【正文】 城的兒童也不得不隨遷回鄉(xiāng)。為做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女的就學(xué)工作，安徽省教育廳不久前發(fā)出通知，要求各級教育行政部門高度關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象，高度重視農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)問題，提出應(yīng)對措施方案，協(xié)調(diào)好各中小學(xué)校的接收安置工作。安徽省教育廳要求，各地要簡化入學(xué)手續(xù)，及時(shí)安排就學(xué)。同時(shí)，要規(guī)范收費(fèi)行為，不得收取或變相收取返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)和借讀費(fèi)等，農(nóng)村義務(wù)教育階段不得收取學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)等費(fèi)用。若有違規(guī)收費(fèi)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅查處。湘潭縣是湖南省的勞務(wù)輸出大縣,全縣115萬人口中,每年外出務(wù)工人員有30多萬,占總?cè)丝诘慕?0％,相當(dāng)于一家三到四口人中就有一個(gè)人在外打工。去年11月份,家住湖南湘潭縣縣郊的農(nóng)民們看到本地民工被一車一車地從廣東送回來。這一切讓縣委副書記顏上偉憂心忡忡：“這么多人都回來了,如果長期找不到工作,一定會(huì)‘無事生非’,家庭矛盾、鄰里矛盾、青年人與青年人之間的矛盾就都出來了?！?他當(dāng)即指派縣團(tuán)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委,組織人員走村串戶,對返鄉(xiāng)人員調(diào)查摸底。這可能是全省甚至全國最早的對返鄉(xiāng)農(nóng)民進(jìn)行當(dāng)面摸底的唯一一個(gè)縣。很快調(diào)查結(jié)果出來,返鄉(xiāng)農(nóng)民工80％左右都是35歲以下的青年,提前返鄉(xiāng)的6萬多人中,4萬多是青年農(nóng)民。“他們要么重新出去打工,要么就地創(chuàng)業(yè)就業(yè),總之必須有事做。”顏上偉說。了解這些年輕人的真實(shí)想法和需求成為他的工作重點(diǎn)。這位農(nóng)民出身的年輕干部將返鄉(xiāng)青年分為三類：專業(yè)技術(shù)人員、一般工種的工人和完全靠出賣勞動(dòng)力的民工。他認(rèn)為前2類人掌握了一些技術(shù),也積累起了部分資金,只要加以引導(dǎo)便可以讓他在家鄉(xiāng)有所作為。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)就被顏上偉提上了工作日程。據(jù)統(tǒng)計(jì),到去年年底,提前返鄉(xiāng)的農(nóng)民已經(jīng)達(dá)到6萬多人,相當(dāng)于每5個(gè)外出務(wù)工的人中就有一人回來。而家鄉(xiāng)迎接他們的,竟然是鋪天蓋地的創(chuàng)業(yè)話題。返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)專題招聘會(huì)、免費(fèi)的返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班應(yīng)接不暇,電視、報(bào)社、網(wǎng)絡(luò)等媒體上充斥著各類創(chuàng)業(yè)話題。全縣開通了創(chuàng)業(yè)“綠色通道”,對返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)不設(shè)關(guān)不設(shè)卡,減化行政審批手續(xù),以最短的時(shí)間為返鄉(xiāng)民工創(chuàng)辦企業(yè)辦理好證照?？h農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化辦加大了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的扶持資金,農(nóng)村信用社則為返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)積極放貸——農(nóng)民工返鄉(xiāng)集中在去年11到12月份,往年這個(gè)時(shí)期正是信用社結(jié)賬準(zhǔn)備過年的時(shí)候,但是這次信用社卻提供了高效服務(wù),甚至減少中間環(huán)節(jié)。為了解國際金融危機(jī)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和土地承包權(quán)益影響情況，重慶市數(shù)十名最基層的大學(xué)生村官聯(lián)合起來，組成返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研組，選擇若干個(gè)行政村，分別于春節(jié)前、春節(jié)期間和元宵后三個(gè)時(shí)間段，重點(diǎn)針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)情況及土地承包糾紛動(dòng)向，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行了現(xiàn)場問卷調(diào)查。