【正文】 促使企業(yè)的人才觀念發(fā)生深刻的變化，越來越多的企業(yè)認(rèn)識到人才資源才是各類生產(chǎn)要素中的第一資源，因此在人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵、表彰等方面做了大量工作，取得了比較明顯的成效，并積累了一些好的經(jīng)驗：，初步形成了企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)良好的成長和工作環(huán)境。企業(yè)把技能人才的培養(yǎng)、使用已經(jīng)擺上重要位置，納入企業(yè)重大發(fā)展規(guī)劃和日常管理之中，像抓經(jīng)營一樣抓人才工作，在對現(xiàn)有員工積極進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高能力的同時，多種渠道搭建平臺廣招優(yōu)秀人才加入企業(yè)。企業(yè)根據(jù)崗位要求，結(jié)合企業(yè)人才的興趣愛好，組織內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)，實施專業(yè)職稱的考試和評定，并開設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院在線學(xué)習(xí)，對技能人才進(jìn)行培養(yǎng)和能力提升。2．企業(yè)勞動人事制度改革不斷深化，在對技能人才的選擇任用制度上，有了一定程度的突破。一是企業(yè)深入推進(jìn)以全員勞動合同為基礎(chǔ)的改革，構(gòu)建“能進(jìn)能出”的勞動用工制度。企業(yè)與員工按照“平等自愿、協(xié)商一致”的原則，簽訂勞動合同，依法確立勞動關(guān)系：對企業(yè)原有的老職工按照國家規(guī)定依法管理；對新進(jìn)員工一般簽訂1年期的勞動合同（含試用期），合同期滿后，公司根據(jù)考核結(jié)果和生產(chǎn)經(jīng)營需要，決定是否續(xù)簽勞動合同；通過自愿辦理提前離崗以及解除勞動合同的方式分流企業(yè)富余人員。二是在企業(yè)內(nèi)部打破經(jīng)營管理者和工人的“身份界限”，推行以“公開競聘、量化考核”為主體的改革，構(gòu)建“能上能下”人事制度。部分企業(yè)為使優(yōu)秀技能人才脫穎而出，對各級員工尤其是中層崗位實施了競聘上崗，有的企業(yè)還對生產(chǎn)車間部分管理和生產(chǎn)崗位開展了崗位競聘，通過競聘，增強(qiáng)了員工的競爭意識，強(qiáng)化了員工愛崗敬業(yè)、主動學(xué)習(xí)的精神。3．在調(diào)動企業(yè)各種技能人才的積極性，建立激勵機(jī)制方面，進(jìn)行了多層面、多方向、多形式的探索。企業(yè)在用人上，能打破常規(guī)，積極鼓勵有創(chuàng)新精神的科技人員，開展技術(shù)攻關(guān)，技術(shù)承包，技術(shù)入股，以成果論英雄，逐步建立健全了激勵機(jī)制。如每年企業(yè)召開技能人才表彰大會，對優(yōu)秀技能人才既給予隆重表彰，又從企業(yè)自有資金中擠出資金予以獎勵。部分企業(yè)對營銷系統(tǒng)人員實行以銷售業(yè)績和貨款回籠掛鉤提成的目標(biāo)考核工資制度；對科技人員（主要是產(chǎn)品研發(fā)人員）實行銷售收入提成獎勵制度和年利潤比例提成制；對行管系統(tǒng)采用了崗位評估辦法，并以此為基礎(chǔ)制定“工資級序表”，實行崗位工資制，充分調(diào)動了企業(yè)各類人才的積極性。三、我縣加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)的政策措施和成效 多年來，我縣按照“人才興縣”戰(zhàn)略，深入貫徹落實技能人才隊伍建設(shè)的各項政策法規(guī)，切實加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。，逐步營造了良好的社會輿論氛圍。堅持以科學(xué)的人才觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大宣傳工作力度，通過各類新聞媒體和各種形式的宣傳活動，廣泛宣傳黨和政府關(guān)于企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)工作的方針政策，宣傳技能人才在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的作用和貢獻(xiàn)，逐步改變了重學(xué)歷輕技能、重普教輕職教的落后觀念，提升了技能人才的社會地位，使各級各界能關(guān)心和支持企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)，逐漸在全社會營造了有利于技能人才工作的社會輿論氛圍。，技能人才職業(yè)技能鑒定得以推廣。近年來，加大縣內(nèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校資金投入，逐步完善了學(xué)校辦學(xué)條件，并充實了學(xué)校師資力量。