傳礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用方面的政策法規(guī)，宣傳國(guó)務(wù)院開展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的重大意義和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門的思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院和省政府的要求上來(lái)，統(tǒng)一到樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展上來(lái)。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體集中開展宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造良好的輿論氛圍。(二)突出整治重點(diǎn)，確保工作實(shí)效。整頓和規(guī)范工作要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，在解決突出問題上下功夫、見成效。要把解決無(wú)證勘查和開采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)、越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)、違規(guī)配臵資源、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)管不力等突出問題作為重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各市州要結(jié)合自身實(shí)際，確定整頓和規(guī)范工作的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)問題，有針對(duì)性地抓好全面整 頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。(三)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要依法履行職能，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、限期督辦、公開處理等措施，堅(jiān)決打擊各種違法行為。尤其是對(duì)一些礦業(yè)開發(fā)集中、秩序較亂、問題突出的地區(qū)，要實(shí)施重點(diǎn)整治。對(duì)有令不行、有禁不止，頂風(fēng)違法違紀(jì)的行為，要依法從嚴(yán)從快查處。在執(zhí)法過程中，要堅(jiān)決避免執(zhí)法失之于軟、失之以寬的現(xiàn)象。要通過嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)重大典型案件，有效遏制和震懾各類違法行為。(四)落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府是全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的責(zé)任主體，要將整頓和規(guī)范工作納入政府工作目標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、措施到位。各級(jí)政府和有關(guān)部門要明確責(zé)任、落實(shí)分工、協(xié)調(diào)行動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施整頓和規(guī)范工作。對(duì)整頓規(guī)范工作不力、未完成整頓和規(guī)范任務(wù)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。各級(jí)整頓和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。(五)強(qiáng)化檢查監(jiān)督，促進(jìn)工作落實(shí)。全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作采取自查自糾與上級(jí)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各級(jí)政府要建立工作報(bào)告和通報(bào)制度，重大問題隨時(shí)報(bào)告。省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以簡(jiǎn)報(bào)形式，不定期地通報(bào)交流各地區(qū)整頓工作情況。省、市州要適時(shí)組織檢 查或抽查，及時(shí)組織或階段工作驗(yàn)收。各級(jí)政府要將本地整頓和規(guī)范工作的安排部署、主要任務(wù)、整頓措施、有關(guān)要求向社會(huì)公開，縣以上全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，促進(jìn)整頓和規(guī)范工作的落實(shí)。第五篇：整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序六國(guó)土資通?2011?42號(hào)六枝特區(qū)國(guó)土資源局關(guān)于成立礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知機(jī)關(guān)各股、室、站、所、大隊(duì)、中心、各國(guó)土資源所：為進(jìn)一步整治我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好、更好更快發(fā)展，根據(jù)?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?六盤水市社會(huì)治安“兩打三治”治理礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案?的通知?（市國(guó)土資通?2011?114號(hào)）精神要求，經(jīng)局黨組研究決定，特成立六枝特區(qū)國(guó)土資源局礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組 長(zhǎng)：連家華副組長(zhǎng)：鄧家林 趙黔明 朱曉黔成 員：晏毓堯 吳崇迅 劉正明 李龍祥 聶瑜平趙秀華 王明艷 各國(guó)土資源所負(fù)責(zé)人一1一 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各國(guó)土資源所礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作業(yè)務(wù)的開展，辦公室主任由朱曉黔擔(dān)任。二○一一年八月一日附：六枝特區(qū)國(guó)土資源局礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 資源 整治 機(jī)構(gòu) 通知抄報(bào)：六枝特區(qū)人民政府辦公室，特區(qū)安全委員會(huì) 六枝特區(qū)國(guó)土資源局辦公室 2011年8月1日印發(fā)共印30份一2一 附件六枝特區(qū)國(guó)土資源局 礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治方案為進(jìn)一步整治我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好、更好更快發(fā)展，根據(jù)?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?六 盤水市社會(huì)治安“兩打三治”治理礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工 作方案?的通知?