【正文】 成績不好的人（196票）。下列人容易成為校園暴力的受害者:老實(shí)人（457票）、受老師冷落排擠的人（337票）、愛惹事的人（252票）、囂張的人（151票）、出手闊綽的人(118票)、其他（96票）。如韓同學(xué)從2005—2011年間多次被人勒索錢財(cái)不敢啃聲。呂同學(xué)作為一名尋釁滋事案受害人，自身品行不端，偷用別人的化妝品，偷零用錢。此外調(diào)查還顯示，當(dāng)前中學(xué)校園暴力案件還具有男性犯罪率高（%）、犯罪誘因簡單、暴力手段較殘忍等特點(diǎn)。中學(xué)校園暴力為何居高不下課題組以2011—2015年該區(qū)中學(xué)校園暴力犯罪案件發(fā)案最多的A校（%%）為定量研究對(duì)象，通過對(duì)該校13位當(dāng)事人的訪談，并輔以問卷調(diào)查結(jié)果等其他實(shí)證資料，分析當(dāng)前中學(xué)校園暴力犯罪率居高不下的多方面原因。一、相關(guān)法律滯后我國還沒有專門的防控校園欺凌的法律。2016年4月國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)的《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》第一次對(duì)校園欺凌做了界定，但目前“校園欺凌”還沒有一個(gè)統(tǒng)一定義。故缺乏相關(guān)法律法規(guī)明確描述、列舉什么樣的行為是被禁止的，什么是欺凌行為。而且法律應(yīng)對(duì)校園欺凌存在空白地帶。根據(jù)《刑法》相關(guān)第234條及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，故意傷害他人的必須達(dá)到“輕傷”以上后果才可按照故意傷害罪追究刑事責(zé)任。如果是已滿14周歲不滿16周歲的人故意傷害他人的，還必須達(dá)到“重傷”的后果才承擔(dān)刑事責(zé)任。很多看上去很惡劣的故意傷害他人的校園欺凌行為，盡管在“性質(zhì)上”屬于故意傷害他人，但傷殘鑒定往往達(dá)不到“量”的要求而無法追究刑事責(zé)任。且在處以刑罰和一放了之之間缺乏“以教代罰”的中間措施和環(huán)節(jié)。二、學(xué)校管理不力部分學(xué)校一方面擔(dān)心承認(rèn)存在校園暴力會(huì)對(duì)自身的管理和聲譽(yù)產(chǎn)生不好的影響而采取“鴕鳥政策”，另一方面因缺乏明確的處罰規(guī)則，許多學(xué)校老師遇事能推則推。即使予以處理，方法簡單，缺少剝奪參加一些學(xué)校活動(dòng)的機(jī)會(huì)、重新安排座位或調(diào)整班級(jí)、陪同監(jiān)督施暴者等多種處分措施。無形中縱容了校園欺凌。如在家長問卷調(diào)查中，認(rèn)為校園暴力日益增多的原因是由于學(xué)校教育、管理不善的104票，%。“發(fā)生了校園暴力，孩子所在學(xué)校一般采取什么措施”一問中，選擇“學(xué)校會(huì)調(diào)查事情的情況，對(duì)參與暴力學(xué)生作出處分”%，而選擇“為施暴者和受害者提供心理和法律咨詢”的69票，%。學(xué)生問卷調(diào)查中，校園暴力發(fā)生因素中選擇“學(xué)校監(jiān)督管理不嚴(yán)”“學(xué)生缺乏心理指導(dǎo)及法制教育”的562票，占31%。職業(yè)學(xué)校問題更多，以A校為例，N同學(xué)稱，面對(duì)學(xué)生發(fā)生的打架等違紀(jì)事件，學(xué)校通常只進(jìn)行調(diào)解和賠償，也未曾將學(xué)生的狀況及時(shí)與家長溝通。學(xué)校的態(tài)度和處理方式導(dǎo)致學(xué)生對(duì)規(guī)范更加漠視，是非觀念沒有得到正確矯正。三、家庭功能缺陷家庭對(duì)個(gè)體成長起著重要作用。如果在個(gè)體人格形成過程中，家庭環(huán)境中出現(xiàn)消極因素并發(fā)生作用，會(huì)使個(gè)體形成不良人格，對(duì)個(gè)體生活產(chǎn)生直接影響。根據(jù)家長版問卷調(diào)查，選擇校園暴力因素中“家庭內(nèi)部原因”的120票，%，位于第一因素。學(xué)生版問卷中選擇該項(xiàng)的243票，占13%，位于第二因素。一是家庭結(jié)構(gòu)缺損。學(xué)生版問卷調(diào)查中，選擇“單親家庭”因素的184票，占13%。二是家庭教育方式不當(dāng)。訪談對(duì)象中溺愛、嚴(yán)厲、放任家庭占69%。三是家庭環(huán)境不良。父母關(guān)系不親密、家庭氛圍庸俗、家庭經(jīng)濟(jì)緊張等都會(huì)對(duì)孩子行為產(chǎn)生影響。