其中，有的大學(xué)生村官完成的階段調(diào)研報(bào)告被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體廣泛轉(zhuǎn)載，引起有關(guān)方面高度重視，其中，《一名大學(xué)生村官關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的調(diào)查報(bào)告》，獲中央政治局委員、重慶市委書記***和市委副書記張軒批示；2月20日，中國社會(huì)科學(xué)院的專家調(diào)研組親臨寫調(diào)研報(bào)告的黔江區(qū)某大學(xué)生村官所在村，開展現(xiàn)場調(diào)查；綦江縣某大學(xué)生村官寫的返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告還被人民網(wǎng)理論頻道和市委宣傳部主編的內(nèi)參采納，現(xiàn)在重慶社科院正在聯(lián)合該村官進(jìn)行更加深入的調(diào)研。2月初，甘肅瓜州縣召開了全縣貫徹國家擴(kuò)大內(nèi)需政策暨項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議，積極謀劃和爭取一批事關(guān)全縣生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展等方面的項(xiàng)目，并印發(fā)了《關(guān)于2009年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安排意見》，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全縣28個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，明確了責(zé)任單位、包抓領(lǐng)導(dǎo)、形象進(jìn)度。為了做深做細(xì)做實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，今年瓜州縣安排150萬元資金作為項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目的生成包裝與申報(bào)跟蹤等工作。至目前，全縣已爭取到位農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目20項(xiàng)，其中國家扶持資金達(dá)7303萬元。同時(shí)，結(jié)合省上將瓜州縣確定為全省11個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣之一，大力實(shí)施好退牧還草、橋子輸水、農(nóng)村安全飲水、水庫除險(xiǎn)加固、中低產(chǎn)田改造、移民基地項(xiàng)目建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。為了拉動(dòng)內(nèi)需，當(dāng)前國家大幅度增加對基礎(chǔ)建設(shè)的投資。利用這個(gè)機(jī)遇，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)等方面加大投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，也為具有一定技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。2月11日中午,24歲的魯麗正站在湘潭愛銘數(shù)碼電子有限公司門口,等待面試。魯麗家在湖南益陽,離這大概一個(gè)半小時(shí)的車程。大專畢業(yè)后,魯麗在深圳工作了3年多。當(dāng)她已經(jīng)習(xí)慣和愛上那個(gè)城市的時(shí)候,全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)來了,她服務(wù)過的幾家公司不是倒閉就是裁員,她被迫回到家鄉(xiāng)重新尋找工作。在家門口益陽轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn),沒有合適的機(jī)會(huì),工資也低,于是她慕名來到了湘潭九華經(jīng)濟(jì)區(qū)。在過去5年中,九華經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)從一個(gè)荒山野嶺的村莊晉升為一個(gè)承接長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大后方?，F(xiàn)在園內(nèi)駐扎著包括韓國三星、美國通用、德國西門子、中國五礦集團(tuán)、吉利汽車等國內(nèi)外知名企業(yè)。和魯麗一樣在這家三星集團(tuán)下屬的獨(dú)資企業(yè)等待面試的,還有幾十個(gè)和她年齡相仿的姑娘。公司總經(jīng)理毛超群眉開眼笑。去年公司招人困難,每招進(jìn)一個(gè)工人,公司還要付給中介200元?，F(xiàn)在,這筆錢終于可以省了。1997年下半年,在東莞工作了16年的毛超群首次來到湘潭考察。那時(shí)候他是三星集團(tuán)電機(jī)分公司在東莞投資設(shè)立的生產(chǎn)企業(yè)——東莞愛銘數(shù)碼電子有限公司的高級經(jīng)理,代表三星到湘潭來考察當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境和民工素質(zhì)。毛超群考察一結(jié)束,三星電機(jī)分公司就迅速將投資在東莞的部分生產(chǎn)廠轉(zhuǎn)移到了湘潭?！芭c東莞相比,這里土地便宜、勞動(dòng)力充足、電力供應(yīng)穩(wěn)定?！泵汉敛谎陲椬约簩ο嫣兜南矏?。