（市國(guó)土資通?2011?114號(hào)）精神要求，結(jié)合 我局實(shí)際。制定本方案：一、指導(dǎo)思想充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)礦山秩序治理管理對(duì)平安建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、安 全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及基層政權(quán)建設(shè)的重要作用和積極意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，按照“鐵腕治亂，正本清源”的思路，抓關(guān)鍵、抓切入、抓突破，徹底整治突出的問題，有力推動(dòng)全區(qū)礦山秩序整治工作。二、工作目標(biāo)通過全面開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和治理行動(dòng)，加大嚴(yán)格 執(zhí)法依法行政力度，健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范行政管理行為，做到制度完善、責(zé)權(quán)明確、管理規(guī)范、秩序井然。使礦產(chǎn)資源違法行為得到有效遏制，礦山秩序明顯好轉(zhuǎn)，礦山安全事故明顯減少，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)監(jiān)管到位。實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的一3一 科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、有效保護(hù)和合理利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。三、主要任務(wù)（一）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處無(wú)證或持過期失效許可證勘查開采、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦、已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”等違法違規(guī)行為；要采取聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)治理行動(dòng)的方式，嚴(yán)厲查處盜采礦產(chǎn)資源的行為。（二）加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作。要以治小、治散、治亂為總目標(biāo)，堅(jiān)決關(guān)停生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)不規(guī)范、存在安全隱患和污染嚴(yán)重的礦山；堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，加快推進(jìn)資源整合規(guī)劃的落實(shí)；堅(jiān)持規(guī)模生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)的原則，依據(jù)我區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理制定礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，提高準(zhǔn)入門檻，加大科技投入，從根本上減少礦山企業(yè)數(shù)量，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約生產(chǎn)和環(huán)保生產(chǎn)，在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（三）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和關(guān)閉礦山的安全檢查。要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織有關(guān)職能部門對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行全面安全檢查，對(duì)存在安全隱患的礦山，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。凡停產(chǎn)整頓的礦山，一律收回采礦許可證；凡未通過整改驗(yàn)收的礦山，一律注銷或吊銷相關(guān)證照，堅(jiān)決關(guān)閉；對(duì)通過整改驗(yàn)收的，要按照程序辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)已一4一 關(guān)閉的礦山要進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在危巖體和容易造成安全事故的關(guān)閉礦山，要設(shè)置防護(hù)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，防止人員進(jìn)入造成傷害。四、工作步驟第一階段：動(dòng)員部署階段（2011年5月）統(tǒng)一部署、采取措施，廣泛宣傳，營(yíng)造環(huán)境。充分發(fā)揮社會(huì)媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，廣泛宣傳全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重大意義，多渠道、多方式宣傳先進(jìn)典型，實(shí)事求是曝光違法違規(guī)案件，在社會(huì)上營(yíng)造良好的輿論氛圍。第二階段：組織實(shí)施階段（從2011年6月2011年11月）組織開展打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)無(wú)證采礦、違法違規(guī)采礦的發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決立案查處，對(duì)涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理；完成礦業(yè)權(quán)非法轉(zhuǎn)讓情況、礦業(yè)權(quán)審批登記情況和關(guān)閉礦山的清理工作；對(duì)查出的各種違法違規(guī)行為，要做到處理到位、：組織實(shí)施階段（從2011年12月）各所要認(rèn)真總結(jié)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作開展情況，并于12月5日前向局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)報(bào)送工作總結(jié)一5一五、工作要求真正把礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與管理納入工作日程，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持治本原則，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法與各部門配合實(shí)施專項(xiàng)治理行動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)監(jiān)管不到位、查處違法違規(guī)采礦行為不力的，要逐級(jí)追究責(zé)任。通過建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到合理開發(fā)、秩序正規(guī)、查處及時(shí)，依法保護(hù)，全面提升礦產(chǎn)資源管理水平。一6一