%。四是對(duì)校園暴力缺乏一定的了解和指導(dǎo)。如在家長問卷中，%的人不知道校園暴力。作為家長，%。知道孩子在學(xué)校被欺負(fù)，勸孩子“忍一忍”%，%。四、不良同輩群體施暴者交友復(fù)雜，其中不乏貪圖玩樂、行為閑散，以及具有不良行為的個(gè)體，又重視朋友義氣，彼此間存在負(fù)向的影響和支持。對(duì)于“哪些人容易成為校園暴力的施暴者”，選擇“與不良社會(huì)人員接觸過密的人”因素的，學(xué)生版問卷364票，占26%，家長版問卷153票，%。均為第一位因素。A校11起案件從組織形式看，共同犯罪比例高，共10件35人，分別占案件數(shù)的91%和涉案人數(shù)的97%，均是受朋輩群體影響。五、暴力亞文化影響傳媒中的信息異常豐富但紛亂繁雜，其中包括大量有關(guān)犯罪的內(nèi)容。根據(jù)模仿規(guī)律，傳媒恰好成為犯罪模仿的重要對(duì)象，尤其是暴力行為是通過學(xué)習(xí)獲得的。對(duì)于“為什么會(huì)經(jīng)常發(fā)生校園暴力”，在學(xué)生版問卷調(diào)查中，選擇“對(duì)社會(huì)上強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治、黑惡勢力、暴力游戲與灰色文學(xué)的認(rèn)同”的314票，占17%，；家長版問卷中，選擇“不良媒介信息影響”的108票，%，均位列第二位因素。六、個(gè)體原因主要是青春期特殊的生理心理因素。公安大學(xué)教授王大偉指出，有20%的犯罪動(dòng)機(jī)模糊都是與生理心理有關(guān)，步入中學(xué)正是人的青春期開始，當(dāng)迅速出現(xiàn)成年人的體格之后，男孩結(jié)伙現(xiàn)象嚴(yán)重，由此來仗勢欺人。伴隨著性發(fā)育，因?yàn)闋庯L(fēng)吃醋而發(fā)生的校園暴力事件也屢見不鮮。但是步入高中之后，校園暴力事件發(fā)生的頻率明顯降低。所以在16歲，也就是初二到初三的這樣一個(gè)時(shí)間段的特殊心理原因會(huì)導(dǎo)致校園暴力事件高發(fā)。此外，98%的施暴者存在沉迷網(wǎng)絡(luò)或者吸煙（吸毒）等偏差行為，沖動(dòng)、自我、暴躁，法律意識(shí)淡薄。應(yīng)對(duì)校園暴力要具體可行一、政府加強(qiáng)立法并制定安全管理計(jì)劃首先，應(yīng)盡快制定專門的校園暴力預(yù)防及對(duì)策法。其次，在保持刑法必要性原則的同時(shí)，完善少年司法制度，增加中間性干預(yù)措施與制度。包括改革工讀教育措施，實(shí)行招生的強(qiáng)制化、決定的司法化。并增加假日生活輔導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、保護(hù)管束等中間性干預(yù)措施。再次，教育行政機(jī)構(gòu)根據(jù)立法的規(guī)定制訂校園暴力對(duì)策推進(jìn)計(jì)劃，開發(fā)應(yīng)對(duì)校園欺凌的書面模板，指導(dǎo)各學(xué)校有針對(duì)性地落實(shí)相關(guān)措施。學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)?？梢灾苯永眠@些模板處理校園欺凌事件。包括界定什么是校園欺凌、校園欺凌的發(fā)生地點(diǎn)、如何進(jìn)行早期干預(yù)、發(fā)現(xiàn)校園欺凌行為的報(bào)告程序、調(diào)查的程序、對(duì)欺凌者的多種可選擇性處分措施（通知父母、剝奪參加一些學(xué)?；顒?dòng)的機(jī)會(huì)、家長會(huì)議、重新安排座位或調(diào)整班級(jí)、更換交通路線以及校車、陪同監(jiān)督施暴者、寫承認(rèn)行為的致歉信、轉(zhuǎn)介給其他專業(yè)人員、對(duì)損害的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行賠償、留置學(xué)校、停課、轉(zhuǎn)介給警察等執(zhí)法部門、開除）。二、學(xué)校、家庭、媒體共同發(fā)揮作用明確學(xué)校在校園欺凌中的安全管理和教育責(zé)任。第一，提升校園欺凌處理政策的知曉度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將處理校園欺凌的規(guī)定寫入學(xué)生手冊(cè)中，發(fā)布到網(wǎng)站上；定期對(duì)學(xué)校教職員工和學(xué)生進(jìn)行預(yù)防校園欺凌方面的教育，包括認(rèn)識(shí)什么是校園欺凌行為，應(yīng)當(dāng)采取什么樣的干預(yù)以及補(bǔ)救措施，可能的后果及紀(jì)律處分等。