【正文】 代化水平。，統(tǒng)一指揮。，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”的原則。，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。，實行公眾參與，專群結(jié)合。，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。，在防洪保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。2．組織指揮及職責裴興鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)防指），鎮(zhèn)防指負責領(lǐng)導(dǎo)組織指揮全鎮(zhèn)防汛抗旱工作，其辦事機構(gòu)為鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)防辦），設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦。當水旱災(zāi)害發(fā)生時，啟動應(yīng)急響應(yīng)，鎮(zhèn)防指作為鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急指揮部，負責全鎮(zhèn)的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。鎮(zhèn)防指指揮長：由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長胡超擔任，負責全面組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作。鎮(zhèn)防指副指揮長：由鎮(zhèn)宣統(tǒng)委員高建華擔任。鎮(zhèn)防指成員單位：鎮(zhèn)黨政辦、宣傳辦、應(yīng)急辦、平安辦、經(jīng)發(fā)辦、財政辦、民政和社會事務(wù)辦、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、退役軍人事務(wù)站、派出所、衛(wèi)生院、小學(xué)等單位組成。各村（居）委會成立防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專職工作人員，落實村社防汛抗旱信息員，在鎮(zhèn)防指的領(lǐng)導(dǎo)下，負責組織領(lǐng)導(dǎo)本村（居）防汛抗旱工作。鎮(zhèn)防指：貫徹落實黨中央、國務(wù)院、市委、市政府關(guān)于防汛抗旱工作的決策部署和縣委、縣政府工作要求。負責領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)防汛抗旱工作，擬定全鎮(zhèn)防汛抗旱政策與制度、防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。及時掌握和向社會發(fā)布全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)信息，組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，做好洪水、應(yīng)急供水調(diào)度管理工作，組織災(zāi)后處置，組織防汛抗旱知識與法律法規(guī)、政策的宣傳，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)防辦：監(jiān)督各村（居）委和鎮(zhèn)防指各成員單位貫徹落實黨中央、國務(wù)院、市委、市政府關(guān)于防汛抗旱工作的決策部署和縣委、縣政府工作要求情況。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)洪旱災(zāi)害防治、應(yīng)急搶險救援工作。負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制定防汛抗旱規(guī)劃，編制鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。負責鎮(zhèn)級防汛抗旱經(jīng)費、物資的計劃、儲備、調(diào)配和管理。負責組織防汛抗旱知識與法律法規(guī)、政策的宣傳。負責洪旱災(zāi)害調(diào)查與評估。完成縣委、縣政府、鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他防汛抗旱工作。宣傳辦：負責組織相關(guān)媒體做好防汛抗旱政策解讀和成效宣傳；指導(dǎo)有關(guān)部門做好重大洪旱災(zāi)害及突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)有關(guān)部門開展防汛抗旱知識宣傳教育；負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)處置工作。人武部：負責組織民兵開展防汛抗旱搶險救援工作。負責發(fā)揮防汛抗旱應(yīng)急救援主力軍作用，組織參加洪旱災(zāi)害搶險救援，做好人員搜救、被困人員轉(zhuǎn)移等工作。經(jīng)發(fā)辦：負責全鎮(zhèn)經(jīng)信系統(tǒng)的防汛抗旱搶險救災(zāi)工作，負責防汛抗旱信息化建設(shè)的技術(shù)支持，協(xié)調(diào)防汛抗旱信息的應(yīng)急發(fā)布。在緊急情況下，調(diào)度架設(shè)通訊線路和應(yīng)急通訊設(shè)備，保證防汛抗旱指揮調(diào)度聯(lián)絡(luò)暢通；負責指導(dǎo)商業(yè)企業(yè)防洪搶險工作和組織協(xié)調(diào)商業(yè)企業(yè)參與搶險救援；組織和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)內(nèi)跨地區(qū)應(yīng)急生活物資供應(yīng)，按程序動用鎮(zhèn)級儲備物資，穩(wěn)定市場供應(yīng)；協(xié)助組織自然災(zāi)害搶險救援相關(guān)物資；指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)所屬單位組織開展防汛抗旱工作；監(jiān)督、指導(dǎo)所屬單位開展對重點水源、城鄉(xiāng)供水、污水處理、大河治理、地方水電、骨干渠系工程、土地儲備及開發(fā)等設(shè)施防汛抗旱安全檢查，落實防汛抗旱安全措施，統(tǒng)計、核實、上報災(zāi)情等；協(xié)助開展防汛抗旱與搶險救災(zāi)的其他工作。民政和社會事務(wù)辦：負責支持引導(dǎo)社工等社會力量參與搶險救災(zāi)、救災(zāi)捐贈等工作，督促指導(dǎo)各村（居）委及時將符合條件的受災(zāi)群眾納入臨時救助或最低生活保障范圍；做好因災(zāi)遇難人員殯儀工作；負責災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護和疾病預(yù)防控制工作。組織、調(diào)配應(yīng)急隊伍搶救負傷人員；建立疫情報告制度，并采取有效措施防止和控制傳染病暴發(fā)性流行；加強生活飲用水衛(wèi)生知識宣傳工作，確保災(zāi)區(qū)群眾飲水安全；及時向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。財政辦：負責編制全鎮(zhèn)防汛抗旱和救災(zāi)經(jīng)費預(yù)算并及時撥付，負責防汛抗旱資金管理和監(jiān)督。