縣內(nèi)各職業(yè)技術(shù)學(xué)校充分發(fā)揮在技能人才培養(yǎng)上的主渠道作用，調(diào)整辦學(xué)方向，強(qiáng)化操作技能訓(xùn)練，大力推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證”制度，引導(dǎo)畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定，在全縣范圍內(nèi)實行持證上崗制度。“校企合作”，全面發(fā)展各類職業(yè)教育培訓(xùn)。政府充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，鼓勵各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校按照“依托產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)、辦好專業(yè)興產(chǎn)業(yè)”的辦學(xué)思路，與用工企業(yè)簽訂“委托式”、“訂單式”培訓(xùn)協(xié)議，形成培訓(xùn)、就業(yè)、輸出“一條龍”機(jī)制，實現(xiàn)資源共享和合作雙贏。目前，我縣各類職業(yè)學(xué)校開設(shè)計算機(jī)、電子電工、電焊、家電維修、車工、酒店管理、縫紉、家政服務(wù)等訂單專業(yè)，并與縣內(nèi)部分企業(yè)形成了廣泛長期合作關(guān)系。并按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，鼓勵各行各業(yè)和民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與技能人才培養(yǎng)。四、當(dāng)前企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)工作存在的主要問題及原因（一）主要問題。目前XXX規(guī)模以上企業(yè)技能人才隊伍寥寥可數(shù)，還遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模，總量的不足致我縣企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)差強(qiáng)人意。一是文化程度較低。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，在我縣抽樣調(diào)查具有代表性的三家企業(yè)技能人才隊伍中，具有大專以上文化程度的人員僅占20％。這一數(shù)字與發(fā)達(dá)地區(qū)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的技能人才數(shù)字相比，顯得十分落后；二是專業(yè)知識較窄。較低的文化素質(zhì)導(dǎo)致的必然結(jié)果是缺乏所需領(lǐng)域較寬的專業(yè)知識，而且我縣經(jīng)濟(jì)體制尚處于轉(zhuǎn)軌階段，企業(yè)各類技能人才隊伍的原有知識結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)軌后明顯缺乏效用。三是從業(yè)年齡較大。統(tǒng)計標(biāo)明，我縣抽樣調(diào)查的三家規(guī)模以上的企業(yè)技能人才290人中，36歲以上的有260人，％，年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重偏老化。四是高技能人才奇缺。尤其是一些關(guān)鍵崗位的高技能人才非常短缺，這是我縣企業(yè)人才隊伍整體素質(zhì)不高的重要體現(xiàn)之一。結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。一是層級結(jié)構(gòu)不合理，普工多，中高級人才少；二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的適用型人才短缺；三是人才分布不合理，基層特別是企業(yè)生產(chǎn)一線人才缺乏，傳統(tǒng)的加工制造業(yè)人才較多，信息、新材料、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)人才不足，一些大中專院的畢業(yè)生錄用到企業(yè)后，不愿到生產(chǎn)一線去鍛煉。人才隊伍不夠穩(wěn)定。一是人才引進(jìn)難。新增畢業(yè)生多數(shù)都把報考公務(wù)員、進(jìn)入國有企事業(yè)單位或大中城市作為就業(yè)首選，大部分企業(yè)也不愿到人才招聘會上設(shè)攤招聘，一些本縣籍的高校畢業(yè)生也絕大多數(shù)流向外地發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。二是企業(yè)吸納人才能力較差。我縣多數(shù)企業(yè)與沿海和周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比，工資及福利待遇相對較低；且人才獎勵和保護(hù)機(jī)制不夠健全，使人才未能解除后顧之憂，不能充分調(diào)動工作的積極性，從而影響了人才的穩(wěn)定，在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。政企合作機(jī)制有待完善。