第二，學(xué)校對(duì)校園欺凌行為采取零容忍政策，并有權(quán)進(jìn)行行政處罰。第三，學(xué)校關(guān)注學(xué)生的心理健康教育和心理疏導(dǎo)，并向社會(huì)組織購買服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)青春期學(xué)生的心理引導(dǎo)。第四，學(xué)校重視對(duì)學(xué)生反欺凌意識(shí)的培養(yǎng)。學(xué)校開設(shè)相關(guān)安全課程，其中包括生活和安全常識(shí)、成人教育、保證人身安全等內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)家庭責(zé)任和教育作用。明確家長對(duì)孩子的管教責(zé)任，當(dāng)未成年人因欺凌行為被送到法院，父母也要共同進(jìn)入司法程序，承擔(dān)所有可能面臨的民事賠償責(zé)任。重視家庭環(huán)境影響和家庭教育作用。如父母在管教方法上出現(xiàn)問題，法院應(yīng)要求父母學(xué)習(xí)如何合法合理管教子女。發(fā)揮媒體導(dǎo)向功能。一方面，為減少大眾傳媒中蘊(yùn)含的暴力因素對(duì)學(xué)生帶來負(fù)面影響，媒體應(yīng)審慎處理暴力的傳播。另一方面，加強(qiáng)反校園欺凌的媒體傳播。建立專門的青少年反欺凌網(wǎng)站，主要包括對(duì)反欺凌政策和法規(guī)的宣傳，對(duì)欺凌行為的界定和認(rèn)識(shí)，分析易遭受和實(shí)施欺凌行為的人群，學(xué)校、社區(qū)、不同角色的公眾如何應(yīng)對(duì)和處理欺凌行為等，并且被欺凌者可以通過網(wǎng)站進(jìn)行求助。（作者：彭瑾瑜，單位：中國人民大學(xué)附屬中學(xué)）《中國教育報(bào)》2017年03月02日第12版 版名：新聞綜合收起2014年4月，一段視頻讓惠安荷山中學(xué)陷入“欺凌門”，視頻里，在該校男生宿舍內(nèi)，多名同學(xué)輪番上陣，聯(lián)手欺負(fù)一名同學(xué)，潑可樂、拿吃過的方便面碗和水桶蓋頭……致對(duì)方慘叫哭泣仍不罷手。視頻一出，引來網(wǎng)絡(luò)上的大量轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論，網(wǎng)友們憤憤不平，紛紛譴責(zé)打人行為。然而，東南早報(bào)記者前往惠安荷山中學(xué)采訪核實(shí)發(fā)現(xiàn)，打人事件的導(dǎo)火線，竟是被打同學(xué)頻頻“無意識(shí)惹事”，令同學(xué)們?nèi)虩o可忍。據(jù)教育部網(wǎng)站消息，日前，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室向各地印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地各中小學(xué)校針對(duì)發(fā)生在學(xué)生之間，蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的校園欺凌進(jìn)行專項(xiàng)治理。將對(duì)欺凌行為進(jìn)行專項(xiàng)治理《通知》指出，要通過專項(xiàng)治理，促進(jìn)學(xué)生身心健康。此次專項(xiàng)治理覆蓋全國中小學(xué)校，包括中等職業(yè)學(xué)校，將分為兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段為4月—7月，主要是各校開展治理；第二階段為9月—12月，主要是開展專項(xiàng)督查。出臺(tái)四大措施應(yīng)對(duì)校園欺凌對(duì)于專項(xiàng)治理的內(nèi)容，包括如下幾個(gè)方面。加強(qiáng)各方面教育。各校要集中對(duì)學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，開展品德、心理健康和安全教育，邀請(qǐng)公安、司法等相關(guān)部門到校開展法制教育，組織教職工集中學(xué)習(xí)對(duì)校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、措施和方法等；建章立制。要制定完善校園欺凌的預(yù)防和處理制度、措施，建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確相關(guān)崗位教職工預(yù)防和處理校園欺凌的職責(zé)；完善體系。