【正文】 具有基礎性、戰(zhàn)略性、先導性作用。發(fā)展所需的一切資源如果沒有人才去掌握、去應用、去創(chuàng)造，就不能充分發(fā)揮作用。在當今知識經(jīng)濟時代，人才更是創(chuàng)新驅動之源，是推動產(chǎn)業(yè)結構調整、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心力量。另一方面，人才需要在發(fā)展中鍛煉和造就。人才成長離不開個人的天賦和努力，更離不開發(fā)展提供的機遇和舞臺。一旦離開發(fā)展，人才便失去了成長的沃土。改革開放30多年的實踐證明，沒有中國特色社會主義偉大事業(yè)的不斷發(fā)展，就沒有今天規(guī)模宏大、素質較高、門類齊全的人才隊伍?？傊?，只有人才與發(fā)展形成良性互動、良性循環(huán)，我們的民族才能興旺發(fā)達，國家才能真正強大。黨的十七屆五中全會為今后五年的經(jīng)濟社會發(fā)展描繪了宏偉藍圖，這對人才工作提出了更高要求。要樹立人才優(yōu)先的理念，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，使人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。要以用為本，堅持以國家發(fā)展和社會需求為導向，通過安排人才參與重大科研項目、重點建設工程、急難險重任務和到基層任職、掛職等措施，加大各類人才鍛煉培養(yǎng)的力度，使人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。要創(chuàng)新體制機制，積極構建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、與科學發(fā)展要求相符合的人才培養(yǎng)、評價、選任體制機制，充分發(fā)揮人才作為第一資源的能動作用，努力以人才優(yōu)勢形成發(fā)展優(yōu)勢，以發(fā)展優(yōu)勢造就人才優(yōu)勢。2011年陜西大學生村官考試時政文章及解析(三)實業(yè)經(jīng)營環(huán)境亟待優(yōu)化融資難、銷售難、環(huán)境差、創(chuàng)新維權難，諸多老問題已經(jīng)到了非重視不可的關鍵時候了。它不僅僅關乎一些企業(yè)的生存發(fā)展，更關涉到我國應對流動性過剩，抑制通貨膨脹、保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的全局。一些民間資本從實體經(jīng)濟溢出，開始熱衷于搞熱錢、快錢，炒房地產(chǎn)、炒蘋果、炒大蒜、炒中藥??這種傾向的出現(xiàn)，值得警惕，其背后的原因更值得我們反思：是什么讓部分產(chǎn)業(yè)資本作出了變臉的選擇?做出這個選擇有兩個條件：其一，有的領域來錢太容易。其二，實體經(jīng)濟越來越難做了。然而，在市場化的環(huán)境下，任何一個暴利行業(yè)都不可能長久存在，前赴后繼的逐利資本自然能讓其利潤達到相對均衡。因此，更值得我們改變的，是實體經(jīng)濟這一環(huán)。盈利難、銷售難、融資難、環(huán)境差、創(chuàng)新維權難??這些企業(yè)家們說出的這一連串難題，雖然都是個案，但其實都是老難題，有些問題已經(jīng)喊了十幾年，措施也出了很多，但總體成效卻不如人意。俗話說得好：“無利不起早”，當年許多行業(yè)利潤豐厚，就算有些問題不如人意，也會硬扛著干?？墒畮啄晗聛?，我們已經(jīng)從短缺經(jīng)濟過渡到過剩經(jīng)濟時代，行業(yè)競爭日趨激烈，信息透明，成本上升，利潤也越攤越薄。在微薄的利潤之下，這些難題或許就成了最后一根稻草，逼得一些民間資本從實體經(jīng)濟出逃。雖然目前這只是一個苗頭性問題，可是往遠了看，這卻是一個牽一發(fā)而動全身的大問題，不能等閑視之。當前，在全球流動性寬松、投機活躍的大背景下，游資大量參與樓市和大宗商品，甚至是農產(chǎn)品等居民基本生活品的炒作，對我國資產(chǎn)價格和消費價格已造成了巨大沖擊?；饬鲃有赃^剩壓力，穩(wěn)定物價總水平，抑制通貨膨脹已成了宏觀調控的重要任務。為此，央行已運用了公開市場操作、存款準備金率以及利率等多種手段。但這些操作大多以控制資金總量為目的，對于資金的流向卻難以進行引導，更無法抑制流動性過剩引發(fā)的炒作之風?