一方面，個別企業(yè)反映政府文件精神傳不到企業(yè)，有些企業(yè)時常收不到政府部門的發(fā)文。對政府出臺的有關(guān)政策和措施不掌握，也就不可能享受或執(zhí)行。另一方面，政府有關(guān)部門覺得聯(lián)系企業(yè)的渠道很少，對企業(yè)的情況感到茫然，談不上指導(dǎo)、檢查和督促，企業(yè)很多合理的要求和呼聲不能轉(zhuǎn)化為工作的目標(biāo)和動力。另外，企業(yè)人才開發(fā)途徑有待拓寬，目前政府為企業(yè)提供人才服務(wù)的手段相對單一。（二）形成上述問題的主要原因：一是技能人才培養(yǎng)體系尚不完善。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件制約，我縣職業(yè)教育學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不合理，部分新興專業(yè)沒有開設(shè)，尚未形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)培育培訓(xùn)體系，中職與高職缺乏溝通和銜接，技能人才成長的道路不夠順暢，部分企業(yè)缺乏培養(yǎng)技能人才的積極性。二是技能人才培養(yǎng)投入資金不足。與沿海地區(qū)和周邊發(fā)達(dá)地區(qū)比較，我縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、師資和硬件設(shè)施均較落后，部分專業(yè)技能人才尚沒有能力培養(yǎng)。另一方面，企業(yè)對在職職工在技能培訓(xùn)投入不夠。按相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)按工資總額提取一定經(jīng)費(fèi)用于本單位職工培訓(xùn)。但許多經(jīng)營者急功近利，錯誤地認(rèn)為企業(yè)的生產(chǎn)目的是盈利而職工教育是消費(fèi)性投資，屬于政府行為。三是尊重人才的氛圍還不夠濃厚。全社會還未形成關(guān)心人才、愛護(hù)人才、依法管理人才的社會風(fēng)氣，尤其是受傳統(tǒng)觀念和平均主義的影響，“高級人才高薪酬”沒有得到社會的廣泛認(rèn)同。人才工作的政策、法規(guī)和制度不夠完善；受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，人才隊伍建設(shè)的投入不足，在穩(wěn)定本地人才和吸引外地人才方面缺乏優(yōu)勢。我縣很少有大學(xué)生愿意到本地企業(yè)工作，大部分畢業(yè)生都流失到了外地。五、今后一個時期，加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)的對策措施及建議當(dāng)前，我縣正處于一個良好的快速發(fā)展時期，政府及有關(guān)部門應(yīng)高度重視企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)全縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)快速崛起作出較大貢獻(xiàn)。要廣泛樹立正確的人才就業(yè)觀。隨著大中專學(xué)校擴(kuò)招，一方面畢業(yè)生就業(yè)壓力加大；另一方面企業(yè)人才需求增多，引進(jìn)困難，這主要是長期傳統(tǒng)的就業(yè)觀念沒有得到充分的轉(zhuǎn)變。因此，必須加強(qiáng)宣傳，特別是政府要通過各種途徑，進(jìn)一步引導(dǎo)各類人才在市場經(jīng)濟(jì)條件下樹立正確的就業(yè)觀，積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到本地企業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮他們在學(xué)校所學(xué)的理論知識，為他們提供實踐的舞臺，增強(qiáng)實干能力，從而成為推動武勝企業(yè)發(fā)展的動力。要大力加強(qiáng)企業(yè)技能人才的培養(yǎng)工作。企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)工作是全縣人才隊伍建設(shè)工作的一個重要領(lǐng)域，要充分認(rèn)識做好企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)工作的重要性，把企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃納入全縣人才發(fā)展規(guī)劃中，加大對企業(yè)各種技能人才的培養(yǎng)工作。政府要積極創(chuàng)造條件，為企業(yè)技能人才的成長提供良好環(huán)境。本地區(qū)有關(guān)職能部門要充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校等專業(yè)平臺，大力舉辦各種培訓(xùn)班，抓好各類技能人才的培訓(xùn)，提升技能人員的技術(shù)操作水平，全方位增強(qiáng)企業(yè)人才綜合素質(zhì)，使高中級人才所占比重快速提高。要努力營造良好的用人環(huán)境。