要加強(qiáng)校園欺凌治理的人防、物防和技防建設(shè)，充分利用心理咨詢室開展學(xué)生心理健康咨詢和疏導(dǎo)，公布學(xué)生救助或校園欺凌治理的電話號(hào)碼并明確負(fù)責(zé)人；及時(shí)處置。一旦發(fā)生欺凌事件，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查處置，涉嫌違法犯罪的，要及時(shí)向公安部門報(bào)案并配合立案查處?！锻ㄖ芬?，各地要高度重視此次專項(xiàng)治理，精心組織部署，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理的監(jiān)督指導(dǎo)；責(zé)任督學(xué)要對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的專項(xiàng)治理全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與校方溝通，做好記錄并及時(shí)向當(dāng)?shù)亟逃綄?dǎo)部門報(bào)告。什么是責(zé)任督學(xué)？2013年9月17日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》。該《辦法》規(guī)定，教育督導(dǎo)部門根據(jù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校布局和在校生規(guī)模等情況，按1人負(fù)責(zé)5所左右學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)配備責(zé)任督學(xué)。治理期間仍發(fā)生欺凌事件將追責(zé)根據(jù)這份《通知》，各地各校將按照“學(xué)校自查、縣級(jí)普查、市級(jí)復(fù)查、省級(jí)抽查”的程序，對(duì)專項(xiàng)治理第一階段專題教育情況、規(guī)章制度完善情況、加強(qiáng)預(yù)防工作情況、校園欺凌事件發(fā)生和處理情況等，進(jìn)行全面自查、督查和總結(jié)，形成報(bào)告并逐級(jí)上報(bào)。專項(xiàng)治理期間仍發(fā)生校園欺凌事件，造成惡劣影響的，將予以通報(bào)、追責(zé)問責(zé)并督促整改。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將根據(jù)各地治理情況，組織督查組對(duì)各地專項(xiàng)治理情況進(jìn)行實(shí)地督查。延伸閱讀應(yīng)對(duì)校園欺凌需要系統(tǒng)治理據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年至2015年，媒體曝光的校園欺凌/暴力事件共43起。發(fā)生地既有大型城市北京、上海，也有欠發(fā)達(dá)的廣西、云南，從東北遼寧到南端省份海南都有發(fā)生。2016年1月12日17點(diǎn)多，海南臨高縣東英鎮(zhèn)幾名女生因聊天發(fā)生口角，四人對(duì)另外一名女生圍毆、侮辱，并錄制視頻在網(wǎng)上傳播，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注。海南臨高縣發(fā)生的一起校園欺凌事件2015年5月15日，山東省蘭陵縣的8名中學(xué)女生對(duì)蘭陵縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)一位初一女生進(jìn)行群毆，她們效仿網(wǎng)絡(luò)中的打人視頻，將打人過程拍攝下來并上傳網(wǎng)絡(luò)。2015年5月11日，江蘇省4名女生把一名17歲女生帶至賓館內(nèi)，將其衣服扒光并進(jìn)行毆打，并將現(xiàn)場照片上傳至空間。編者按：近日，“北京市中關(guān)村第二小學(xué)‘欺凌’事件”事件經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播發(fā)酵，被推上輿論的風(fēng)口。13日上午，中關(guān)村二小再次公布事件調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定本次事件為“偶發(fā)事件”，尚不足以認(rèn)定涉事學(xué)生構(gòu)成校園“欺凌”或“暴力”，校園欺凌問題再次引發(fā)社會(huì)熱烈討論。在中國，這個(gè)小男孩的遭遇可能只是冰山一角。