建環(huán)辦：牽頭全鎮(zhèn)因暴雨洪旱災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的群測群防、監(jiān)測預(yù)警，負責地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的技術(shù)支撐工作；負責依法組織、指導(dǎo)開展因災(zāi)導(dǎo)致的交通基礎(chǔ)設(shè)施損毀等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，為防汛抗旱搶險救災(zāi)提供交通運輸保障；負責組織全鎮(zhèn)因洪旱災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，提出防止事態(tài)擴大和控制污染的要求或建議；負責做好在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場的防汛抗旱安全工作；負責市政設(shè)施防汛抗旱安全。應(yīng)急辦：負責鎮(zhèn)防辦日常工作；組織編制全鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，組織開展預(yù)案演練負責組織、指導(dǎo)開展轄區(qū)內(nèi)因洪水引發(fā)的水上險情的應(yīng)急處置。按照分級負責原則，指導(dǎo)洪旱災(zāi)害應(yīng)急救援；組織指導(dǎo)重大洪旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限做出決定；協(xié)助黨委、政府指定負責同志組織重大洪旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展水旱災(zāi)害防治工作；組織建立應(yīng)急管理平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；承擔水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防汛抗旱應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。組織實施山洪災(zāi)害防御、水利水毀工程修復(fù)工作。負責指導(dǎo)、督促相關(guān)村（居）抓好水庫蓄水安全防范工作；負責制定和實施農(nóng)業(yè)科技防御洪水抗御旱災(zāi)方針政策，指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)防汛抗旱防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)體系，組織維修人員到災(zāi)區(qū)幫助搶修農(nóng)業(yè)機械，組織農(nóng)技人員深入災(zāi)區(qū)，幫助指導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)和損失分析統(tǒng)計工作，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作；對影響汛情旱情的中長期天氣形勢做出分析和預(yù)測；汛期及時對全鎮(zhèn)及重點區(qū)域重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣做出及時預(yù)報及滾動監(jiān)測預(yù)報；收集和核實氣象災(zāi)害類別和等級；及時向鎮(zhèn)防辦及有關(guān)成員單位提供氣象信息，及時通報重要災(zāi)害天氣信息。文化服務(wù)中心：根據(jù)縣防指和縣氣象局等部門提供的汛情、旱情、災(zāi)情和氣象等資料，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視播出機構(gòu)及時向公眾發(fā)布氣象、汛情、旱情、災(zāi)情等信息；督促旅游景區(qū)防洪及宣傳報道工作。派出所：負責防汛抗旱交通秩序維護、治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護受災(zāi)地區(qū)正常的社會秩序，協(xié)助做好被洪水圍困群眾的撤離工作；保護重要目標安全，解救、轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員；搶救、運送重要物資。學(xué)校：負責制定防汛抗旱教育工作方案并協(xié)助實施；負責教育系統(tǒng)防洪安保工作。各村（居）委會防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負責組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作，制定和實施轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱宣傳方案和應(yīng)急預(yù)案，全面指揮本行政區(qū)內(nèi)的防汛抗旱救援工作，建立本級防汛抗旱應(yīng)急救援隊伍，配備相關(guān)人員和設(shè)備設(shè)施，組織對本轄區(qū)內(nèi)小型水庫、山坪塘、堤防、水閘、堰壩和抗旱供水等設(shè)施的檢查，落實安全措施，加強應(yīng)急演練，組織群眾轉(zhuǎn)移和安置，統(tǒng)計、核實、上報災(zāi)情等。3．預(yù)防和預(yù)警機制加強對當?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送縣防汛指揮部和相關(guān)成員單位。當預(yù)報即將發(fā)生嚴重水旱災(zāi)害時，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備。發(fā)生洪水時，雨情、水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到縣防指，為適時指揮決策提供依據(jù)。（1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失。（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)及時向縣防汛指揮部報告洪澇受災(zāi)情況，對人員傷亡等重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即將初步情況報到縣防汛指揮部，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報。（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。（2）鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)掌握水雨情變化、加強旱情監(jiān)測，按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況。（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。（3）工程準備。對存在病險的堤防、涵閘等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。（4）預(yù)案準備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標準洪水的應(yīng)急方案，并開展預(yù)案演練，通過演練檢驗預(yù)案編制的效果，提高預(yù)案的39?？