像韓國三星這樣,將生產(chǎn)基地從東莞等東南部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)部分轉(zhuǎn)向(或者全部轉(zhuǎn)向)內(nèi)地的企業(yè),在湘潭九華經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的就有79家?，F(xiàn)在九華的總投資規(guī)模已經(jīng)超過了400億元。成就九華的正是過去幾年里中國這個(gè)世界工廠正在悄然上演的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移——制造業(yè)從沿海轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸。山西海運(yùn)技工學(xué)校耿校長告訴記者，相對于原先職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的工作來說，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)并不簡單，在實(shí)際操作中也有不少的難處。他指出，返鄉(xiāng)農(nóng)民工多數(shù)都是家中的經(jīng)濟(jì)支柱，無法負(fù)擔(dān)長時(shí)間的技能培訓(xùn)，同時(shí)，由于常年打工無暇提高知識儲備，有些人原本就不高的識字能力也逐步退化，在一些新知識新技術(shù)的學(xué)習(xí)上，往往力不從心?！白钪匾氖?，現(xiàn)在很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工還沒有意識到重新培訓(xùn)的重要性，有些人仍然認(rèn)為，沒技術(shù)，光憑著力氣就能找個(gè)工作?！碧Ｍ殬I(yè)學(xué)校校長張敏說。另外，我國就業(yè)準(zhǔn)入制度長期缺位，“持證上崗”的就業(yè)準(zhǔn)入制度在一些企業(yè)招工時(shí)并沒有嚴(yán)格執(zhí)行。耿校長說，許多企業(yè)為了效益，更多的秉承“用人不培訓(xùn)人”的用工思路，這樣就給農(nóng)民工造成一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識：有證沒證一個(gè)樣！和耿校長觀點(diǎn)相同，張校長也認(rèn)為，目前招生問題仍然困擾著培訓(xùn)工作?！皣医o了很多的優(yōu)惠政策，學(xué)校減免學(xué)費(fèi)還安排就業(yè)，但不少農(nóng)民工似乎并不買賬?！惫⑿ｉL分析說，一方面農(nóng)民工獲取信息的渠道有限，對于國家政策和培訓(xùn)的好處還不甚了解，另一方面，很多農(nóng)民工出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮，覺得耗費(fèi)幾個(gè)月時(shí)間學(xué)習(xí)不值得，還不如多賺兩個(gè)月工錢“實(shí)惠”。成都市勞動(dòng)保障局公布了《成都市關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢做好穩(wěn)定就業(yè)工作的意見的實(shí)施細(xì)則》，明確了穩(wěn)定就業(yè)措施的具體內(nèi)容?！都?xì)則》明確救助對象包括：在成都市參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上的企業(yè)中，受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢影響、暫時(shí)失去工作崗位且保留勞動(dòng)關(guān)系期間進(jìn)行失業(yè)預(yù)登記的參保農(nóng)民工。救助標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，發(fā)放時(shí)間最長不超過6個(gè)月。對于具有成都市戶籍，不在成都穩(wěn)定務(wù)工6個(gè)月以上，進(jìn)行失業(yè)登記后三個(gè)月以上未能重新就業(yè)且家庭特別困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展失業(yè)救助。救助金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%，補(bǔ)貼期限最長不超過6個(gè)月。江西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳表示，將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門與用工地勞動(dòng)保障部門銜接，對符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工按用工地的標(biāo)準(zhǔn)，通過失業(yè)保險(xiǎn)基金及時(shí)核發(fā)一次性生活補(bǔ)助。對省內(nèi)異地就業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的，江西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳規(guī)定，可一次性從勞動(dòng)保障部門領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金；對不領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，原繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間可與以后繳費(fèi)時(shí)間合并計(jì)算。