；饬鲃有赃^剩壓力，理想的狀態(tài)是，引導資金更多地投向實體經(jīng)濟，避免其四處投機，才能保持經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展?？扇缃瘢F(xiàn)實與理想恰恰相反，部分民間資本反而從實體經(jīng)濟溢出加入了賺快錢的隊伍。如果按照這個趨勢發(fā)展下去，經(jīng)濟將陷入一個惡性循環(huán)，流動性不減反增四處肆虐，實體經(jīng)濟生存狀況越加惡化，退出實體經(jīng)濟的資本又加入了游資隊伍，如此往復，最終可能嚴重損害國民經(jīng)濟健康發(fā)展。因此，實體經(jīng)濟面臨的諸多老問題已經(jīng)到了非重視不可的關鍵時候了。它不僅僅關乎一些企業(yè)的生存發(fā)展，更關涉到我國應對流動性過剩，抑制通貨膨脹、保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的全局。引導資金更多地投向實體經(jīng)濟不應該是一句口號，民間資本的反向流出的苗頭已經(jīng)為我們敲響了警鐘，希望有關方面能真正重視起來，條分縷析地拿出解決之道，下大力氣優(yōu)化實體經(jīng)濟的生存環(huán)境，增強實體經(jīng)濟對資金的吸引力。千萬別把小病拖成了大病，讓流動性的虛火毀了經(jīng)濟健康。推行體制機制變革，建設資源節(jié)約型社會推行資源節(jié)約，不僅需要改變人們的觀念和習慣，更需要變革體制和機制?！皼Q策失誤是最大的浪費”。常年干旱的地方，偏要上馬高耗水項目。耕地緊張的地方，偏要大興土木圈占良田。搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?，建脫離實際的政績工程??類似荒謬之舉時有所聞，究其緣由，總能發(fā)現(xiàn)決策機制上的漏洞。建設資源節(jié)約型社會，迫切需要推進決策的科學化、民主化。進一步完善決策機制，提高決策透明度和公眾參與度，是防范決策失誤、降低決策風險、減少損失浪費的有效方法。建立決策責任追究制度，才能防止決策程序“認認真真走過場”，使決策者在拍板時先算清楚資源環(huán)境賬，避免只顧當前不顧長遠、只顧表面不顧實效的錯誤決策。建設資源節(jié)約型社會，迫切需要建立完善相應的考核體系。把資源消耗強度指標納入政績考核和業(yè)績考核，層層分解落實，與各地區(qū)、各單位主要負責人的“烏紗帽”掛上鉤，只有這樣，資源節(jié)約的國策才能真正得到全面貫徹。建設資源節(jié)約型社會，迫切需要建立完善資源性產(chǎn)品的價格形成機制與財政稅收政策。水、電、煤炭、天然氣等資源性產(chǎn)品的價格改革相對滯后，現(xiàn)行價格不能完全反映資源的稀缺程度和使用的環(huán)境成本，這是導致一些人不珍惜寶貴資源的重要因素。加快推進資源性產(chǎn)品價格的市場化改革進程，建立有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的價格形成機制，完善財政稅收政策，鼓勵生產(chǎn)和使用資源節(jié)約型產(chǎn)品，對于前移節(jié)約關口、提高資源產(chǎn)出效率，將產(chǎn)生巨大推動作用。改變“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的經(jīng)濟社會發(fā)展模式，在全球性資源短缺的困境中開辟人類幸福的新道路，世界各國都在思考，在探索，在行動。從我做起，從現(xiàn)在做起，繼承中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，踏著生態(tài)文明的時代節(jié)拍，積極投身于資源節(jié)約的深刻變革，我們完全能夠以較少的資源環(huán)境代價支撐快速的經(jīng)濟增長，實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化。這將是中華民族為世界的和諧發(fā)展作出的巨大貢獻。2011年陜西大學生村官考試時政文章及解析(四)加強監(jiān)管，打擊高爾夫球場無序建設北京西南部永定河畔，有條“高爾夫走廊”，多家球場連片分布，最大占地約5000畝。北京只是一個縮影，截至2010年底，全國已有近600家高爾夫球場，但正規(guī)審批通過的僅有10家左右——而這，是在國家自2004年起不斷對高爾夫球場建設下禁令的情況下發(fā)生的。據(jù)記者調查，大量的高爾夫球場要么借體育公園、生態(tài)園和綠地項目建設之名通過了立項審批，要么采取“以租代征”的方式規(guī)避土地監(jiān)管政策，獲得土地使用權開工建設。