刹僮餍?。（5）物資準備。按照分級負責的原則，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)儲備充足的搶險物資。（6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限期整改。（1）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，每個村、組和相關(guān)單位都要落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏，并落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報縣防汛指揮部，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。（1）鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施。（2）鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。（3）鎮(zhèn)防汛指揮部將加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。4．防汛應(yīng)急響應(yīng)依照《防洪法》和《防洪條例》的規(guī)定，按照防汛工作的統(tǒng)一部署，實行行政首長責任制。各搶險隊在隊長領(lǐng)導(dǎo)下，按現(xiàn)場指揮制定的搶險方案，分工合作圍繞搶險這一目標，進行有序的工作。搶險隊伍組織及分工：搶險隊伍以單位組成，領(lǐng)導(dǎo)由各單位指派，為了較好完成搶險任務(wù)，保持隊伍的穩(wěn)定，下達給的搶險任務(wù)以隊伍為基礎(chǔ)，任務(wù)基礎(chǔ)上宜少不宜多。搶險隊執(zhí)行一般搶險任務(wù)。5．防汛搶險責任制、責任人、通訊聯(lián)絡(luò)方式及責任目標貫徹行政首長負責制；以防為主，防搶結(jié)合；全面部署，保證重點；統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；服從大局，團結(jié)抗洪；工程措施與非工程措施相結(jié)合；盡可能調(diào)動全社會積極因素。立足防大汛、抗大災(zāi)，做到遇設(shè)防標準洪水不出險，遇超標準洪水有對策。6．抗旱應(yīng)急響應(yīng)基于旱災(zāi)的特殊性及發(fā)展形勢，使我們認識到防災(zāi)減災(zāi)的重要性。首先要樹立與旱災(zāi)作長期斗爭的觀念。旱災(zāi)主要由自然因素引起，而且有很大的隨機性，要消滅或完全控制是不可能的，但還是可以通過一定的防御措施和手段來避免或減輕災(zāi)害。針對不同等級的干旱，我鎮(zhèn)采取如下措施：（1）輕度干旱主動到受旱區(qū)域查看現(xiàn)場，做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作，隨時掌握旱情變化情況，并及時收集災(zāi)情；（2）中度干旱①加強到村一級的自我旱情監(jiān)測，密切注視旱情變化，每月上下旬分析旱情情況，收集災(zāi)情并嚴格按照報旱制度統(tǒng)一歸口上報；②采取具體行動，做好抗旱準備工作；③及時向上下級通報旱情的抗旱情況；④按照旱情的變化趨勢，適時部署相應(yīng)的抗旱工作。（3）嚴重干旱①通報域內(nèi)災(zāi)情的抗旱工作情況，隨時掌握旱災(zāi)的發(fā)展趨勢。②鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時召開抗旱工作會議，并部署抗旱工作方案；③發(fā)布通知，進一步落實各部門的抗旱職責；④啟動本抗旱預(yù)案；因水資源分布不均，水土資源不協(xié)調(diào)，因此修建灌溉工程、發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)仍是我鎮(zhèn)防旱減災(zāi)的主要措施。（5）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：①因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。②科學(xué)培育抗旱優(yōu)良品種，推廣高產(chǎn)抗旱、耐旱作物。③精耕細作、增施有機肥保水。④種植綠肥提高土壤含水量。⑤采用農(nóng)田覆蓋栽培技術(shù)，減少蒸發(fā)、保持土壤濕度。7．應(yīng)急保障（1）防汛隊伍防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)。（2）抗旱隊伍抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，在干旱時期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供生活用水、流動灌溉，維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。（1）防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責任。（2）汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入到防汛抗旱工作中。8．善后工作發(fā)生水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負責組織、協(xié)調(diào)和指揮災(zāi)害救助的工作。根據(jù)救災(zāi)工作實際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標準重建。9．獎勵與責任追究對防汛搶險和抗旱工作做出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由鎮(zhèn)人民政府表彰并向上級推薦表彰；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務(wù)員法》追究當事人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。10．預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。汛期應(yīng)急預(yù)案9防汛抗旱，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全面做好我鎮(zhèn)防汛抗旱安全工作，提高應(yīng)對暴雨洪水等重大災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，按照區(qū)委、區(qū)政府的防汛抗旱安全工作安排，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究決定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制訂本預(yù)案。一、指導(dǎo)原則和防汛抗旱安全工作目標堅持貫徹執(zhí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，遵循團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則，立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)，堅持防洪除澇并重，防汛抗旱兩手抓。做到有備無患，把保證人民生命、