那么在校園欺凌主要包括有哪些行為？校園欺凌和“開玩笑”有什么本質(zhì)上的區(qū)別？面對(duì)校園欺凌，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？搜狐教育《智見》獨(dú)家原創(chuàng)稿件，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處！采編/王學(xué)濤校園欺凌和“開玩笑”有什么本質(zhì)上的區(qū)別？在“中關(guān)村二小事件”事件中，學(xué)生家長反映兒子在學(xué)校如廁時(shí)被兩名同班男生將有廁紙、尿液的垃圾筐扔到頭上，尿和紙灑了孩子一臉一身，在就醫(yī)后測評(píng)報(bào)告顯示孩子中度焦慮、重度抑郁，醫(yī)生診斷為急性應(yīng)激反應(yīng)并建議休學(xué)一周。而在中關(guān)村二小回應(yīng)中，同學(xué)亮亮（化名）稱自己就想逗逗同學(xué)，把一個(gè)垃圾筐從隔壁扔進(jìn)了同學(xué)所在的隔間里面，就跑出去了。這樣的的行為究竟算不算“校園欺凌”，校園欺凌和“開玩笑”有什么本質(zhì)上的區(qū)別？13日下午，搜狐教育《智見》就此事采訪了北京青少年法律援助中心主任佟麗華、副主任于旭坤。于旭坤介紹，校園欺凌主要是指學(xué)生在有意或者有明確欺負(fù)意圖的前提下，通過語言、文字、肢體動(dòng)作等方式對(duì)其它同學(xué)進(jìn)行毆打、騷擾、搶奪財(cái)務(wù)、惡意戲弄、排擠、孤立等行為。開玩笑則是學(xué)生無意的，并沒有明確的欺負(fù)意圖。關(guān)于校園欺凌的定義，國外一般認(rèn)為主要具備三個(gè)要素：一是倚強(qiáng)凌弱，雙方在力量上存在差異；二是有重復(fù)性，也就是反復(fù)實(shí)施；三是造成傷害后果。在中國如何處理校園欺凌、如何定義校園欺凌？“在中國認(rèn)定是否構(gòu)成校園欺凌，我認(rèn)為主要應(yīng)考慮以下四個(gè)要素：首先校園欺凌指的是學(xué)生之間發(fā)生的行為；二是主觀上存在故意，即蓄意或惡意欺負(fù)其他學(xué)生；三是通過肢體、語言或網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)或侮辱行為；四是造成傷害后果?！辟←惾A介紹。就這四個(gè)要素來說，主觀故意有時(shí)很難判斷，同學(xué)之間通過肢體、語言和網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施的開玩笑、惡作劇等行為也可能會(huì)給其他同學(xué)造成傷害，也就是說，同樣的行為和后果，有的可能是校園欺凌，有的可能就是同學(xué)之間開玩笑或惡作劇。具體如何認(rèn)定，還需要結(jié)合同學(xué)之間的關(guān)系、雙方日常表現(xiàn)等綜合情況做出判斷。那么，這究竟是不是欺凌？究竟誰來認(rèn)定欺凌？是不是校方認(rèn)為不是欺凌而是“逗你玩兒”就不是欺凌？著名教育學(xué)者熊丙奇認(rèn)為調(diào)查、處理校園欺凌行為，在校園內(nèi)也必須有合法的程序，不能就由學(xué)校行政主導(dǎo)調(diào)查———由于學(xué)校校方也是利益相關(guān)方，“事關(guān)”學(xué)校聲譽(yù)，因此，就由學(xué)校行政處理，很可能被淡化處理，甚至不了了之。對(duì)于涉嫌校園欺凌這類行為的調(diào)查、處理，應(yīng)該由學(xué)校學(xué)生事務(wù)中心進(jìn)行，學(xué)生事務(wù)中心成立由校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、家長代表、學(xué)生代表、社會(huì)人士代表(社區(qū)代表和人大代表)共同組成的調(diào)查委員會(huì)，進(jìn)行獨(dú)立的調(diào)查，并在調(diào)查中舉行聽證會(huì)、聽取當(dāng)事學(xué)生的辯護(hù)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，做出相應(yīng)的處罰，并告知學(xué)生，學(xué)生如果不服處罰，可提出申訴，學(xué)校事務(wù)中心再成立申訴委員會(huì)進(jìn)一步啟動(dòng)調(diào)查，根據(jù)新的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行處理。什么是校園欺凌，和校園暴力有何區(qū)別？在了解校園欺凌和校園暴力的區(qū)別之前，首先來了解幾個(gè)概念。