換言之，高爾夫球場建設的無序，既是繞過審批程序的結果，也是相關土地項目界定不明晰的產(chǎn)物。如果對高爾夫球場建設有明確的界定，對其報批建設工程有清楚的范式要求，對土地租用有嚴格的監(jiān)管，那么多高爾夫球場還能“另辟蹊徑”、還敢“暗度陳倉”嗎?當初，國務院下達禁令主要是出于節(jié)約用地和保護環(huán)境的考慮。這樣的初衷無可非議，但問題是，建設高爾夫球場并不一定占用耕地，也不一定污染環(huán)境。事實上，很多國家的高爾夫球場建設在山林荒灘上，這不僅沒有占用耕地，而且美化了環(huán)境。因此，“一刀切”式的禁止新建高爾夫球場，本身就是值得商榷的。為了維護政令的嚴肅性，對違規(guī)建設的高爾夫球場進行調查處理是必要的。但在調查處理的同時，也應該審視政策本身。我認為，高爾夫球場“暫停新建”的禁令不應再“暫”下去了，應該按照《通知》的要求“抓緊研究”出臺新的政策，從而規(guī)范、引導高爾夫球運動和設施建設健康發(fā)展。其實，各國之所以對建設高爾夫球場設定許多限制、頒布一些禁令，原因在于：高爾夫球場不僅占地過大，建在農村遠郊有可能侵吞基本農田，建在城中有可能瓜分公共綠地，而且作為高耗水項目，會消耗大量水資源，甚至改變區(qū)域內的生態(tài)水文狀況。由于球場里植被結構單一，養(yǎng)護草坪需要大量使用各類化學用品，滲漏到土壤中還可能帶來生態(tài)污染——這筆公共利益的賬，長久利益的賬，遠比眼前看得見的那些利益，要大得多、重要得多。以市場角度看，高爾夫球場的“繁榮”是需求推動的結果。但這種需求絕不能通過無序的、與公共利益的爭奪而獲得滿足。無論從保障法治嚴肅的立場講，還是從維護公共利益的角度說，高爾夫球場都不能只見“繁榮”不聞監(jiān)管，讓無序建設繼續(xù)下去。以各種名義準備立項開工的球場，需要緊急叫停。已建成的，應予以盤點整治。既要通過政策追罰壓住高爾夫球場的建設沖動，也要讓產(chǎn)權不明確的球場，向公眾開放。需要看到，禁令之下仍在野蠻生長的高爾夫球場，揮桿擊中的，絕不僅是生態(tài)與環(huán)境，更有政策的嚴肅與政府的公信。多方舉措，整治違法拆遷行為為打造“白酒一條街”，貴州茅臺鎮(zhèn)一些領導干部和工作人員，在搬遷補償和安置方案均未明確的情況下，采取簡單粗暴方式強行驅趕合法經(jīng)營戶，強行扣押經(jīng)營貨品，引起群眾強烈不滿。近日，當?shù)卣巡扇〈胧?，叫停強遷行為。茅臺鎮(zhèn)上演的這場“強遷**”,再次引發(fā)社會對拆遷事件的關注。從最近發(fā)生的幾起強拆惡性事件可以看出,一些地方政府在片面追求發(fā)展的沖動下,不認真落實政策,群眾工作不細不實不到位,“強拆”“強遷”損害了百姓利益,損害了黨和政府形象。為有效遏制這種惡劣行為,中紀委、公安部、國土資源部等密集出臺政策,要求對違法拆遷行為進行整治。3月份,中紀委和監(jiān)察部發(fā)出通知，要求監(jiān)察部門督促地方政府查處用斷絕水電氣或切斷道路等方法進行的逼遷行為,以及使用暴力、威脅手段，搞突擊、“株連”等強制征拆。公安部下發(fā)文件嚴禁公安民警參與征地拆遷等非警務活動。4月份國務院再發(fā)通知,要求各地采取有力措施,堅決糾正片面追求增加城鎮(zhèn)建設用地指標、違背農民意愿強拆強建等侵害農民權益的行為。2011年5月15日，國土資源部發(fā)出緊急通知，要求各地嚴格規(guī)范征地拆遷管理,堅決防范查處強征強拆行為,切實維護群眾合法權益。一方面是國務院和中央部委緊鑼密鼓接連出臺整治違法拆遷行為的措施,另一方面卻是一些地方在扭曲政績觀驅動下,強征強拆行為有禁不止。盡管發(fā)生在各地的強拆事件原因不一,但手段和結局卻相似,采用的多是簡單粗暴的手段,受到傷害的多是被拆遷人員。這說明，要防止違法拆遷行為，除了要認真落實和執(zhí)行有關政策和法律法規(guī)外，還需多下“猛藥”。避免拆遷悲劇鬧劇的發(fā)生,必須制約司法強拆權和行政強拆違章建筑的權力。盡管有關條例賦予司法強拆權，但司法機關也必須依法依規(guī)進行拆遷,應更加重視和維護公民合法權益,而不是淪為地方政府搞拆遷的“推土機”。盡管城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定違章建筑強制拆除權由政府行使，但并不等于政府部門拆除違章建筑時就可以簡單粗暴。強征強拆是一些地方政府角色錯位的反映,整治各地強拆強遷行為必須對強拆事件的主要領導者進行問責，絕不姑息遷就。只有根治政績“畸形癥”，才能有效遏制“強拆強遷”行為。