首先，各類企業(yè)要依法簽訂規(guī)范的勞動合同，并按照國家規(guī)定，由勞動人事部門對企業(yè)與職工簽訂的勞動合同進(jìn)行合同簽證，使勞動合同具有法律效力。其次，完善各種社會保障制度及福利待遇，嚴(yán)格要求非公有制企業(yè)及其職工按照國家有關(guān)規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險，并按國家規(guī)定的比例按期繳納社會保險費(fèi)，以保證職工在退休、下崗、生病、意外傷害、勞動傷殘時能獲得養(yǎng)老金和必要的補(bǔ)貼。第三，大力推行在非公有制企業(yè)建立住房公積金制度，切實改善職工的住房條件。進(jìn)一步完善政府為企業(yè)人才的服務(wù)功能，勞動人事等有關(guān)部門要做好企業(yè)人才派遣、人事代理工作，為新進(jìn)企業(yè)工作的各類人才提供檔案保管、轉(zhuǎn)正定級、職稱評定、計算工齡、保留身份等各項服務(wù)，以解除人才的后顧之憂；要繼續(xù)大力支持和鼓勵企業(yè)人才申報各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)、任職資格評審。在評審中要不唯學(xué)歷，不唯資歷，注重工作業(yè)績和科研能力，為企業(yè)人才申報相應(yīng)技術(shù)職務(wù)提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要切實加強(qiáng)對企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要建立各職能部門和企業(yè)的聯(lián)系渠道。有關(guān)部門要定期了解企業(yè)人才吸引、培養(yǎng)、使用、流動情況，為企業(yè)開發(fā)人才資源提供服務(wù)。建立政策傳遞渠道，政府相關(guān)政策文件通過政府網(wǎng)站及時發(fā)布。定期開展政策法規(guī)的宣傳活動，幫助企業(yè)熟悉政策。從企業(yè)的發(fā)展出發(fā)，建立誠信、暢通、連續(xù)、便捷、高效的工作渠道。二是要加強(qiáng)企業(yè)人才資源開發(fā)的協(xié)調(diào)。企業(yè)技能人才資源開發(fā)工作涉及政府工作的各個方面，各有關(guān)部門要在縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下，各司其職，協(xié)同配合，為企業(yè)提供各項人才服務(wù)。組織人事部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)解決企業(yè)人才資源開發(fā)中的重要問題。三要加強(qiáng)企業(yè)技能人才資源開發(fā)工作的管理和監(jiān)督。各有關(guān)部門要從有利于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，加強(qiáng)宏觀管理和指導(dǎo)監(jiān)督，積極引導(dǎo)企業(yè)依法、規(guī)范地開展人才資源開發(fā)工作。要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)在人才合同、流動、使用、薪酬、保障等方面的行為，保障企業(yè)各類人才的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)人才資源開發(fā)工作有序的開展。四是要努力營造良好的社會輿論環(huán)境。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開展“人才宣傳月”活動，廣泛宣傳企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，大力宣傳企業(yè)人才對推動我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)和作用，大力宣傳企業(yè)人才的先進(jìn)典型。通過強(qiáng)有力的宣傳，充分調(diào)動企業(yè)技能人才工作的積極性，努力營造有利于企業(yè)人才成長的社會環(huán)境。XXX人力資源和社會保障局2013年8月21日第五篇：**區(qū)重點行業(yè)人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的技術(shù)人才容易產(chǎn)生不穩(wěn)定情緒，若拿不出更優(yōu)越的條件，一些高級人才和一些新興專業(yè)人才很難引進(jìn)來。一些專業(yè)技術(shù)人才和大學(xué)畢業(yè)生即使引進(jìn)來后也不易安心工作，人才流失嚴(yán)重。在我區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，好不容易花高薪引進(jìn)一些外地的專業(yè)技術(shù)人員，但其后由于交通不便、婚戀家庭以及繼續(xù)教育等方面的困難而呆了一兩年就遠(yuǎn)走高飛了。(4)、政府出臺的優(yōu)惠政策還不能更有效地促進(jìn)高層次人才的集聚。人才流動還受到計劃經(jīng)濟(jì)時代一些老的政策的限制，我區(qū)一些政策上對引進(jìn)人才上還存在一定的門檻，例如養(yǎng)老保險等方面。