江西都昌是外出務(wù)工大縣,外出務(wù)工者達(dá)到總?cè)丝诘乃姆种缓腿h勞動(dòng)力的一半。年前，按照江西省勞動(dòng)部門的規(guī)定，都昌縣出臺了一系列鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的政策。其中，勞動(dòng)就業(yè)局長張國和擬定的是一份都昌縣落實(shí)省里提出的“關(guān)于做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系工作的若干措施”的文件。但是,這個(gè)2009年1月18日公布的文件,目前由于配套和細(xì)則沒有出臺,暫時(shí)還沒落實(shí),而要執(zhí)行下去,也并不容易。關(guān)鍵是,這個(gè)政策涉及到的用錢的地方太多,用錢的總額也太大。按照張國和粗略的算法,為了幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè),按照縣里的政策,得真金白銀拿出1000萬左右。,這實(shí)在不是一個(gè)容易滿足的條件。為了落實(shí)縣里相關(guān)文件政策,給返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)以更大的力度,縣勞動(dòng)就業(yè)局已將教育、扶貧、農(nóng)業(yè),連同勞動(dòng)就業(yè)等口的培訓(xùn)資金,整合出300萬,但按照每人補(bǔ)貼300的力度,也只能為1萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供培訓(xùn)。12009年2月2日，在省人力資源和社會(huì)保障廳的組織下，來自長春市雙陽區(qū)的518名農(nóng)民工集體踏上了赴大連的打工路。據(jù)悉，此次赴大連打工的518名農(nóng)民工主要在大連成達(dá)食品集團(tuán)有限公司、長川制靴大連有限公司等十幾家企業(yè)工作，主要從事畜產(chǎn)品加工、冷凍食品制作、服裝縫紉、電工電焊等工作。據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳某負(fù)責(zé)人介紹，為應(yīng)對金融危機(jī)對就業(yè)工作帶來的影響，長春市已經(jīng)啟動(dòng)了“2009牽手就業(yè)援助活動(dòng)”，針對農(nóng)民工就業(yè)開發(fā)域內(nèi)域外就業(yè)崗位，加強(qiáng)有針對性的技能培訓(xùn)，并實(shí)施全程跟蹤維權(quán)服務(wù)，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。2009年2月，記者從吉林省商務(wù)廳獲悉，新西蘭和澳大利亞將成為吉林省今年外派勞務(wù)新增長點(diǎn)。省商務(wù)廳有關(guān)人員表示，今年吉林省密切注視新西蘭和澳大利亞向我國開放勞務(wù)市場的態(tài)勢，將這兩國作為吉林省外派勞務(wù)新的增長點(diǎn)。同時(shí)，力爭培育3－5家年新派勞務(wù)2000人以上的對外勞務(wù)合作企業(yè)。另外，對于派出漁工、建筑工、紡織工，每派出1人予以200元對外補(bǔ)貼支持，其它工種每人400元。12009年1月，記者在采訪中觀察到，昆山、常熟等地的工作崗位其實(shí)不缺，缺的是“好工作”。工作時(shí)間過長的紡織業(yè),即使逆市加薪，也很難吸引80后和90后的務(wù)工者。除了薪水之外，新一代的農(nóng)民工還看重娛樂時(shí)間、城市生活以及工作的尊嚴(yán)。常熟市勞動(dòng)與社會(huì)保障局提供的數(shù)據(jù)顯示,該市紡織類用工缺口在1萬人，服裝行業(yè)的用工只解決了80%。常熟市政府2月份甚至為此專門召開解決重點(diǎn)行業(yè)用工問題座談會(huì)，要求保證重點(diǎn)企業(yè)“吃飽開足”“內(nèi)銷企業(yè)受影響小一些，但是很多外貿(mào)企業(yè)停產(chǎn)了，難道這些廠里出去的人不需要工作嗎？不知道人都到哪里去了?！碧痈鄯椪衅钢鞴苤芘坎唤狻Ｔ诔Ｊ炷先h(huán)轉(zhuǎn)盤西角，一家挨著一家，擺滿了服裝企業(yè)招聘的攤位，一些周邊城市南通、吳江的服裝企業(yè)亦慕名而來。每有人駐足，招聘者便遞上一張招工簡章，熱情介紹。不過，招聘效果似乎不佳。一家服裝企業(yè)告訴記者，他們甚至逆勢加薪15%，依然鮮有人問津。站在這些熱情地只差把人拉進(jìn)廠里的招聘者前面，安徽樅陽民工姚文龍向記者感慨：“今年找工作太難找了。”或許是覺得有一點(diǎn)點(diǎn)不妥，姚文龍又沖著后面的招聘單位擺手，搖頭說道：“這些,都不行?！背Ｊ斓摹懊窆せ摹?，亦非孤例。在素有中國針織名城之稱的象山，針織企業(yè)普遍有15%—20%的用工缺口，全縣針織企業(yè)用工缺口在千人以上。三、作答要求（一）依據(jù)給定資料內(nèi)容，簡要概括當(dāng)前我國返鄉(xiāng)農(nóng)民工面對的主要問題，限300字以內(nèi)。（20分）（二）你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面入手解決我國目前面臨的農(nóng)民工就業(yè)問題，提出你的解決思路或辦法。要求：具有針對性和可行性，總字?jǐn)?shù)400字以內(nèi)。（30分）（三）假設(shè)給定資料中有關(guān)農(nóng)民工就業(yè)問題在你縣也存在著，請根據(jù)給定資料，以縣政府的名義給市政府寫一份你縣農(nóng)民工就業(yè)問題的報(bào)告。要求：中心明確，條理清晰，語言通暢，格式正確，字?jǐn)?shù)不少于1000字。（50分）