經(jīng)營管理人員隊伍綜合實力不強(qiáng)，相當(dāng)一部分企業(yè)家缺乏戰(zhàn)略眼光，缺乏現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作應(yīng)具備的專業(yè)知識。從總體上看，我區(qū)企業(yè)家人才隊伍建設(shè)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，理論功底扎實、管理能力高超、國際視野開闊、實踐經(jīng)驗豐富、經(jīng)營業(yè)績卓著的企業(yè)家數(shù)量不多，企業(yè)經(jīng)營者隊伍的整體素質(zhì)有待提高。從我們這次調(diào)研的情況來看，只有少數(shù)企業(yè)推行了職業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代企業(yè)制度等一些現(xiàn)代經(jīng)營管理的理念；而更多的銷售500萬元以上的規(guī)模企業(yè)則仍然實行傳統(tǒng)的管理模式和傳統(tǒng)的產(chǎn)品推銷方式，資本運(yùn)作和市場營銷策劃等現(xiàn)代經(jīng)營管理理念尚未推開；絕大部分的中小企業(yè)仍以家族式經(jīng)營為主，沒有考慮到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，很少考慮通過引進(jìn)一些經(jīng)營管理人才來管理和發(fā)展企業(yè)。大部分企業(yè)引進(jìn)人才時僅考慮專業(yè)技術(shù)人才，而輕視了管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。因此，如再不切實重視經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，我們有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)要謀劃更長遠(yuǎn)的發(fā)展將會缺乏后勁，經(jīng)營管理人才的缺乏將成為影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的制約因素之一。各類職業(yè)技術(shù)人才短缺，現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式有待改進(jìn)。談及人才，人們往往有一種誤解，認(rèn)為只有高、精、尖的專業(yè)技術(shù)人才才是人才。但事實上，即使是最富創(chuàng)造性的發(fā)明、最先進(jìn)的設(shè)計，也只有經(jīng)過高素質(zhì)的技術(shù)工人的手才能最終變成完美的產(chǎn)品。隨著我區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)步伐的加快，各類職業(yè)技術(shù)人才需求大量增加。職業(yè)技術(shù)人才的緊缺程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一般的專業(yè)技術(shù)人員。一是觀念問題，受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，仍然有不少人輕視職業(yè)技術(shù)教育，不愿當(dāng)一線技術(shù)工人。二是職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)機(jī)制不夠靈活，與企業(yè)生產(chǎn)實際的結(jié)合度有待于進(jìn)一步提高，學(xué)校、企業(yè)之間在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式、實習(xí)培訓(xùn)等方面都有加強(qiáng)合作的要求，但由于受體制、觀念等因素的影響，尚未建立起完善有效的信息溝通、合作辦學(xué)的途徑和方式。三、進(jìn)一步加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的對策措施根據(jù)武政辦發(fā)[2002]70號文件，明確了我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)在“十五”期間人才隊伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：加大四大行業(yè)人才資源開發(fā)力度，使四大行業(yè)人才資源總量以高于其他行業(yè)的速度穩(wěn)步增長，質(zhì)量顯著提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，效益不斷增強(qiáng)。“十五”期間，在四大行業(yè)聚集起具有一定規(guī)模、綜合實力較強(qiáng)、在常州地區(qū)處于領(lǐng)先地位的高層次人才群體（包括專業(yè)技術(shù)人才群體和經(jīng)營管理人才群體），形成我區(qū)產(chǎn)業(yè)人才高峰。到2005年，四大行業(yè)人才資源總量爭取達(dá)到3萬人規(guī)模，年均遞增5%以上，其中高層次人才爭取達(dá)到1000人，年均遞增14%以上。根據(jù)這次調(diào)查的現(xiàn)狀，同目標(biāo)任務(wù)之間還存在